■ 文 / 安鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)局 羅 瀟

從蘇丹紅到三聚氰胺，再到毒豇豆，不合格的農(nóng)產(chǎn)品嚴重威脅著消費者的生命安全，也降低了消費者購買農(nóng)產(chǎn)品時的消費信心。如何做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，重燃消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信心，是國民關(guān)注的大問題。一是人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來越高，不僅要吃得飽，還要營養(yǎng)安全；二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已經(jīng)成為一個制約國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的重要因素，國家在農(nóng)產(chǎn)品出口上的政策扶持之外，還要不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全成為影響一個企業(yè)或者一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，一旦出現(xiàn)質(zhì)量安全問題，不但影響經(jīng)濟，而且其農(nóng)產(chǎn)品消費信心將大打折扣；四是“低碳”成為備注關(guān)注的熱點話題，在加快成為綠色中國、低碳中國的進程中，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全成為了十分重要的問題之一。

《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》于2006年4月29日通過至今，雖然取得了一定的成效，但我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全還存在相當多的問題，如何對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進行科學(xué)化、規(guī)范化管理，將是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平再上臺階的關(guān)鍵。

加強領(lǐng)導(dǎo)，保障科學(xué)管理有源可尋

領(lǐng)導(dǎo)的重視與否，是決定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作成敗的關(guān)鍵，也是科學(xué)化、規(guī)范化管理的前提，只有把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放入到日常工作中去，常視察、多抽查和國內(nèi)外考察，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作與業(yè)績掛鉤，才能切實確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，同時農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理經(jīng)費要納入當?shù)刎斦差A(yù)算中去，加大項目資金和經(jīng)費投入，保障工作能正常運轉(zhuǎn)。

強化合作，發(fā)揮科學(xué)分工管理的優(yōu)勢

在劃分“多頭管理”和多部門管理，到都不管，管不到位，例如田間生產(chǎn)主要是農(nóng)業(yè)部門管，生產(chǎn)的時候是質(zhì)檢部門管，在流通領(lǐng)域是工商部門管，每一個環(huán)節(jié)都有抓不住的問題。種植戶在生產(chǎn)時要積極推廣標準化生產(chǎn)，建立標準化生產(chǎn)，根據(jù)國家、行業(yè)標準制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)地方技術(shù)規(guī)范，建立相配套的農(nóng)業(yè)標準體系，把農(nóng)業(yè)標準相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范引入農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)戶，通過統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標準、統(tǒng)一品牌，推進標準化生產(chǎn)和推行標識流通；養(yǎng)殖戶自覺實行健康養(yǎng)殖，杜絕在飼料產(chǎn)品中非法添加違禁藥物和有毒有害物質(zhì)，飼料產(chǎn)品中瘦肉精檢出率為0，同時加快推廣使用安全高效農(nóng)藥、獸藥等，并引導(dǎo)獸藥、飼料、飼料添加劑、水產(chǎn)苗種等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)投入新產(chǎn)品；加工業(yè)者自覺從事清潔加工，加強行業(yè)自律和監(jiān)督舉報。農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、藥品監(jiān)督等部門通力合作，對不合格農(nóng)產(chǎn)品當場銷毀，確保銷毀無事故。通過電視、報刊、廣播、網(wǎng)站等新聞媒體，大力渲染農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的濃厚氛圍，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全貢獻力量。

加強建設(shè)，預(yù)警體系提高風(fēng)險防范水平

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警機制在發(fā)生突發(fā)事件或者發(fā)現(xiàn)突出問題時能發(fā)揮重大作用，最大程度地減輕事故對人體安全和社會影響，同時保障農(nóng)戶的經(jīng)濟利益不受損害。一是信息服務(wù)，逐步建立采集機制，不斷擴大信息收集范圍和產(chǎn)品種類，提升檢驗檢測水平和建立城鄉(xiāng)自律性檢測室，更新 優(yōu)化檢測儀器設(shè)備，既快又準的報送數(shù)據(jù)，為上級領(lǐng)導(dǎo)做出決策提供依據(jù)；二是理順檢測與農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、監(jiān)管和執(zhí)法的關(guān)系，科學(xué)定位檢測在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中的重要位置，以檢測為依托，整合資源，強化執(zhí)法監(jiān)管機構(gòu)與檢驗檢測機構(gòu)間的協(xié)調(diào)配合，健全檢打聯(lián)動機制；三是隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，食品安全風(fēng)險預(yù)測評估也成為了現(xiàn)在應(yīng)重視的問題，未雨綢繆，居安思危，風(fēng)險防范工作應(yīng)做在事前，所以在未來的幾年中應(yīng)培訓(xùn)一批食品安全風(fēng)險預(yù)測評估員，根據(jù)各部門有關(guān)共享信息和人們關(guān)注內(nèi)容為前提，對食品問題進行風(fēng)險預(yù)測。

加快認定，保障規(guī)范化管理順利進行

發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為一個重要趨勢，如何引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全走向規(guī)范化，需要積極推進“三品”品牌建設(shè)，完善認證體系，要以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證為主，實現(xiàn)認證的統(tǒng)一標準、統(tǒng)一標志、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督。在“三品”認證以外，還可根據(jù)需要，開展地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證、GAP（農(nóng)業(yè)良好規(guī)范）認證和HACCP（危害分析和關(guān)鍵控制點）認證等，同時推行標識化流通，在市場設(shè)立一至兩個窗口進行銷售和免費品嘗，有比較就有優(yōu)勢，不斷增強人們對無公害、綠色、有機食品的認識度，消除農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者一味靠添加化學(xué)制品來增加收入的錯誤想法。

現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作處于剛起步階段，想要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這條路走得更遠、更長，還需要一個完整的科學(xué)化、規(guī)范化的管理體系。在信息時代，經(jīng)濟快速的發(fā)展，為迎合當今國內(nèi)國外食品安全監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的科學(xué)化、規(guī)范化為我國提供了一系列堅強的后盾，保障人們生命安全。