淺談我國(guó)城市污水處理的緊迫性

張文巧

水是生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中最活躍、影響最廣泛的要素,也是世界上最寶貴的一種資源。它既是生命的源泉,幾乎所有生物的生長(zhǎng)都需要水,也是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可替代的重要資源。但是水資源正面臨著嚴(yán)重的危機(jī),有人擔(dān)憂,隨著水資源的日益減少和水污染的加重,人類剩下的最后一滴水將是自己的眼淚。

水資源是極其有限的。目前全世界的淡水資源僅占其總水量的2.5%,其中70%以上被凍結(jié)在南極和北極的冰蓋中,加上難以利用的高山冰川和永凍積雪,有87%的淡水資源難以利用。人類真正能夠利用的淡水資源是江河湖泊和地下水中的一部分,僅占地球總水量的0.26%。目前,全世界有1/6的人口約10多億人缺水。專家估計(jì),到2025年世界缺水人口將超過(guò)25億。所以,在常規(guī)水資源越來(lái)越不能滿足人類對(duì)水的需求時(shí),一些非常規(guī)的水資源,如污廢水資源的開(kāi)發(fā)進(jìn)入了人們的視線。城市污水具有水量巨大、水質(zhì)較穩(wěn)定,而且就近可得、易于收集、易于處理等特點(diǎn),因此城市污水再生水作為一種可靠的非傳統(tǒng)水源正在受到人們的普遍關(guān)注。

1 城市污水概述

城市污水是指設(shè)市城市和建制鎮(zhèn)排入城市污水系統(tǒng)的污水統(tǒng)稱。在合流制排水系統(tǒng)中,它還包括生產(chǎn)廢水和截流的雨水。城市污水主要由生活污水、工業(yè)廢水和徑流污水三部分構(gòu)成,其中污染雜質(zhì)約占0.1%,相對(duì)易于處理。不同類型的城市,其城市污水的水質(zhì)情況會(huì)有所不同,但對(duì)于特定的一個(gè)區(qū)域,其城市污水管網(wǎng)盡頭的污水水質(zhì)波動(dòng)不大。另外,城市污水水量巨大,據(jù)統(tǒng)計(jì)1985年我國(guó)城市污水排放量就達(dá)342億t,到目前為止已增至700億t～800億t,城市污水的上述特征,顯示出了城市污水回用的巨大潛力。

2 城市排污的現(xiàn)狀

20世紀(jì)80年代,我國(guó)城市污水處理已經(jīng)在各方面有了很大的進(jìn)展,但是其形勢(shì)仍然極其嚴(yán)峻。我國(guó)目前淡水資源相當(dāng)短缺,人均擁有量2 300 m3,列世界100多位,等同于世界人均水平的1/4。由此來(lái)看,我國(guó)目前的水污染形勢(shì)較嚴(yán)峻,特別是城市污水的排放對(duì)地表水和地下水水質(zhì)的影響非常突出。

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)來(lái)。在這種經(jīng)濟(jì)體制下,我國(guó)城市污水處理的管理機(jī)構(gòu)和管理方式等方面一直沿襲舊的經(jīng)營(yíng)管理模式,對(duì)污水處理設(shè)施方面的建造、設(shè)備運(yùn)行和價(jià)費(fèi)行使統(tǒng)一管理、分級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的體制,給城市污水處理相關(guān)行業(yè)帶來(lái)了很多弊端。

我國(guó)污水處理面臨著水污染嚴(yán)重,污水處理起步較晚、基礎(chǔ)較差、要求高的嚴(yán)峻形勢(shì)。近年來(lái),我國(guó)城市污水處理方面有了很大發(fā)展。但絕大多數(shù)城市的污水處理能力滿足不了實(shí)際需要,全國(guó)還有297個(gè)城市沒(méi)有建成污水處理廠,全國(guó)5萬(wàn)多個(gè)城鎮(zhèn),370多萬(wàn)個(gè)村莊,9億多人口居住地尚無(wú)污水處理設(shè)施。

3 污水處理目前存在的問(wèn)題

1)我國(guó)近些年社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展給環(huán)境帶來(lái)越來(lái)越大的壓力。到今天為止,我國(guó)城市排放污水每年達(dá)到約800多億噸,處理的污水占排放不到1/5。這個(gè)數(shù)字相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)少得可憐。而發(fā)達(dá)國(guó)家的污水處理率都在80%以上。除此以外,很多污水處理車間乃至廠家處理后的污水也沒(méi)有達(dá)到環(huán)保要求,還會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生很多危害。

2)管網(wǎng)收集系統(tǒng)建設(shè)滯后,特別是一些城市中心區(qū)雨污分流還沒(méi)有實(shí)現(xiàn),污水處理設(shè)施難以充分發(fā)揮效益。目前我國(guó)處理設(shè)施嚴(yán)重不足,城市排水管網(wǎng)普及率及管道收集率較低,許多廠管網(wǎng)不能配套,一些城市污水處理廠不能滿負(fù)荷運(yùn)作。現(xiàn)有的處理設(shè)備還存在著設(shè)計(jì)水平低、設(shè)備質(zhì)量低、運(yùn)行穩(wěn)定性較差等諸多問(wèn)題,而且更新改造和達(dá)標(biāo)改造資金短缺、運(yùn)行費(fèi)用不足。

3)各級(jí)政府籌集資金或借債資金方式等組建的污水處理廠,很多時(shí)候被各級(jí)政府委托排水廠機(jī)構(gòu)管理,各種運(yùn)行費(fèi)用的來(lái)源都靠政府,政府財(cái)政狀況的好壞決定了各種運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的多少。這就容易導(dǎo)致因?yàn)樨?cái)政資金缺乏有效監(jiān)控,產(chǎn)生浪費(fèi)現(xiàn)象。在這種情況下,各級(jí)政府籌集資金污水處理廠的管理者缺乏成本的意識(shí),將導(dǎo)致人浮于事、陳舊的管理方式、工作不講究效率等現(xiàn)象的重復(fù)發(fā)生。

4 對(duì)策和建議

1)污水處理要形成產(chǎn)業(yè)化,并且加大宣傳使各級(jí)管理機(jī)構(gòu)能夠充分認(rèn)清污水處理的重要性和緊迫性。使各級(jí)政府明確城市污水的處理水平和環(huán)境承載能力對(duì)各地城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性能提供主要保證和強(qiáng)大推動(dòng)作用。各級(jí)政府和管理機(jī)構(gòu)要把污水處理工作的好壞作為年終績(jī)效考核的主要指標(biāo),干部的提升、任免也要考核環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展情況。只有這樣,才能使環(huán)境保護(hù)工作不至于被污水處理拖住后腿,才能使我國(guó)的天更藍(lán),水更綠,經(jīng)濟(jì)發(fā)展更健康,人民生活更幸福。

2)加大科技、人才和資金投入。目前,影響我國(guó)城市污水回用的一個(gè)重要因素是資金投入短缺、技術(shù)落后。為了有效發(fā)展城市污水回用,在借鑒、汲取和總結(jié)國(guó)內(nèi)外城市污水經(jīng)驗(yàn)和成果的基礎(chǔ)上,因地制宜,加大科技投入、人才投入和資金投入的力度,緊緊圍繞提高城市污水處理率和利用率,建立專門(mén)的研究和開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),提高技術(shù)水平,加快城市污水回用技術(shù)和設(shè)備的改造,積極開(kāi)發(fā)、研制和應(yīng)用城市污水回用新技術(shù)和新設(shè)備,提高城市污水處理和回用的能力。

3)城市污水回收利用應(yīng)納入節(jié)能減排計(jì)劃中。城市污水是可利用的水資源,增加一些技術(shù)使城市污水就近處理就近回收利用,不僅可回收水資源,而且還可節(jié)省管道投資和運(yùn)輸消耗,因此污水的再生回收利用應(yīng)作為節(jié)能減排的組成部分納入總體規(guī)劃。

5 結(jié)語(yǔ)

水污染是全球淡水資源面臨的又一大威脅。清潔、充足的水是極其寶貴的。沒(méi)有清潔、充足的水,我們就不能生存。目前,水正在變?yōu)榉浅Ｖ匾⑾∮械馁Y源,以至于卷入了國(guó)家安全事務(wù)。淡水既存在數(shù)量問(wèn)題,也存在質(zhì)量問(wèn)題和水生態(tài)系統(tǒng)的嚴(yán)重失調(diào)問(wèn)題。全球面臨著嚴(yán)峻的水危機(jī),直接危及人類的生存和發(fā)展。所以,污水處理就顯得尤為重要了。它不僅保護(hù)了現(xiàn)存的淡水資源,而且污水處理后的再生水可用于工業(yè)及市政清掃、綠化,是解決水資源短缺的一條有效措施。相信經(jīng)過(guò)努力,全國(guó)各大城市將會(huì)相繼建立更大規(guī)模的污水處理廠,進(jìn)一步提高城市污水的處理能力,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

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