工程量清單計(jì)價(jià)下施工企業(yè)工程造價(jià)控制措施

郝艷勇

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建筑市場(chǎng)的進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放,原有定額計(jì)價(jià)模式已不能滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,實(shí)行“控制量、放開(kāi)價(jià)、企業(yè)自主定價(jià),最終由市場(chǎng)形成價(jià)格”的清單計(jì)價(jià)模式勢(shì)在必行。對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō),計(jì)價(jià)模式的改變既是機(jī)遇同時(shí)也是挑戰(zhàn),在工程量清單計(jì)價(jià)模式下如何控制好工程造價(jià)是施工企業(yè)需要解決的首要問(wèn)題,本文結(jié)合山西省的情況談?wù)勛约旱膸c(diǎn)看法。

1 工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)

工程量清單計(jì)價(jià)是承包人依據(jù)發(fā)包人按統(tǒng)一項(xiàng)目設(shè)置(計(jì)價(jià)項(xiàng)目),統(tǒng)一計(jì)量規(guī)則和計(jì)量單位,按照規(guī)定格式提供的項(xiàng)目工程量清單,結(jié)合工程實(shí)際、市場(chǎng)實(shí)際和企業(yè)實(shí)際,充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)后提出的包括成本、利潤(rùn)和稅金在內(nèi)的綜合單價(jià)并由此形成工程價(jià)格,工程數(shù)量的風(fēng)險(xiǎn)由建設(shè)單位承擔(dān),價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)由施工企業(yè)承擔(dān)。與傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)相比具有量?jī)r(jià)分離、風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)、有利于促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn)。

2 我省工程量清單計(jì)價(jià)模式實(shí)施的現(xiàn)狀

我們國(guó)家于2003年制定了GB 50500-2003建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范,于2003年7月1日正式實(shí)施。但由于工程量清單計(jì)價(jià)模式是一種新生事物,包括建設(shè)監(jiān)管部門(mén)、各建設(shè)單位、中介機(jī)構(gòu)及施工企業(yè)都需要一個(gè)學(xué)習(xí)和適應(yīng)的過(guò)程,從工程量清單計(jì)價(jià)模式實(shí)施以來(lái),山西省發(fā)布了《山西省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)》,自2005年1月1日起在全省范圍內(nèi)實(shí)施。在晉建標(biāo)字[2005]26號(hào)“關(guān)于發(fā)布《山西省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)》的通知”中明確指出:計(jì)價(jià)依據(jù)既適用于工程量清單計(jì)價(jià),同時(shí)也適用于定額計(jì)價(jià)。因此,山西省建筑工程的計(jì)價(jià)模式至今仍是定額計(jì)價(jià)與清單計(jì)價(jià)并存,但隨著我國(guó)工程造價(jià)管理步伐的加快,清單計(jì)價(jià)模式必將取代定額計(jì)價(jià)模式。

3 工程量清單計(jì)價(jià)模式下施工企業(yè)工程造價(jià)的控制措施

3.1 編制本企業(yè)的施工企業(yè)定額

在推行工程量清單計(jì)價(jià)辦法后,施工企業(yè)定額的重要性日益突出。企業(yè)個(gè)別成本只有以企業(yè)定額來(lái)衡量,并以企業(yè)個(gè)別成本參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),最終形成工程造價(jià)。施工企業(yè)應(yīng)由專(zhuān)家作為咨詢顧問(wèn),結(jié)合企業(yè)實(shí)際按“計(jì)價(jià)規(guī)范”要求,抽調(diào)骨干力量組成專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),策劃組織編制企業(yè)定額。這個(gè)定額對(duì)外可作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù),對(duì)內(nèi)作為編制施工組織設(shè)計(jì)、內(nèi)部核算的依據(jù)。它是本企業(yè)已完工程數(shù)據(jù)的積累和提煉,并與施工方案實(shí)現(xiàn)雙向反饋。做到項(xiàng)目劃分細(xì),功能針對(duì)性強(qiáng),是真正能充分體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理水平個(gè)性化的企業(yè)定額,這也是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要組成部分。

3.2 加強(qiáng)工程造價(jià)信息系統(tǒng)建設(shè)

推行工程量清單后,人工、材料、機(jī)械設(shè)備價(jià)格將隨著市場(chǎng)行情定價(jià),施工企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)需要這方面的最新信息引導(dǎo)計(jì)價(jià)活動(dòng)。所以應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化的傳媒手段,建立起企業(yè)的工程造價(jià)信息系統(tǒng),為工程計(jì)價(jià)服務(wù)。

3.3 提高造價(jià)人員素質(zhì)

合理的工程項(xiàng)目造價(jià)是施工企業(yè)的生命線。施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)在很大程度上決定了中標(biāo)后的施工行為,對(duì)項(xiàng)目的工期、質(zhì)量將產(chǎn)生直接的影響。對(duì)預(yù)算編制人員要加強(qiáng)職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育,進(jìn)行有關(guān)施工、技術(shù)、設(shè)計(jì)規(guī)范和預(yù)算業(yè)務(wù)及相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn),把造價(jià)人員培養(yǎng)成懂設(shè)計(jì)、懂施工、懂造價(jià)的綜合型人才,同時(shí)加強(qiáng)造價(jià)人員和現(xiàn)場(chǎng)管理人員的溝通,這樣才能把施工組織設(shè)計(jì)、施工現(xiàn)場(chǎng)、企業(yè)施工定額和清單報(bào)價(jià)結(jié)合起來(lái),做出符合施工企業(yè)自身水平、符合工程項(xiàng)目實(shí)際的工程造價(jià)。

3.4 建立健全成本控制體系

1)全員成本控制體系。成本控制涉及到施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理部所有部門(mén)、班組和員工的工作,也涉及到每一位員工的切身利益。要糾正一些施工技術(shù)人員只重視技術(shù)管理,忽視經(jīng)濟(jì)管理即成本控制,常常造成不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出的現(xiàn)象。應(yīng)對(duì)施工技術(shù)人員樹(shù)立“從技術(shù)入手,以經(jīng)濟(jì)結(jié)束”的綜合管理思想,樹(shù)立全員成本控制的觀念。2)目標(biāo)成本控制體系。目標(biāo)控制是工程管理活動(dòng)的基本技術(shù)和方法,所謂成本目標(biāo)控制,就是把成本計(jì)劃的任務(wù)、目標(biāo)和措施等逐一分解,落實(shí)到各個(gè)職能部門(mén)、施工班組及個(gè)人。目標(biāo)責(zé)任內(nèi)容既包括工作責(zé)任,也包括成本責(zé)任,做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合,做到獎(jiǎng)罰分明。3)動(dòng)態(tài)控制體系。成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進(jìn)行的管理活動(dòng),動(dòng)態(tài)控制就是在施工過(guò)程中收集成本發(fā)生的實(shí)際數(shù)據(jù),不斷地將成本計(jì)劃目標(biāo)與實(shí)際發(fā)生值進(jìn)行比較,找出干擾因素,分析成本偏差的原因,主動(dòng)采取控制措施,保證成本控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。4)全方位控制體系。工期的延長(zhǎng)或拖延,必然帶來(lái)成本的增加,造成資金使用費(fèi)的上升。要合理的制定資金使用計(jì)劃,使成本控制與進(jìn)度控制相協(xié)調(diào);要加強(qiáng)施工質(zhì)量管理。“質(zhì)量、進(jìn)度、成本”是施工企業(yè)工程項(xiàng)目的三大控制目標(biāo),要將這三個(gè)目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)進(jìn)行控制。

3.5 實(shí)施全過(guò)程工程造價(jià)控制

由于建筑產(chǎn)品具有地點(diǎn)固定、投資大、施工周期長(zhǎng)等特點(diǎn),對(duì)建筑施工企業(yè)而言,工程施工管理涉及面廣,控制的因素錯(cuò)綜復(fù)雜,因此施工企業(yè)要對(duì)投標(biāo)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收結(jié)算階段實(shí)施全過(guò)程工程造價(jià)控制。

1)投標(biāo)階段。施工企業(yè)應(yīng)從報(bào)價(jià)前期、報(bào)價(jià)編制期和報(bào)價(jià)決策期等階段著手。

在報(bào)價(jià)前期建立工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)決策機(jī)構(gòu),對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的全部活動(dòng)進(jìn)行組織管理,并認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件,避免在報(bào)價(jià)中發(fā)生遺漏。投標(biāo)人參加標(biāo)前會(huì)議,并到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查,充分了解工地位置、儲(chǔ)存空間裝卸限制等及任何其他影響承包價(jià)格的情況。

在報(bào)價(jià)編制階段,為降低不必要的風(fēng)險(xiǎn),在編制投標(biāo)書(shū)之前必須勘查現(xiàn)場(chǎng),詳細(xì)了解項(xiàng)目所在地的環(huán)境、自然條件、生產(chǎn)生活條件等。施工方法和施工工藝等關(guān)系到工期,且與工程成本和報(bào)價(jià)密切相關(guān),在組價(jià)前必須對(duì)項(xiàng)目所涉及到的人工、材料、機(jī)械單價(jià)進(jìn)行廣泛的詢價(jià)。組價(jià)是得到報(bào)價(jià)的唯一途徑,報(bào)價(jià)是投標(biāo)的核心,是能否中標(biāo)的核心,也是能否盈利、盈利多少的關(guān)鍵因素。因此,必須合理的選擇施工工藝和機(jī)械設(shè)備、材料等,有效的組織材料供應(yīng)和采購(gòu),均衡安排施工,合理利用人力資源,減少材料耗損,降低工程成本、縮短工期、有效地利用資源。

在決策投標(biāo)階段,為避免因填報(bào)單價(jià)而遭受重大損失,施工企業(yè)必須就擬建工程的投標(biāo)及施工中的各種風(fēng)險(xiǎn)做出周密、準(zhǔn)確的識(shí)別和評(píng)價(jià),并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件可能引發(fā)的損失做出判斷,最終反映在所填報(bào)的工程量單價(jià)中。

2)施工階段。應(yīng)制定一套完善的計(jì)量、支付、變更的管理辦法,突出事前控制,強(qiáng)化過(guò)程控制,完善事后控制。工程施工過(guò)程中造價(jià)人員深入勘查現(xiàn)場(chǎng),收集相關(guān)信息資料,核對(duì)工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的準(zhǔn)確性、完整性、及時(shí)性,并嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理,隨時(shí)掌握工程造價(jià)變化。由于建設(shè)工程施工周期長(zhǎng),市場(chǎng)變化和工程本身的變更都將對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響,因此,要加強(qiáng)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)跟蹤控制和索賠管理。

3)竣工驗(yàn)收結(jié)算階段。要把所有的工程結(jié)算資料收集整理完整,并輸入本企業(yè)的造價(jià)信息系統(tǒng),匯總工程成本和利潤(rùn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),為以后的工程項(xiàng)目提供借鑒。

隨著我國(guó)建筑計(jì)價(jià)方式與國(guó)際接軌步伐的加快,工程量清單模式的全面實(shí)施是必然趨勢(shì),施工企業(yè)要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,必須強(qiáng)化工程造價(jià)控制,在建設(shè)施工中全方位、全過(guò)程嚴(yán)格把關(guān),層層落實(shí),深挖企業(yè)內(nèi)部潛力,降低施工成本,才能在激烈競(jìng)爭(zhēng)條件下發(fā)展和壯大。

[1] 臧滿霞.淺談如何加強(qiáng)工程造價(jià)控制[J].山西建筑,2008,34(9):275-276.