吳依玲

校園安防觀察與對策

吳依玲

危及校園安全的事件，何時休？校園應(yīng)從哪些方面來著手安全防范？應(yīng)采取什么樣的安防對策？

所謂安防，即安全防范，是指做好準(zhǔn)備和保護(hù)，以應(yīng)付攻擊或者避免傷害,從而使被保護(hù)對象處于沒有危險、不受侵害、不出現(xiàn)事故的安全狀態(tài)。顯而易見，安全是目的，防范是手段。通過防范的手段達(dá)到或?qū)崿F(xiàn)安全的目的，就是安全防范的基本內(nèi)涵。安全具有兩層含義：一是指自然屬性或準(zhǔn)自然屬性的安全，其破壞主要不是由人有目的參與而造成的，例如自然災(zāi)害、生產(chǎn)事故等；其二是指社會人為性的安全，其破壞主要是人有目的地參與而造成的，例如：犯罪、環(huán)境惡化等問題。

隨著我國教育的發(fā)展，學(xué)校的規(guī)模越來越大，學(xué)生人數(shù)不斷增加，校區(qū)開放程度和后勤服務(wù)社會化程度亦越來越高，使得本是一片凈土的學(xué)校發(fā)生治安案件也在所難免。特別是近段時間發(fā)生的幾起校園案件引發(fā)了筆者對校園安防的一些思考。

校園綜合安防系統(tǒng)是以一般人居防范系統(tǒng)為基礎(chǔ)。結(jié)合校園建筑物多、人員密集復(fù)雜、外部環(huán)境繁雜的特點，充分運(yùn)用信息技術(shù)手段，對校園中重點要害部門進(jìn)行實時監(jiān)控，及時采取有力措施，使校園安全管理實現(xiàn)人防、物防、技防相結(jié)合的安全防范系統(tǒng)。

校園安全防范現(xiàn)狀分析

就防范手段而言，安全防范包括人力防范（人防）、實物防范（物防）和技術(shù)防范（技防）三個范疇。其中人力防范和實物防范是早己有之的傳統(tǒng)防范手段。它們是安全防范的基礎(chǔ)，技術(shù)防范是在近代科學(xué)技術(shù)用于安全防范領(lǐng)域并逐漸形成的一種新的防范概念。由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展及應(yīng)用，技術(shù)防范也越來越普及，技術(shù)防范的內(nèi)容也隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步而不斷更新。在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的年代，可以說幾乎所有的高新技術(shù)都將或遲或早的移植，應(yīng)用在安全防范工作中。

人力防范方面

基礎(chǔ)的人力防范手段是利用人們自身的視覺、聽覺傳感器等進(jìn)行探測，發(fā)現(xiàn)迫害安全的目標(biāo)。用聲音警告、恐嚇、武器還擊等手段來延遲或阻止危險的發(fā)生，在自身力量不足時還要發(fā)出求援信號，以期做出進(jìn)一步的反應(yīng)，制止危險的發(fā)生和處理已發(fā)生的危險。目前，校園主要采取保安值班加巡邏隊的組織結(jié)構(gòu)模式，采取思想教育按工作日值班，不定期抽查的方式監(jiān)督和管理。為了適應(yīng)學(xué)校對保衛(wèi)部門和安防部門信息化、智能化、規(guī)范化、人性化管理的要求，現(xiàn)在的安防系統(tǒng)都有系統(tǒng)日志和密碼，對安防系統(tǒng)值班人員進(jìn)行監(jiān)督，這在一定程度上減輕了管理人員的壓力。 但是，由于人員管理上的不力，再加上保衛(wèi)人員整體隊伍素質(zhì)的原因，校園安防在人防方面還是做得非常不得力，例如自行車丟失、住宅區(qū)盜竊等事件屢見不鮮。

實物防范

校園的實物防范就是采用圍墻、欄桿、鐵網(wǎng)、建筑等手段應(yīng)對校園的非法入侵，其主要作用在于推遲危險發(fā)生，為“反應(yīng)”提供足夠的時間。當(dāng)然，現(xiàn)在的實物防范已經(jīng)不是單純物質(zhì)屏障的被動防范，其本身也可以增加探測和反應(yīng)的功能。在筆者在印象中，所有學(xué)校中物防似乎是最薄弱的環(huán)節(jié)。感觸最深的是，即使學(xué)校有實物圍墻，也是來者“不拒”，那所大門也是永遠(yuǎn)對外開放，并且無需任何登記，也大多沒有設(shè)置電子監(jiān)控。

技術(shù)防范方面

技術(shù)防范手段可以說是人力防范手段和實物防范手段的延伸和加強(qiáng)，是對兩者在技術(shù)上的補(bǔ)充。它要融入兩者之中，使兩者在探測、延遲、反應(yīng)三個基本要素中不斷地增加高科技含量，不斷提高探測能力、延遲能力和反應(yīng)能力，使防范手段真正起到作用，達(dá)到預(yù)期的目的。從目前國內(nèi)校園安防應(yīng)用情況來看，所用的技術(shù)系統(tǒng)包括視頻監(jiān)控、防盜報警、消防報警和門禁系統(tǒng)等。視頻監(jiān)控是校園安防使用中最普遍的系統(tǒng)，其分布在學(xué)校主要通道、重要場所、各建筑物出口等地方；防盜報警裝置則是校園安防中最實用的組成部分，主要安裝在交換機(jī)房、計算機(jī)中心和財務(wù)室等重要區(qū)域以防失竊，在校園的各個樓道內(nèi)設(shè)置的火災(zāi)報警系統(tǒng)，則可以與消防中心聯(lián)動控制，當(dāng)有火災(zāi)發(fā)生時，可及時報警并啟動相應(yīng)的消防設(shè)備；門禁系統(tǒng)則對于學(xué)生及校園內(nèi)相關(guān)人員的管理和控制十分有利。但至關(guān)重要的是：學(xué)校是否真正嚴(yán)格管理和充分利用了這些設(shè)備？例如：監(jiān)控設(shè)備是否定期進(jìn)行檢修，門禁系統(tǒng)是否嚴(yán)格按照規(guī)定管理人員的出入。很多校園事件都是在發(fā)生事件之后，才發(fā)現(xiàn)監(jiān)控設(shè)備已經(jīng)損壞多時。當(dāng)然，在視頻監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)盜竊、搶劫事件之后，目前往往是通過保安人員及時趕赴現(xiàn)場抓捕，才能有效阻止犯罪的發(fā)生，而這個過程往往留給了犯罪人員太多逃脫的時間。因此，如何根據(jù)臉部識別等方法快速識別犯罪人員的身份，從而提高校園破案的效率和成功率，將是重要的研究課題。

校園安防問題對策

雖然我國政府已經(jīng)要求深化校園安全防范意識，加快構(gòu)建起現(xiàn)代化的安全技術(shù)防范體系，但是目前我國校園安防系統(tǒng)建設(shè)的總體狀況并不樂觀，盡管目前一些學(xué)校已經(jīng)做好了人防、物防、技防的結(jié)合，但是他們的管理體系是個問題，并且安防系統(tǒng)大都處于各自的控制點內(nèi)，并沒有真正實現(xiàn)與公安、教育主管部門的分級管理和安防聯(lián)動。因此，筆者認(rèn)為，校園安防問題主要應(yīng)從技術(shù)、教育、管理三方面著手。

首先，安防技術(shù)的發(fā)展是做好校園安防的基礎(chǔ)，例如：具有自動跟蹤功能的攝像頭，先進(jìn)的視頻壓縮處理技術(shù)，指紋、人臉識別等技術(shù)的融入，將會使校園安防工作更加有效；另外一個重要問題是，公安部門應(yīng)該著手建立包括基本信息、指紋信息、臉部信息及不良記錄等重要個人信息的公民檔案數(shù)據(jù)庫，使無關(guān)人員、潛在犯罪分子、逃犯和不良記錄的人不能進(jìn)入校園。

其次，教育是安防工作的重要內(nèi)容，這個教育包含潛在施害方心理等方面的教育和潛在受害方的安全教育。所謂“防范于未然”，教育就是最好的手段。

最后，管理是解決校園安全的保證。一是政府部門行使的社會管理職能；二是具體到安防工作的管理制度和設(shè)施問題，社會不公平競爭，分配差距。如果可以安居樂業(yè)，誰愿意冒著死亡的危險去犯罪？每個人的心理承受能力不一樣，不可能要求每個人的意志力都堅不可摧。按照控制論的觀點去犯罪，如果政府部門或相關(guān)行使社會管理權(quán)利的機(jī)構(gòu)能夠使社會這個控制系統(tǒng)處于優(yōu)化的狀態(tài)，至少安防問題可以處于一個滿意的水平。所以，筆者認(rèn)為具有社會人文屬性的安防問題，站在更高角度看，應(yīng)該從事件背后的根本原因著手，才能真正防范類似事件的頻頻發(fā)生。

以筆者之見，校園乃至我們整個國內(nèi)社會的安防問題，一個最重要的現(xiàn)狀就是管理水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于技術(shù)水平。因此，教育和管理手段往往勝于技術(shù)防范手段。如果教育和管理水平不當(dāng)，人員貪污腐敗，這樣就是有再好的安防技術(shù)、再好的經(jīng)濟(jì)狀況，人們也不可能安居樂業(yè)。同樣管理不了學(xué)校的治安，保護(hù)不好學(xué)生的安全，降低不了犯罪的概率。如果把社會比做一臺精密復(fù)雜的機(jī)器，每個人就是這臺機(jī)器其中的一個零件，或者有用、或者無用，或者重要、或者次要，或者堅固、或者脆弱……而管理人員就是這臺復(fù)雜機(jī)器的操作者，他可能使機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)成良好的狀態(tài)，也可能毀掉這臺機(jī)器。