上海市建筑科學(xué)研究院（集團(tuán)）有限公司 葉 倩 邱喜蘭 劉 笙

面對全球氣候變化與能源資源安全挑戰(zhàn)，可持續(xù)發(fā)展已成為世界各國共同秉承的新一輪發(fā)展理念。在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，加強(qiáng)節(jié)能減排，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對上海而言，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的崛起，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，四大中心的城市功能定位，城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，給這座國際之都帶來了新的社會能源消費(fèi)形勢。由人們生活水平提升帶來的用能需求的剛性增長逐漸凸顯，尤其是建筑領(lǐng)域，每年夏冬季用電負(fù)荷屢創(chuàng)新高。建筑領(lǐng)域能耗逐年攀升，建筑節(jié)能工作日益嚴(yán)峻。

1 法制建設(shè)助推建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)化

為了有效快速推進(jìn)我國節(jié)能減排工作的開展，我國一直積極致力于節(jié)能領(lǐng)域政策法規(guī)建設(shè)。2007年對《中華人民共和國節(jié)約能源法》進(jìn)行修訂，在工業(yè)節(jié)能的基礎(chǔ)上，增加了對建筑節(jié)能、交通節(jié)能等方面的專項規(guī)定，明確了節(jié)能執(zhí)法主體，強(qiáng)化了節(jié)能法律責(zé)任，使我國工業(yè)、建筑、交通三大領(lǐng)域節(jié)能工作進(jìn)入法制化軌道。為了貫徹該節(jié)能法的實施，推進(jìn)地方建筑節(jié)能工作，上海市積極開展建筑節(jié)能法制建設(shè)，結(jié)合本市建筑節(jié)能工作的地方特征與實踐經(jīng)驗經(jīng)，過幾年的籌備與推進(jìn)，《上海市建筑節(jié)能條例》于2010年9月17日通過上海市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議審議，自2011年1月1日正式施行，成為本市節(jié)能領(lǐng)域法規(guī)建設(shè)的又一大成果，也體現(xiàn)本市節(jié)能減排法制建設(shè)又邁進(jìn)了一大步。該條例對建筑節(jié)能工作做出了專項系統(tǒng)的政策規(guī)定，突出建筑節(jié)能工作的特點，針對目前建筑節(jié)能的現(xiàn)狀提出了系列規(guī)定與措施，將有效引導(dǎo)并推進(jìn)本市建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

《上海市建筑節(jié)能條例》（以下簡稱該條例）對新建建筑節(jié)能與既有建筑節(jié)能改造做出了明確的系列節(jié)能規(guī)定要求，實現(xiàn)對建筑“增量源頭控制、存量潛力挖掘”的工作戰(zhàn)略；同時，還突出了對可再生能源在建筑中的應(yīng)用、節(jié)能建材市場監(jiān)管、施工節(jié)能、能效測評標(biāo)識制度、建筑運(yùn)行階段的節(jié)能監(jiān)管等都有詳細(xì)規(guī)定，將建筑節(jié)能工作擴(kuò)展并貫穿于建筑規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營的全壽命周期各過程環(huán)節(jié)，如圖1所示。此外，該條例專門針對建筑節(jié)能的激勵措施作出了規(guī)定說明，以此鼓勵節(jié)能示范項目、節(jié)能新技術(shù)、新材料、合同能源管理、綠色建筑等節(jié)能先進(jìn)技術(shù)與理念的發(fā)展推廣。最后，該條例還明確了體系內(nèi)各責(zé)任主體和人員的法律責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)以及違規(guī)追究程序等，強(qiáng)化了該條例的剛性約束力。

該條例的內(nèi)容對建筑節(jié)能進(jìn)行了全面的規(guī)定，具有三個特性。一是建筑節(jié)能工作覆蓋建筑全生命周期，也突出了建筑運(yùn)營階段的節(jié)能工作的重要性，加大了對建筑能耗監(jiān)管與節(jié)能改造的推動力度。二是鼓勵開展太陽能、地?zé)崮堋L(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用研究和示范推廣，尤其是太陽能熱水系統(tǒng)。三是鼓勵與約束并重，充分發(fā)揮引導(dǎo)機(jī)制，推動建筑節(jié)能工作市場化，促進(jìn)建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2 綠色世博助推建筑節(jié)能持續(xù)發(fā)展

“低碳、環(huán)保、節(jié)能”是上海世博會的關(guān)鍵詞，更是世博建筑的重要特征。通過世博建筑全面展示建筑節(jié)能技術(shù)，極大提升了社會公眾對建筑節(jié)能的關(guān)注與認(rèn)知，促進(jìn)了建筑節(jié)能理念推廣，也推動了建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

本屆世博會集中展示了建筑節(jié)能理念與技術(shù)，從單項節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用到生態(tài)建筑技術(shù)的集成應(yīng)用，從新建建筑到既有建筑改造，從單體建筑到建筑環(huán)境區(qū)域都應(yīng)用了系列節(jié)能技術(shù)系統(tǒng)。作為建筑節(jié)能領(lǐng)域的先驅(qū)者，上海市建筑科學(xué)院為世博建筑提供了由點到面的系列系統(tǒng)技術(shù)支撐服務(wù)，同時也體現(xiàn)了本屆世博會節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用與展示特點。如新建建筑一軸四館均為節(jié)能建筑，其中世博中心、世博文化中心是綠色三星級建筑（圖2），為大型公共建筑的綠色化提供典范；城市未來館是首幢國內(nèi)既有建筑改造成的綠色三星級建筑（圖3），成為城市建筑可持續(xù)化發(fā)展建設(shè)的富有深意的探索；應(yīng)用建筑環(huán)境技術(shù)優(yōu)化改善地下空間環(huán)境的世博軸綜合體，可為今后日益漸多的地下空間開發(fā)與利用建設(shè)趨勢提供借鑒；在城市最佳實踐區(qū)內(nèi)以上海建筑科學(xué)院的生態(tài)示范樓為母板建設(shè)而成的上海唯一案例——滬上生態(tài)家（圖4），引領(lǐng)了未來住宅建筑的綠色節(jié)能化發(fā)展方向；世博園區(qū)能源與環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)是集成技術(shù)集大成者（圖5），為城市管理提供了良好的示范借鑒價值，尤其是在建筑節(jié)能監(jiān)管方面。

本屆世博會在展示各種先進(jìn)建筑節(jié)能技術(shù)的同時，通過系統(tǒng)具體的工程實施案例，也提升了一批建筑節(jié)能企業(yè)的市場服務(wù)能力，促進(jìn)了節(jié)能技術(shù)的全面發(fā)展，將在后世博時代全面提升城市建筑節(jié)能水平。如上海市建筑科學(xué)研究院，從最初籌備階段的技術(shù)集成攻關(guān)研究，到園區(qū)規(guī)劃階段的世博園區(qū)綠色低碳建筑技術(shù)應(yīng)用導(dǎo)則編制，到實體綠色建筑的理念定位設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營等全過程參與，再到提供園區(qū)集成技術(shù)服務(wù)。該系列世博工程有效的促進(jìn)了建筑節(jié)能領(lǐng)域生態(tài)技術(shù)從技術(shù)研究走向工程應(yīng)用，轉(zhuǎn)化為市場服務(wù)能力，推動該領(lǐng)域的技術(shù)體系成熟發(fā)展，促進(jìn)后世博建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3 世博后建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)化的思考

《上海市建筑節(jié)能條例》的頒布實施完善了本市的建筑節(jié)能的引導(dǎo)機(jī)制，提高建筑全過程的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與實施要求，鼓勵領(lǐng)域主體積極參與和開展建筑節(jié)能，將會進(jìn)一步全面激發(fā)建筑節(jié)能需求，促進(jìn)建筑節(jié)能市場規(guī)模化發(fā)展。同時世博建筑節(jié)能的示范實踐，提升建筑節(jié)能技術(shù)發(fā)展與市場服務(wù)能力，將在后世博時代進(jìn)一步凸顯輻射效益。同時一批節(jié)能服務(wù)企業(yè)的崛起和發(fā)展，為建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了市場需求響應(yīng)基礎(chǔ)。如上海建筑科學(xué)研究院類的產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)性的科技型節(jié)能服務(wù)企業(yè)可為市場提供系列建筑節(jié)能與綠色建筑系列綜合解決方案與技術(shù)服務(wù)。服務(wù)業(yè)務(wù)覆蓋建筑規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、檢測、運(yùn)營管理、改造全生命周期，形成產(chǎn)業(yè)性市場服務(wù)體系；服務(wù)內(nèi)容包括樓宇能源審計、建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)、節(jié)能診斷、節(jié)能改造、合同能源管理、能效測評、綠色建筑咨詢服務(wù)、智能建筑技術(shù)服務(wù)等，基本覆蓋了建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)中各類服務(wù)業(yè)務(wù)。近幾年來上海建科院以科技為支撐，積極引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育市場體系發(fā)展，積極參與政府推廣工程，如承擔(dān)上海市國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系的建設(shè)工作，力推建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，并為同行業(yè)企業(yè)技術(shù)支持等，從各方面推動節(jié)能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

通過世博展示宣傳了節(jié)能綠色建筑技術(shù)與理念，提升了社會公眾對建筑節(jié)能的認(rèn)識；通過參與世博、服務(wù)世博，提高了節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用水平和節(jié)能服務(wù)企業(yè)的市場服務(wù)力，以上綠色理念與節(jié)能技術(shù)將會在后世博時代得以進(jìn)一步的借鑒與推廣，為“十二五”時期建筑節(jié)能工作開展帶來更多的經(jīng)驗與啟示，如世博園區(qū)能源與環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的實踐提升了建筑節(jié)能城市區(qū)域管理水平，為本市的國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系提供發(fā)展借鑒，為下一輪本市的建筑節(jié)能提供管理平臺，有效督促建筑用能管理水平的提高。

《上海市建筑節(jié)能條例》的出臺有效推動了政策法規(guī)完善、規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提高、節(jié)能市場需求激發(fā)；世博建筑節(jié)能科技引領(lǐng)了技術(shù)體系發(fā)展、綠色節(jié)能理念深入人心，市場服務(wù)能力提高；法制建設(shè)與后世博效益發(fā)揮都將有效快速地推動建筑節(jié)能服務(wù)市場產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展可進(jìn)一步加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程，促進(jìn)城市創(chuàng)新發(fā)展，為上海率先實現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式做出切實貢獻(xiàn)。