金小平

（浙江省交通科學(xué)研究所，杭州310006）

浙江省擁有海岸線6 646 km，居全國(guó)第一位，沿岸港口眾多；浙江省內(nèi)河網(wǎng)密布，內(nèi)河通航里程達(dá)9 667 km，居全國(guó)第5位。寬廣的海域、漫長(zhǎng)的海岸線、豐富的深水港口、眾多綿長(zhǎng)適航的內(nèi)河航道資源和地處長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與沿海經(jīng)濟(jì)帶的“T”型交匯點(diǎn)，是浙江省最突出的港航資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展需要大量的資源。經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的大宗物資運(yùn)輸和外貿(mào)運(yùn)輸需求強(qiáng)勁，浙江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要港航的支撐。本文從浙江經(jīng)濟(jì)和港航的相互影響角度定性分析了浙江港航和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

1 港航發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響

1.1 港航建設(shè)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

資料表明，1997～2002年浙江省港航水運(yùn)建設(shè)投資額保持平穩(wěn)，自2002年開(kāi)始急劇增長(zhǎng)，至2008年水運(yùn)建設(shè)投資額達(dá)110億元［1-4］。港航建設(shè)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要體現(xiàn)在2個(gè)方面：一是港航建設(shè)投資本身拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；二是港航基礎(chǔ)設(shè)施建成后能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。據(jù)測(cè)算，浙江省港口項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的直接總產(chǎn)出將達(dá)1 565.28億元，共提供就業(yè)崗位50萬(wàn)個(gè)。而航道等基礎(chǔ)設(shè)施的改善，將吸引鐵路和公路部分運(yùn)量轉(zhuǎn)移，將分別節(jié)省能耗60%（鐵路）和88%（公路）；與建設(shè)同樣運(yùn)輸能力的鐵路或公路相比，分別節(jié)省投資67%和86%。萬(wàn)噸級(jí)泊位的建設(shè)會(huì)減輕港口負(fù)荷，提高裝卸效率，確保內(nèi)外貿(mào)運(yùn)輸?shù)姆€(wěn)定。

1.2 港航發(fā)展推動(dòng)了浙江海洋產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展

海洋產(chǎn)業(yè)是指人類(lèi)利用海洋資源和空間所進(jìn)行的各類(lèi)生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)。我國(guó)為了進(jìn)一步提高綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提出了“海洋強(qiáng)國(guó)”的新方略。作為海洋大省的浙江，順應(yīng)時(shí)勢(shì)提出了建設(shè)“海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的戰(zhàn)略決策。

首先，海洋經(jīng)濟(jì)是海陸一體化的經(jīng)濟(jì)。浙江目前在陸域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)于海域經(jīng)濟(jì)的情況下，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)將成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。其次，浙江經(jīng)濟(jì)一直是“輕、小、民、加”，企業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品附加值低，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力低。而海洋經(jīng)濟(jì)是人才密集型、技術(shù)密集型和資金密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品附加值高，這對(duì)增強(qiáng)浙江經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大有裨益。第三，只有10萬(wàn)多平方公里陸域面積的浙江，在人口膨脹、資源短缺、環(huán)境污染的影響下，已經(jīng)不堪重負(fù)。而寬廣的海洋為浙江提供了一個(gè)絕好的發(fā)展空間。

因此，浙江下一階段發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是海洋經(jīng)濟(jì)，海洋經(jīng)濟(jì)的突破口是港口建設(shè)和臨港工業(yè)，由此可見(jiàn)，港航發(fā)展是推動(dòng)浙江海洋產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的關(guān)鍵所在。

1.3 港航發(fā)展促進(jìn)了現(xiàn)代物流的發(fā)展

發(fā)展港航、建設(shè)水運(yùn)強(qiáng)省有力地促進(jìn)了物流業(yè)的發(fā)展。根據(jù)《浙江省現(xiàn)代物流發(fā)展綱要》，浙江省省級(jí)物流樞紐共有4個(gè)，即杭州、寧波、溫州和金華—義烏。其中3個(gè)布置在沿海和沿杭州灣，杭州、寧波和溫州3個(gè)物流樞紐均依托港口和航運(yùn)業(yè)，具有很強(qiáng)的輻射功能。其中寧波同上海、蘇州，已被國(guó)家確定為全國(guó)三大物流試點(diǎn)城市。同時(shí)，發(fā)展浙江港航還將加速舟山自由港的建立，推動(dòng)石化、冶金、造船等臨港工業(yè)的發(fā)展，為浙江現(xiàn)代物流的建設(shè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。

1.4 港航發(fā)展加快城市化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)

港航發(fā)展與城市化進(jìn)程息息相關(guān)。世界上已有的產(chǎn)業(yè)帶多集中在沿海地區(qū)或航行條件好的大河沿岸。就浙江而言，城鎮(zhèn)空間規(guī)劃中最強(qiáng)勢(shì)的2種類(lèi)型（大都市區(qū)和城鎮(zhèn)連綿區(qū)），都是沿江、沿海，依托港口與航運(yùn)構(gòu)筑的：杭州、寧波、溫州3大都市區(qū)分別位于沿海和沿錢(qián)塘江；“V”型和“I”型2個(gè)城鎮(zhèn)連綿區(qū)分別沿杭州灣和溫臺(tái)沿海岸線布置。2002～2008年浙江港航投資增加，發(fā)展迅速。而2008年浙江省的城市化水平達(dá)到57.6%，比2007年提高4‰，比2002年提高5.7%，幾乎是同步增長(zhǎng)。由此可見(jiàn)，浙江港航的發(fā)展改善了沿海、沿江和沿河地區(qū)的區(qū)位條件，優(yōu)化了投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快了浙江省工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化和國(guó)際化的進(jìn)程。

港航的發(fā)展也推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)的步伐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年全省完成陸島交通碼頭投資8.1億元，建成各類(lèi)泊位58個(gè)，完成建橋（路）撤渡項(xiàng)目121個(gè)，改造渡埠219處，更新渡船72艘，萬(wàn)人以上島嶼建有車(chē)渡碼頭，千人以上島嶼建有交通碼頭，全省陸島交通的條件顯著改善，海島居民出門(mén)難的問(wèn)題已基本得到解決，加快了浙江新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)港航的影響

2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展為港航提供了廣闊的發(fā)展空間

浙江地處我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)之一的長(zhǎng)江三角洲，位居沿海經(jīng)濟(jì)帶和以上海浦東為龍頭的“長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)圈”的前沿地帶，同時(shí)又處在“亞太經(jīng)濟(jì)圈”和“環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略區(qū)域。本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)充裕的客貨運(yùn)量和江蘇、安徽、江西、湖南、上海等四省一市經(jīng)濟(jì)腹地給浙江港航發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間，特別是對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的不斷增長(zhǎng)，直接和間接地推動(dòng)了浙江港航建設(shè)的大發(fā)展。

2.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展是港航發(fā)展的動(dòng)力和源泉

一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在其工業(yè)化進(jìn)程中，要保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，必須大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)外2個(gè)市場(chǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化進(jìn)程的加快和浙江經(jīng)濟(jì)規(guī)模的繼續(xù)膨脹，國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)幅度必將高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度，國(guó)際外貿(mào)貨運(yùn)需求也將日益增長(zhǎng)。1990～2008年浙江國(guó)民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從904.69億元增加到21 486.92億元，按可比價(jià)計(jì)，增長(zhǎng)23.75倍，同時(shí)段的水路貨運(yùn)量從8 904萬(wàn)t增加到51 614萬(wàn)t，增長(zhǎng)了5.8倍。

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，浙江省提出了打造“先進(jìn)制造業(yè)基地”，為集裝箱水路運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展提供機(jī)遇。浙江集裝箱運(yùn)輸從20世紀(jì)70年代起步，伴隨世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與全省外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)展十分迅速。十多年來(lái)，集裝箱港口吞吐量連續(xù)保持30%左右的高增長(zhǎng)率。2008年，浙江港口集裝箱吞吐量達(dá)到1 147.87萬(wàn)標(biāo)箱，寧波—舟山港集裝箱吞吐量突破1 093.36萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，邁入世界級(jí)大港行列。2009年寧波—舟山港貨物吞吐量達(dá)到5.7億t，位居全球海港吞吐量第一。

為適應(yīng)和滿足浙江國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這一需求，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，浙江必須大力發(fā)展港航，實(shí)施“港航強(qiáng)省”戰(zhàn)略。

2.3 經(jīng)濟(jì)發(fā)展為港航指明了發(fā)展方向

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和我國(guó)加入WTO，外貿(mào)運(yùn)輸需求的增加為浙江下一階段的交通發(fā)展指明了方向。首先，依據(jù)“凸現(xiàn)海港和內(nèi)陸高速交通的重要地位”，浙江交通發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)該是突出港航的建設(shè)和發(fā)展；其次，依據(jù)“運(yùn)輸貨物種類(lèi)將繼續(xù)發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化”的需要，浙江應(yīng)該把港航建設(shè)的重點(diǎn)放在大型專(zhuān)業(yè)化集裝箱泊位、提高泊位等級(jí)和加強(qiáng)航道建設(shè)上。只有這樣，才能緩解長(zhǎng)三角水路運(yùn)輸需求與現(xiàn)狀之間的矛盾，促進(jìn)長(zhǎng)三角綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)的發(fā)展，減少區(qū)際交流阻力；填補(bǔ)上海港業(yè)務(wù)方面的空白，促進(jìn)上海國(guó)際航運(yùn)中心的形成和完善；促使上海和江蘇加強(qiáng)各自的水運(yùn)交通建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各港口在功能上的錯(cuò)位發(fā)展，形成長(zhǎng)三角港口群，從而有利于長(zhǎng)三角地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

2.4 經(jīng)濟(jì)發(fā)展為港航發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)支撐

港航建設(shè)是資金密集型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要大量的建設(shè)資金。因此只有經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的區(qū)域才有可能投入更多的人力、物力、財(cái)力用于港航建設(shè)。浙江的港航在全國(guó)沿海9省中從2001年的第三位上升到2006年的第二位，這與浙江經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速提升是分不開(kāi)的。浙江的財(cái)政總收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別從1978年的27.45億元、332元和165元猛增到2008年的3 730.06億元、22 727元和9 258元，分別提高了135.89倍、68.46倍和56.11倍。正是這種雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)引領(lǐng)了浙江交通和港航的巨大發(fā)展。

沒(méi)有區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮和富裕，就無(wú)法為港航的高速發(fā)展提供技術(shù)支撐，此外，區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的提高也將促進(jìn)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)力的合理分布，有利于高新技術(shù)應(yīng)用和高科技人才的引進(jìn)，提高對(duì)本區(qū)域港航發(fā)展的技術(shù)支持度。技術(shù)難關(guān)的突破將對(duì)港航發(fā)展產(chǎn)生積極影響。如湖州市水上交通指揮中心、內(nèi)河船舶超載自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、新型湖面搜救艇等科研項(xiàng)目，對(duì)湖州港航發(fā)展有很大推進(jìn)作用。

3 結(jié)語(yǔ)

本文探討了浙江省港航業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，一方面港航業(yè)快速發(fā)展拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)了海洋產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，促進(jìn)了現(xiàn)代物流的發(fā)展，加快了城市化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)步伐，進(jìn)而促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又為港航發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間，是港航發(fā)展的動(dòng)力和源泉，為港航發(fā)展了物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)支撐?？傊?，港航業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有明顯互促共進(jìn)的作用。

［1］裴長(zhǎng)洪，黃速建.浙江經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)發(fā)展——科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會(huì)建設(shè)在浙江［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2007.

［2］浙江省統(tǒng)計(jì)局，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局浙江調(diào)查總隊(duì).浙江統(tǒng)計(jì)年鑒2009［M］.北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2009.

［3］丁雯.我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的實(shí)證分析［J］.國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題，2008（4）：3-8.

［4］李明.水運(yùn)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的研究［D］.大連：大連海事大學(xué)，2004.