劉紅兵

隨著國際金融危機的爆發(fā)和國家擴大內需的經濟方針政策的實施,國家基礎建設快速發(fā)展。規(guī)模不斷增大,全國各地高速公路建設掀起新的高潮。隧道施工是高速公路建設施工中重要的一個環(huán)節(jié),并且是危險性較大的一個施工環(huán)節(jié)。因此,搞好隧道施工安全管理是搞好公路建設施工安全工作的關鍵。本文結合在陽翼高速公路對隧道施工的安全管理工作經驗提出一些有益的建議。

1 隧道工程常見事故的主要原因及預防措施

1)領導不重視,安全無要求,安全無專人管理。少數施工單位管理者,滿足于傳統(tǒng)的經驗管理模式,缺乏現(xiàn)代化的科學管理方法,對隧道施工的新情況、新問題不進行認真分析研究,不預測事故發(fā)生的可能性;不能正確處理安全與進度、安全與管理、安全與效益的辯證關系,偏重進度,以包代管,追求效益,忽視安全;有的單位把隧道工程分包給民工隊伍施工,缺乏監(jiān)督檢查,工期沒有保證,安全也沒有保障。2)施工秩序不良。有的單位不能堅持科學施工,隧道施工支護不及時,支護襯砌遠遠落后于掘進,特別是噴錨支護不符合要求,甚至無支護盲目掘進;有的機械設備不配套,故障不能及時排除,“三管兩線”無序,材料機具堆放不齊,通風排煙不暢,施工難以正常進行,潛存著大量事故隱患。3)施工人員違章違紀。不按規(guī)定進行集中和日常安全教育培訓的工地,有章不循,有禁不止,明知故犯,滿不在乎,逞能冒險,無知蠻干,勞動紀律松弛,釀成傷亡事故。4)基礎工作薄弱。安全費用投入不足,基層管理人員缺乏,技術干部不足,班組長管理能力不強,工人技術水平不高。隨著科技進步,在隧道施工中不斷采用新方法、新技術、新機械,但企業(yè)對職工隊伍的安全教育的技術培訓沒有跟上去,很難保障各項技術規(guī)程和安全措施在工地上落實。

從理論上來說,防止安全事故有四種最基本的有效方法:1)對工程技術方案進行審查與改進,強化安全防護技術;2)對作業(yè)人員進行安全教育,強化安全意識;3)對不適宜從事某種作業(yè)人員進行調整;4)實行必要的懲戒。

隧道施工生產特點:人員頻繁流動,生產周期長和產品的一次性。生產的特點決定了組織安全生產的特殊性。在隧道施工安全管理過程中,必須正確處理五種關系:1)安全與危險并存;2)安全與生產的統(tǒng)一;3)安全與質量的同步;4)安全與速度互保;5)安全與效益的兼顧。

2 針對隧道工程常見事故發(fā)生的主要原因,陽翼隧道的具體管理對策

2.1 從源頭上本質化預防控制,使安全生產落到實處

1)建立安全管理機構,落實安全生產責任,實施責任管理。加強組織領導,施工單位項目經理作為安全的第一責任人,執(zhí)行“安全第一,預防為主,綜合治理”“管生產必須管安全”的方針和原則,使安全與進度,安全與管理,安全與效益掛鉤;項目部與隧道工區(qū)簽訂安全責任書;建立完善以項目經理為首的安全生產領導組織;建立各級人員安全生產責任制度,明確各級人員的安全責任;抓制度落實,抓責任落實,定期檢查安全責任落實情況。2)專項安全施工方案和應急預案的制定。監(jiān)理工程師要嚴格審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施,同時督促施工單位針對危險性較大的工程編制專項安全施工方案,并經監(jiān)理工程師簽字同意后實施。3)安全教育培訓。a.對特種作業(yè)人員(包括爆破作業(yè)人員、安裝拆卸工、焊工等),必須按照國家規(guī)定進行本工種專業(yè)安全技術培訓,持有特殊作業(yè)人員操作證后,方可上崗作業(yè);b.安全管理人員(包括項目負責人、專職安全員等)、作業(yè)人員應經有關部門考核合格后任職,另外每年不少于兩次安全生產教育培訓,考核不合格的人員不得上崗;c.新進人員和作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前,必須接受安全生產教育培訓,考核不合格人員不得上崗作業(yè)。4)施工安全技術交底。工程施工前項目管理人員要對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明,并由雙方簽字確認。在作業(yè)人員進入施工現(xiàn)場前,由班組長負責進行安全講話和與上一班的安全交接工作。5)應急救援人員和物資、器材的配備落實。施工前要對施工單位應急預案中的人員組織落實,必要的應急救援器材、設備配備落實,項目管理人員對有關人員及所編制的應急預案進行演練,使有關人員熟悉相關事項。

2.2 選擇正確的隧道施工方法,保證不良地質隧道施工安全

根據地質情況分析,一般洞口段圍巖破碎,洞身開挖采用臺階法施工。對隧道施工安全來說,不良地質的主要問題是巖石破碎,極易坍塌,因而給施工安全造成威脅。不良地質隧道施工,應首先核對設計文件,詳細調查工程地質及水文地質情況,做好相應的準備,采取與之相適應的施工方法,制訂切實可行的施工技術安全措施,做到預防為主、超前控制。施工中,應按照“短進尺、弱爆破、強支護、快封閉、勤量測、緊襯砌”的原則,穩(wěn)步前進。應加強檢查和監(jiān)測,經常觀察地質、地貌和地下水的變化情況,檢查支護、掌握圍巖及支護的變形位移情況,如發(fā)現(xiàn)隧道內有險情,必須在危險地段設置明顯標志或派人看守,并迅速報告施工負責人,及時采取措施處理,情況危險時,應將工作人員全部撤離危險區(qū),并立即向上級報告。在制訂處理方案的同時,必須編訂相應的安全技術措施,向施工人員進行交底,然后貫徹實施。根據陽翼高速公路上有些隧道不良地層的特點,業(yè)主先后多次召開現(xiàn)場辦公會和施工技術研討會,研究施工方案和技術攻關措施,采用各種方法保證了施工安全。

2.3 堅持標準化作業(yè),規(guī)范施工行為

認真開展安全標準工地建設,積極推行作業(yè)標準化、規(guī)范化,建立良好的隧道施工環(huán)境和秩序,是實現(xiàn)安全生產的重要保證,施工單位組織工程技術人員學習施工技術規(guī)范,掌握設計標準,正確指導施工;嚴格要求每個作業(yè)人員遵守操作規(guī)程,進行正規(guī)化施工,為安全生產創(chuàng)造有利條件。在隧道開挖中,必須嚴格實行光面爆破,實施正確的噴錨支護,搞好圍巖量測,加快襯砌的跟進,確保二襯與掌子面的距離不超過200 m。塑料導爆管引爆既安全又經濟,目前是用于隧道爆破作業(yè)比較理想的器材,應普及推廣使用。同時,要搞好隧道施工通風防塵,采取“濕式鑿巖標準化、噴霧灑水正規(guī)化、機械通風經?；蛡€人防護普遍化”的綜合措施,使洞內空氣含塵含毒濃度降低到國家標準以下。

在陽翼高速隧道各項工作按標準化作業(yè)的同時尤其強調要注意以下幾點:1)隧道雙向開挖接近貫通時,應加強測量工作。兩端施工應加強聯(lián)系,當兩開挖面間的距離剩下15 m時,應改為單向開挖,直至貫通為止。2)爆破施工及爆破器材的管理應嚴格按照國家的最新要求執(zhí)行并符合監(jiān)管處的文件規(guī)定:從爆破器材的入庫、領用、出庫、運輸、使用、剩余的退庫等所有過程均有人負責,專職安全員全過程監(jiān)督,整個過程記錄必須清楚且閉合。3)爆破后,對開挖面應進行找頂檢查,對可能出現(xiàn)的險情,應采取措施及時處理,在險情未排除前,不得進行支護作業(yè)。4)如果使用人工扶釬鉆眼時不得橫向用力過猛,以免斷釬傷人。

2.4 創(chuàng)新安全技術手段及更新設備來提升安全管理

1)建立安全生產費用臺賬,確保安全生產費用的投入。安全生產費用用于施工安全防護用具及設備的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善,不得挪作他用。安全生產費用必須建立相關的臺賬,由監(jiān)理工程師批復后落實執(zhí)行。這樣從根本上解決了施工單位以前對安全生產費用舍不得投入的問題,使得所使用機械設備處于良好運行狀態(tài),落后的能及時進行更新,現(xiàn)場安全警示標志等能得以落實。2)實施進洞出入登記制度。設立洞口值班室,每位施工人員進入都進行登記,并將胸卡放在胸卡牌上,這樣值班人員能在任何時候清楚的知道隧道內的人員情況,同時洞內掌子面附近設置監(jiān)視器,在值班室監(jiān)視屏上可以完全掌握隧道掌子面的安全狀況。3)隧道洞內掌子面附近接通電話,掌子面與后面安全區(qū)域之間鋪設了應急管道。由于隧道深處沒有通信信號,這樣前方有緊急情況可及時電話通知到項目部的相關負責人,通信聯(lián)系大為方便快捷。應急管道的鋪設可在突發(fā)情況下,對內在人員送空氣、水、食物等生命救治希望,管道可隨著掌子面的開挖跟著前移。

2.5 形成定期檢查巡視和隱患排查報告制度并定期召開安全例會

從建管處、監(jiān)理部到施工單位項目部定期組織一次全面的例行安全大檢查;節(jié)假日前后針對節(jié)假日期間容易產生麻痹思想的特點進行安全生產綜合檢查;根據夏季和冬季各自的特點進行季節(jié)性檢查;建管處、監(jiān)理部每月組織一次例行大檢查,施工單位每周組織一次,結合日常各級安全管理人員的巡視檢查及自查,每次把檢查通報下發(fā),同時報告安全隱患,對于安全檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患要做到及時整改,并認真執(zhí)行“安全檢查反饋制度”。

3 結語

為確保隧道施工安全,項目管理者必須強化全員安全責任意識,執(zhí)行“安全第一,預防為主,綜合治理”“管生產必須管安全”的方針和原則,樹立現(xiàn)代的“本質安全”的理念。增強遵章守紀的自覺性,提高自我防護能力;務必正確選擇隧道施工方法,積極推廣新奧法施工,重點搞好不良地質隧道作業(yè);務必堅持標準化管理,強化現(xiàn)場作業(yè)安全控制,下大力預防慣性事故發(fā)生。在隧道施工建設過程中,把安全管理的主動權牢牢抓在手,使整個現(xiàn)場真正成為和諧安全的環(huán)境。

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[3]王慶國.淺談工程建設如何提升本質化安全管理[J].甘肅科技,2008(22):123-125.