閆宗鋒

(中國水電顧問集團成都勘測設計研究院，四川成都 610072)

水利水電咨詢設計企業(yè)在我國的水電發(fā)展上做出了突出的貢獻，為我國水利水電事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎，取得了令世人驚嘆的業(yè)績。但恰恰是這些有著豐富理論知識與實踐經驗的企業(yè)在當今橫向發(fā)展、同在一個舞臺的時刻卻無法走出國門將自己卓越的水利水電咨詢設計水平展現(xiàn)在世界面前。我國水利水電咨詢企業(yè)在國際工程咨詢市場上所占的份額可以說是微乎其微，對外設計咨詢完成的營業(yè)額還不及國外一家大型工程咨詢公司一年的國際營業(yè)額，而且對外直接簽訂咨詢設計合同的項目為數(shù)很少。慶幸的是，有部分施工企業(yè)作為我國水利水電“走出去”的排頭兵在國際市場上已開拓了一片天地。我們的咨詢設計企業(yè)也步履艱難的跟隨其走了出去，但僅僅局限于施工設計方面。這樣的局面也讓商務部、中國工程承包商會以及中國咨詢協(xié)會等政府部門十分關心，多方支持水利水電咨詢設計企業(yè)走出國門去闖出一片天地。

1 水利水電咨詢設計企業(yè)走出去的現(xiàn)狀及存在的問題

我國的工程咨詢相對起步較晚，國際競爭力較弱。由于水利水電咨詢設計企業(yè)進入國際市場較晚，使得我們失去了很多項目的承包機會，導致我們難以承擔一些大型項目的總承包、設計和監(jiān)理等業(yè)務，同時也大大限制了工程承包深層次的開拓和發(fā)展。水電工程咨詢設計是水電工程承包的龍頭。只有中國公司咨詢設計的工程，才有較大的可能使用中國的技術和設備，才有更大的可能由中國的水電總承包企業(yè)承包。我國的咨詢設計企業(yè)沒有進入國際市場，承擔的國際咨詢設計項目少，自然也就限制了其自身業(yè)務的發(fā)展和國際工程的開展。近幾年來，雖然我國部分水電施工企業(yè)走出了國門，而且在國外水利水電工程中取得了較好的業(yè)績，但我們的咨詢設計企業(yè)做的僅僅是施工設計而不是咨詢。

水利水電咨詢設計企業(yè)走出去存在的主要問題是咨詢企業(yè)沒有明確的目標，當然也沒有市場需求。我國原來的咨詢設計企業(yè)均為事業(yè)單位，按照國家的計劃進行主要以設計為主的工作，雖然咨詢的概念產生較早，但咨詢市場在國內的產生是在最近十幾年才出現(xiàn)的，而且主要以評審及設計監(jiān)理為主。相關企業(yè)及咨詢設計單位對咨詢市場并沒有進行深入的研究。水利水電建設前期工作中并沒有明確的咨詢階段、設計階段的劃分。按照FIDIC白皮書的解釋，咨詢可分為投資前研究和可行性研究兩個咨詢階段。類比我國目前水利口的可行性研究階段，電口的預可行性研究階段、可行性研究階段(與初步設計階段合并)，隨著國家《水利、水電、電力建設項目前期工作工程勘察收費暫行規(guī)定》發(fā)改價格〔2006〕1352號文的出現(xiàn)，才對項目前期的收費有了較為明確的界定，而且僅僅限于勘察設計而不是純粹的咨詢。業(yè)主對咨詢的重要性沒有給予重視，當然在費用方面給得也就寥寥無幾。我國的規(guī)程規(guī)范對相應階段的深度要求要遠遠大于國外的規(guī)范，在咨詢階段投入相對較大。因此，水利水電咨詢企業(yè)引進來的少，走出去的也少，不僅僅是自身的發(fā)展受到影響，而且對整個水利水電高層次走出去也帶來了影響。

2 引進來是走出去的基礎

我國的水利水電工程無論是在建的、還是即將完建的項目數(shù)量在當今世界上都是首屈一指的，許多世界水電界的專家、學者對能夠參與中國的水電咨詢、建設充滿了熱情和向往。但我們的大門始終是關閉的。在二灘水電站工作過的外籍專家們都把他們在二灘水電站的工作經歷作為他們簡歷的第一篇章并且非常自豪地給他們的客人講解一番。在現(xiàn)在的中國大地上有許多比二灘水電站大的項目在執(zhí)行，包括裝機1 386萬kW的溪洛渡水電站，305 m高拱壩的錦屏一級水電站等，每一個項目都是外籍水電人向往參與的項目。我們可以自豪的說:今天我們中國的水電人能夠完成世界上任何水電項目從項目的咨詢、設計、施工、設備安裝到運行，但我們似乎少了些橫向的聯(lián)系。我們請國外的專家參與我們的項目咨詢時，我們從項目本身的角度似乎不需要了，但我們是否忽略了將來我們走出去的認知度問題。現(xiàn)在參與我們咨詢或者設計的國際級專家，他們本身不僅僅是咨詢，而是將我們水利水電咨詢設計甚至施工、設備和運行的能力推介給全世界，也許這也是水電界的名人效應。因此，筆者建議:在一些大的項目上引進一些國際級知名的水電人參與我們的咨詢設計，為我們熟悉自己的管理方法的同時也可借鑒別人的思路。

我們的項目一個接一個地完成了，而且取得了令世人仰慕的成績，但我們的管理還遠遠沒有跟上世界咨詢設計管理的水平。我們的經驗僅僅停留在個人、少數(shù)人的頭腦里，而沒有能夠上升為一個企業(yè)、一個行業(yè)的水平。引進來的人才受多年國外咨詢企業(yè)的教育，他們的管理流程結合我們的實踐經驗會給我國水電咨詢行業(yè)乃至整個水電界較大的提升。

同時，引進來的人才對國際規(guī)程規(guī)范的認識程度與我們熟悉國內規(guī)范的專家們的觀念仍會有所不同。當今的國際水利水電市場仍然普遍采用西方規(guī)范，我們引進來的人才會與我們的專家一起將西方和中國的規(guī)范進行融合，將中國的規(guī)范作為將來的世界規(guī)范。為使我們的水電咨詢設計規(guī)范走出去，可以在國內多層次、多方位召開水電國際會議等作為引進來的方式之一。

3 走出去的方式方法

(1)技術帶頭人走出去。中國水電建設的高潮造就了行業(yè)的許多人才，他們在水電建設的各個方面都很優(yōu)秀，而且工程經驗十分豐富，很多人參與的項目數(shù)量超過國外專家的幾倍甚至十幾倍。因此，我們水電咨詢設計的技術帶頭人應該參加國際水電項目的咨詢，他們的走出去并不僅僅代表他們個人，而是代表中國的水電建設水平，可以讓世界水電界認識中國的水電發(fā)展水平，認識中國專家的水平。隨著我國水電企業(yè)實力的增強，有能力、也有實力派出技術帶頭人參加國際學術會議、學術研討甚至共同主辦或協(xié)辦國際學術會議。

(2)工程技術人員走出去。我們的水利水電工程師不缺少經驗，他們缺少的僅僅是對國際項目咨詢設計的流程、國際通用的咨詢設計規(guī)程規(guī)范等的熟悉，我們的工程師在每個項目上都可以毫不遜色地完成咨詢設計任務。因此，把我們的水電工程師送到國際項目上鍛煉，使他們快速成長是非常必要的。國際咨詢設計企業(yè)中把個人的素質看得比企業(yè)的資質等更高，他們的資質是掌握在個人手中，是典型的個人負責制。我們的工程師在國際咨詢設計公司的鍛煉可以使他們迅速獲得國際咨詢設計的個人資質和業(yè)績，從而為我國的水利水電咨詢設計企業(yè)走出去增添軟實力。

(3)與國際知名的咨詢設計企業(yè)如澳大利亞雪山、德國Lahmeyer等合作走出去。無論是在國內或國外，應充分利用項目開拓的優(yōu)勢建立合作平臺，我們可以做小股東，但我們謀求的是將來整個項目的運作與組織。

4 發(fā)展方向

咨詢設計僅僅可以解決溫飽，而真正要使一個企業(yè)發(fā)展則必須靠工程公司總承包，集成產業(yè)鏈，從項目的規(guī)劃、咨詢、融資、設計、施工管理、安裝管理、運行、項目的改造、項目的關閉等的全生命周期項目運作與管理甚至與礦產等能耗企業(yè)進行產業(yè)鏈的聯(lián)合與運營。

咨詢設計企業(yè)總承包項目即以設計為龍頭的總承包在國內的水電市場發(fā)展也有幾年時間，除水電行業(yè)外，化工行業(yè)、建材行業(yè)、交通行業(yè)等以設計為龍頭的總承包均取得了很好的業(yè)績，而且咨詢設計單位在整個總承包中的作用為業(yè)主的項目效益的最大發(fā)揮起到了卓越的貢獻。以咨詢設計為龍頭的總承包在海外的業(yè)績已經很多，如化工、石油系統(tǒng)，而水電行業(yè)還較少，但現(xiàn)在已經起步。以設計為龍頭的工程公司將會以改變粗曠的、以大量人力資源為主的施工建造方式方法、以機械化、當?shù)貏诠せ刃碌慕M織方式繼續(xù)深化新材料、新技術、新施工方法等方式開創(chuàng)性地開拓國際市場。

5 建議

水利水電咨詢設計企業(yè)走出國門已是大勢所趨，是科學發(fā)展的必然要求，廣大水利水電咨詢設計企業(yè)及員工在總結國內水電設計咨詢經驗的同時積極主動參與國際水電咨詢、建設工程，認真研究國際規(guī)程規(guī)范，在學習中比較使用，同時撰寫文章及專著以帶動中國水利水電咨詢設計乃至于整個行業(yè)走出去，高層次走出去，為低碳經濟時代做出中國水電人的貢獻。