辯“淘汰”
——與老編再論“落后產(chǎn)能的淘汰”

靳軍

辯“淘汰”
——與老編再論“落后產(chǎn)能的淘汰”

靳軍

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)節(jié)能減排，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》，即2010年國(guó)發(fā)7號(hào)文件。

但老編近來(lái)“童心未泯”，再次掀起“淘汰落后產(chǎn)能”之大討論！其勇可嘆、其勢(shì)壯哉！然觀點(diǎn)不辯不明！斗室之下，僅有“人語(yǔ)”尚且能量不足，唯有赤膊上陣，方可與之招架一搏。

過(guò)招一：“淘汰落后產(chǎn)能，全行業(yè)舉雙手贊成”？

從老編的字里行間，我們隱約能夠感受老編對(duì)立窯的一腔深情。而這種“感覺(jué)”似乎代表著那些“立”字招牌的小企業(yè)和小老板們。由于他們?cè)谫Y金、技術(shù)、人才上的匱乏，所以總是過(guò)著一種“老鼠躲貓貓”的生產(chǎn)方式。筆者認(rèn)為：除了大企業(yè)間的“軍閥割據(jù)”、無(wú)序擴(kuò)張?jiān)斐闪水?dāng)今產(chǎn)能過(guò)剩的局面外，“立”字招牌的小企業(yè)這種“死灰復(fù)燃”，也是越“淘”產(chǎn)能越過(guò)剩的重要原因之一！

水泥行業(yè)落后產(chǎn)能約有5億噸，占總產(chǎn)能的20%以上。近年來(lái)，各地區(qū)部門(mén)認(rèn)真貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，淘汰落后產(chǎn)能工作取得了積極進(jìn)展，由于長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，工業(yè)領(lǐng)域特別是一些高消耗、高排放行業(yè)，落后產(chǎn)能比重較大，淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)仍很艱巨。落后產(chǎn)能資源能源消耗高、環(huán)境污染重、二氧化碳超排多、安全無(wú)保障，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放的重要表現(xiàn)，已成為提高工業(yè)整體水平，落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化舉措、完成節(jié)能減排任務(wù)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重制約。同時(shí)，落后產(chǎn)能還與先進(jìn)產(chǎn)能爭(zhēng)市場(chǎng)、搶資源，破壞正常的市場(chǎng)秩序。只有淘汰落后產(chǎn)能，才能為先進(jìn)產(chǎn)能騰出市場(chǎng)空間，才能改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加企業(yè)效益；才能緩解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，保障供需平衡，避免大起大落，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；才能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)裝備水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)由大變強(qiáng)。因此，加快淘汰落后產(chǎn)能，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的重大舉措，是推動(dòng)節(jié)能減排、積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化、走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路的迫切需要，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

然而，淘汰落后產(chǎn)能是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，涉及資產(chǎn)損失、債務(wù)處理、職工就業(yè)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入等問(wèn)題，情況復(fù)雜。目前落后產(chǎn)能退出的政策措施不夠完善，激勵(lì)和約束作用不夠強(qiáng)，部分地區(qū)和企業(yè)對(duì)淘汰落后工作認(rèn)識(shí)存在偏差、責(zé)任不夠落實(shí)，需進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，進(jìn)一步建立健全淘汰落后產(chǎn)能的長(zhǎng)效機(jī)制。

建立落后產(chǎn)能退出的長(zhǎng)效機(jī)制從根本上講就是要完善落后產(chǎn)能退出的市場(chǎng)機(jī)制。但在目前我國(guó)面臨轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化等一系列緊迫任務(wù)，并且市場(chǎng)機(jī)制尚不完善的情況下，僅靠市場(chǎng)淘汰落后產(chǎn)能經(jīng)歷的時(shí)間會(huì)很長(zhǎng)、代價(jià)會(huì)巨大。因此，淘汰落后產(chǎn)能在發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的同時(shí)，還必須有效發(fā)揮政府的調(diào)控作用，加強(qiáng)各項(xiàng)政策的協(xié)調(diào)配合，形成落后產(chǎn)能退出的政策體系，發(fā)揮各項(xiàng)政策綜合效力?！锻ㄖ窂耐晟普呒s束機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制等方面，進(jìn)一步完善了促進(jìn)落后產(chǎn)能退出的政策措施。這些政策措施主要是：分解落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，落實(shí)完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、環(huán)保監(jiān)督、能耗監(jiān)察、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管、信貸融資、差別電價(jià)、稅收調(diào)節(jié)、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、生產(chǎn)許可、土地管理、兼并重組、技術(shù)改造等方面的政策措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核等。

所以，淘汰落后產(chǎn)能的路途將舉步維艱，道路并非一帆風(fēng)順！我們要具備長(zhǎng)期的、充足的、打硬仗的思想準(zhǔn)備。

過(guò)招二：“立窯不是落后技術(shù)，而是實(shí)用技術(shù)”

駁：難道“實(shí)用技術(shù)”就是先進(jìn)的“科學(xué)技術(shù)”？就能代表未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向？

親愛(ài)的老編啊，中國(guó)的“四大發(fā)明”是不是實(shí)用技術(shù)？可是，僅僅依靠她能夠維持現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)的需求嗎？答案是否定的；人拉肩扛加手推的小煤窯是不是實(shí)用技術(shù)？難道國(guó)家就因此而鼓勵(lì)其大力發(fā)展嗎？顯然不能。同樣，小作坊式的造紙廠、化肥廠、玻璃廠具不具備實(shí)用技術(shù)？難道它們就可以理所當(dāng)然地阻擋國(guó)家向前發(fā)展的步伐嗎？答案依舊是否定的。

“實(shí)用技術(shù)”不受時(shí)間與年代的限制，可行即用；而“科學(xué)技術(shù)”卻是隨著時(shí)代與生產(chǎn)力的發(fā)展而改變！今天是“科學(xué)的”，或許明天就變成了“落后的”?！皩?shí)用技術(shù)”在某一特定的時(shí)間和地點(diǎn)可以代表“科學(xué)技術(shù)”，反過(guò)來(lái)，“科學(xué)技術(shù)”難道就不是“實(shí)用技術(shù)”嗎？

立窯作為新型干法窯的“前輩”，可以說(shuō)風(fēng)光無(wú)限，曾經(jīng)的她既代表了“實(shí)用技術(shù)”，也代表過(guò)“科學(xué)技術(shù)”。往事不堪回首，如今的她已行將木朽，如過(guò)往煙云。取而代之的是既“科學(xué)”又“實(shí)用”的大型干法窯。所以，我們應(yīng)該在冥冥的懷念之中，目送她漸漸遠(yuǎn)去的身影……

其實(shí)，我們大可不必將立窯與干法旋窯從觀念上分割開(kāi)來(lái)。立窯可以看作物料隨塔篦旋轉(zhuǎn)的“內(nèi)旋式干法旋窯”；而干法旋窯也可以把預(yù)熱塔看作物料在其內(nèi)分解的“立窯”。只是它們的產(chǎn)能和效率不同而已。而落后產(chǎn)能的界定，首先是按照環(huán)保節(jié)能（包括節(jié)能減排目標(biāo)、力度、標(biāo)準(zhǔn)）、安全、質(zhì)量等方面的法律法規(guī)和《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能的規(guī)定，堅(jiān)持危及人身安全、嚴(yán)重污染環(huán)境、嚴(yán)重浪費(fèi)資源、不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等基本原則；其次是根據(jù)行業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和產(chǎn)能現(xiàn)狀，并考慮到工作中的可操作性，在工藝、技術(shù)、裝備、規(guī)模、能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量等方面制定具體標(biāo)準(zhǔn)。工藝、技術(shù)、裝備、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)操作性強(qiáng)；環(huán)保、能耗、質(zhì)量等約束性強(qiáng)，但實(shí)際操作中由于檢測(cè)量大、監(jiān)測(cè)周期長(zhǎng)，指標(biāo)一致性難以把握。工作中擬將這兩類標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來(lái)，更加強(qiáng)化安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)的約束作用，更加強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格環(huán)保、安全、能耗、質(zhì)量執(zhí)法。

水泥行業(yè)2012年底前，要求淘汰窯徑3.0米以下水泥機(jī)械化立窯生產(chǎn)線、窯徑2.5米以下水泥干法中空窯（生產(chǎn)高鋁水泥的除外）、水泥濕法窯生產(chǎn)線（主要用于處理污泥、電石渣等的除外）、直徑3.0米以下的水泥磨機(jī)。所以，淘汰落后技術(shù)，不僅僅局限于“立窯”，也不僅僅像老編所言的——只站在“實(shí)用技術(shù)”的角度！

過(guò)招三：“不準(zhǔn)立窯生產(chǎn)熟料，只能改為粉磨站欠全面”的技術(shù)路線不可取？

說(shuō)“超長(zhǎng)運(yùn)輸是一種能源浪費(fèi)”，難道“三步一崗、五步一哨”就要建立一個(gè)水泥基地？說(shuō)“不能充分利用小型、質(zhì)次的石灰石資源”，難道非要把祖國(guó)母親山川秀美的風(fēng)貌變得千瘡百孔、滿地瘡痍？況且，立窯利用“質(zhì)次的石灰石資源”燒制的熟料質(zhì)量并不完美。而大量立窯的存在，同樣要有電力和煤炭企業(yè)的支撐！這難道不也是一種資源和能源的浪費(fèi)嗎？

老編擔(dān)憂小城鄉(xiāng)水泥的供應(yīng)容易受到大企業(yè)的控制。其實(shí)這種擔(dān)憂是不必要的。沒(méi)有了小立窯，大企業(yè)之間為了生存依然要拼個(gè)你死我活！這幾年各地市的價(jià)格戰(zhàn)就能夠證明誰(shuí)也不能成為這個(gè)世界唯一的主宰。不過(guò)，弱者淘汰、適者生存，——這，也是市場(chǎng)冷酷無(wú)情的秉性！

以上說(shuō)明：無(wú)論是對(duì)立窯“一概而論的‘一刀切’”，還是弱肉強(qiáng)食的“兼并重組”，都是科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下的具體表現(xiàn)。

過(guò)招四：什么樣的人需要留下？什么樣的立窯不宜淘汰？

“唯有犧牲多壯志，敢教日月?lián)Q新天?！?/p>

正如前面所述，立窯的淘汰已是大勢(shì)所趨！唯有需要留下的是水泥人孜孜探索、勇于拼搏的“立式精神”！唯有值得留下的是“實(shí)用技術(shù)”在干法生產(chǎn)中的承前啟后、發(fā)揚(yáng)光大！

人——是決定的因素；人才——是企業(yè)興盛的關(guān)鍵！如果能“全部利用等外品石灰石資源者”，應(yīng)該算是人才！不必等待30年后發(fā)揮余熱，請(qǐng)現(xiàn)在留步！

如果有“石灰石與煤炭資源都是零消耗”的立窯，也不必羞羞答答，請(qǐng)閃亮登場(chǎng)！

以上兩點(diǎn)，鄙人終于能與老編“英雄所見(jiàn)略同”，算是平手過(guò)招了。同時(shí)，也由衷地贊嘆老編為了立窯的存亡而閃耀出“不屈不撓的吶喊”精神！

最后，俺也祈福老編在未來(lái)的“斗室人語(yǔ)”話題中，匠心獨(dú)運(yùn)、獨(dú)具慧眼，在水泥行業(yè)“價(jià)值觀”體系中，為廣大讀者勾勒出一道更加靚麗的風(fēng)景線！

謝謝老編！

此致

敬禮！

（作者單位：安徽淮北礦業(yè)相山水泥有限責(zé)任公司）