張 鍵

近年來,隨著建筑業(yè)的飛速發(fā)展,各種建筑機(jī)械也得到了廣泛應(yīng)用,建筑機(jī)械設(shè)備逐步成為建筑施工重要的生產(chǎn)力要素,建筑機(jī)械行業(yè)從生產(chǎn)企業(yè)到使用單位也發(fā)生了質(zhì)的改變,特別是建筑施工企業(yè)的裝備結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化。這種結(jié)構(gòu)性的改變,給傳統(tǒng)的管理提出了新的要求,也給整個行業(yè)管理帶來了很多困難。鑒于行業(yè)管理、市場監(jiān)督、行業(yè)自律、標(biāo)準(zhǔn)體系等諸多因素制約,這就要求傳統(tǒng)的管理模式實(shí)行根本性的變革。

1 行業(yè)目前的現(xiàn)狀

就整個行業(yè)而言,設(shè)備從組織生產(chǎn)到現(xiàn)場使用,要經(jīng)歷產(chǎn)、銷、租、管、用、養(yǎng)、修等很多環(huán)節(jié),而恰恰在這些環(huán)節(jié)上,目前存在著嚴(yán)重的混亂狀態(tài)。究其根源,生產(chǎn)和租賃又首當(dāng)其沖。

不可否認(rèn),經(jīng)過幾十年的改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建筑機(jī)械制造業(yè)得到了長足的發(fā)展,但也存在著良莠不齊的現(xiàn)象。一些生產(chǎn)企業(yè)無資質(zhì)、無管理、無技術(shù)人員和技術(shù)工人,在簡陋的生產(chǎn)條件下進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。這些作坊式的企業(yè),一開始從小的零配件到部件,直至到大型設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)節(jié),甚至于整機(jī),無所不包,憑著僥幸心理,靠價格優(yōu)勢進(jìn)行惡性競爭。而一些租賃和使用單位,單純追求經(jīng)濟(jì)利益,置產(chǎn)品的質(zhì)量、生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)、安裝調(diào)試等后續(xù)服務(wù)于不顧,冒險經(jīng)營使用。塔吊安裝倒塌、焊縫裂紋吊臂彎折、施工井架吊籃斷繩墜落等等血淋淋的事實(shí),與這種競相壓價、犧牲服務(wù)、惡性競爭有直接關(guān)系。

施工現(xiàn)場使用管理混亂,也是很多事故發(fā)生的直接原因。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),安全意識淡薄,管理混亂,只考慮生產(chǎn)進(jìn)度,不遵守安全法規(guī),不履行安全技術(shù)指導(dǎo),甚至安排無證人員上崗頂崗;監(jiān)理單位監(jiān)理不到位或監(jiān)理失察,使一些本可避免的事故頻頻發(fā)生;租賃企業(yè)和個體租賃人單純追求經(jīng)濟(jì)利益,購置、出租不合格,甚至報(bào)廢的機(jī)械設(shè)備,對設(shè)備只使用,不維護(hù),不保養(yǎng),更無技術(shù)檔案;另外,設(shè)備的正常保養(yǎng)、維修、更新改造、報(bào)廢,缺乏必要的監(jiān)管。凡此種種,必然給施工安全和工程質(zhì)量帶來嚴(yán)重隱患,安全事故時有發(fā)生,經(jīng)濟(jì)糾紛也很多。

2 應(yīng)采取的措施

為預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生,加強(qiáng)行業(yè)管理和行業(yè)自律,進(jìn)一步整頓、規(guī)范和培育行業(yè)市場,促進(jìn)建筑施工機(jī)械行業(yè)健康、有序發(fā)展,必須對設(shè)備生產(chǎn)、租賃、使用整個行業(yè)鏈進(jìn)行規(guī)范管理,以確保安全生產(chǎn)。

首先,要健全機(jī)構(gòu),充實(shí)隊(duì)伍,制定政策,建立切實(shí)可行的運(yùn)行機(jī)制,發(fā)揮管理部門的領(lǐng)導(dǎo)作用,行業(yè)協(xié)會的主導(dǎo)作用,監(jiān)理部門的監(jiān)管作用,多方聯(lián)動,杜絕以包代管、以租代管現(xiàn)象,保證現(xiàn)場機(jī)械安全運(yùn)行。其次,實(shí)行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度。無論是生產(chǎn)企業(yè)還是租賃企業(yè),必須具備相應(yīng)的資質(zhì),用行業(yè)準(zhǔn)入的方法,規(guī)范市場,使企業(yè)按照行業(yè)確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我完善,這對強(qiáng)化行業(yè)管理是一項(xiàng)極其重要的工作,不能讓一些不合格的企業(yè)濫竽充數(shù),把整個行業(yè)市場搞亂。目前對租賃企業(yè)的管理相對嚴(yán)格一些,但對一些小型的生產(chǎn)企業(yè)和設(shè)備經(jīng)銷商,在管理上卻是一個盲區(qū)。一些個人作坊,租一塊場地,臨時雇一些人員,就可進(jìn)行零部件甚至整機(jī)的生產(chǎn),大量的三無產(chǎn)品就是從這些地方流向市場的。第三,建立企業(yè)信譽(yù)檔案,加強(qiáng)信用體系建設(shè),對企業(yè)實(shí)行信用評價,這對進(jìn)一步規(guī)范市場是一個有力的促進(jìn),也能進(jìn)一步杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場。企業(yè)的誠信度,產(chǎn)品的性能,后續(xù)服務(wù)質(zhì)量,事故率及處理效果等等均納入企業(yè)信譽(yù)檔案,這樣不但有利于推進(jìn)行業(yè)自律機(jī)制建設(shè),同時還能規(guī)范行業(yè)競爭行為,凈化行業(yè)風(fēng)氣,提高行業(yè)素質(zhì),共同維護(hù)行業(yè)利益,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。第四,堅(jiān)持以人為本,提高生產(chǎn)、操作、維修人員素質(zhì),嚴(yán)格實(shí)行從業(yè)人員準(zhǔn)入制度,對無證上崗、無證操作、無相應(yīng)專業(yè)知識的人員進(jìn)行堅(jiān)決清退,并對使用單位進(jìn)行相應(yīng)的處罰。一些生產(chǎn)企業(yè)缺乏合格的產(chǎn)業(yè)工人,沒有嚴(yán)格的檢驗(yàn)手續(xù),致使大量不合格產(chǎn)品流入市場;一些施工企業(yè),盲目追求進(jìn)度,不實(shí)行嚴(yán)格的交接班制度,安排無證人員頂崗替崗,給安全生產(chǎn)埋下了嚴(yán)重隱患。特別是一些重要崗位和工種,更要嚴(yán)加監(jiān)管,要建立一套長效機(jī)制,對從業(yè)人員進(jìn)行安全技能培訓(xùn)和教育,針對從業(yè)人員流動性大的特點(diǎn),必要時實(shí)行備案登記和年審年檢制度,杜絕因人為原因而引起的災(zāi)難性事故。第五,加強(qiáng)設(shè)備管理,嚴(yán)禁設(shè)備帶病作業(yè)和不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場。設(shè)備管理涉及到購置、安裝、調(diào)試、使用維護(hù)、改造更新、報(bào)廢等全過程,監(jiān)管難度非常大。要建立設(shè)備備案制度,特別是大型設(shè)備,從進(jìn)入市場就要備案登記,建立檔案。以后隨著設(shè)備的流向,檔案隨之流動,無論是經(jīng)銷人員還是專業(yè)人員、操作人員,都要登記在案,包括使用過程、交接班記錄、設(shè)備運(yùn)行狀況,必須嚴(yán)格記錄。為避免設(shè)備帶病作業(yè)和報(bào)廢后繼續(xù)使用,要建立科學(xué)的設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度,以保證設(shè)備的良好技術(shù)狀況,從源頭上杜絕安全事故的發(fā)生。建立相應(yīng)的專家鑒定團(tuán)隊(duì),對進(jìn)入施工現(xiàn)場的設(shè)備和運(yùn)行中的設(shè)備進(jìn)行鑒定,確保設(shè)備的正常運(yùn)行,嚴(yán)厲打擊以次充好、帶病作業(yè)、無證操作行為,為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。

建筑工程機(jī)械在建筑業(yè)發(fā)揮著不可替代的作用,也正是有了設(shè)備制造業(yè)的技術(shù)進(jìn)步,才更進(jìn)一步推動了建筑工程技術(shù)的不斷提高。但如何趨利避害,吸取以往事故的教訓(xùn),在工作中發(fā)現(xiàn)問題,并提出對策措施,則是我們共同探討的課題。這就需要在現(xiàn)行的法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,規(guī)范行業(yè)市場、加強(qiáng)行業(yè)管理,以確保設(shè)備的安全運(yùn)行,真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

[1] 張寶玉.淺談施工機(jī)械設(shè)備的安全防范與管理[J].山西建筑,2009,35(14):337-338.