從增長(zhǎng)到發(fā)展 五中全會(huì)淡化GDP 目標(biāo)

更加重視民生，更加重視社會(huì)目標(biāo)，前不久閉幕的十七屆五中全會(huì)為今后五年中國(guó)的發(fā)展定下了基本路徑。專家認(rèn)為，這表明中國(guó)政府在未來(lái)五年的規(guī)劃中將淡化經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)社會(huì)目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)增長(zhǎng)和分享的平衡。

值得注意的是，此前的多次會(huì)議主要提出“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”的轉(zhuǎn)變，而此次會(huì)議提出要加快“經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”。專家表示，從“增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變”到“發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變”，不僅僅是字面的改變。

這次全會(huì)沒(méi)有提及具體的發(fā)展數(shù)據(jù)，而是更加注重民生問(wèn)題，更加注重社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！笆濉币?guī)劃本來(lái)就是個(gè)民生規(guī)劃，這是跟過(guò)去歷次規(guī)劃不同的地方，也是中國(guó)戰(zhàn)略規(guī)劃的歷史轉(zhuǎn)型——過(guò)去更加重視發(fā)展，更加重視速度，現(xiàn)在是更加注重民生，更加注重質(zhì)量。國(guó)家信息中心一位專家告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》。

在民生方面，全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)，要著力保障和改善民生，逐步完善基本公共服務(wù)體系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所宏觀室主任張曉晶分析，從全會(huì)公報(bào)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)確實(shí)被淡化，而社會(huì)目標(biāo)被提到重要位置。“‘十二五’規(guī)劃作為對(duì)過(guò)去傳統(tǒng)發(fā)展方式的一種反思，就是要加強(qiáng)我們短腿的方面，用更多的社會(huì)性目標(biāo)來(lái)約束和考核各級(jí)政府?！睆垥跃дf(shuō)。

張曉晶也表示，全面小康不是一個(gè)簡(jiǎn)單的GDP數(shù)據(jù)能夠代表的，還包括各種社會(huì)性指標(biāo)，比如老百姓的幸福指數(shù)，等等。全會(huì)在談及下一步發(fā)展目標(biāo)時(shí)，提出要“更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義”?！澳壳按嬖谥^(guò)去30多年積累的問(wèn)題，已經(jīng)到了刻不容緩的地步。‘十二五’期間是解決問(wèn)題的一個(gè)很好的機(jī)會(huì)窗口期，越往后壓力就越大。無(wú)法再拖，再拖就沒(méi)有機(jī)會(huì)了。”張曉晶稱。他表示，只有增長(zhǎng)沒(méi)有分享的發(fā)展是沒(méi)有意義的，也是不可持續(xù)的。

有專家認(rèn)為，“十二五”規(guī)劃的主基調(diào)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，分配格局改變。重點(diǎn)是解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾和問(wèn)題，而深化改革開(kāi)放被視為轉(zhuǎn)型成功與否的決定力量。隨著未來(lái)5至10年的目標(biāo)確定，而經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型背后的政改思路亦隱約可見(jiàn)。

“國(guó)富”到“民富”此前，國(guó)家發(fā)改委副秘書長(zhǎng)楊偉民一度強(qiáng)調(diào)，“十二五”規(guī)劃與此前的規(guī)劃有著本質(zhì)差別，過(guò)去的規(guī)劃追求“國(guó)強(qiáng)”，“十二五”規(guī)劃則追求“民富”。“國(guó)富”到“民富”的轉(zhuǎn)變成為公眾關(guān)注十七屆五中全會(huì)的最大亮點(diǎn)。中央社會(huì)主義學(xué)院原副院長(zhǎng)、中央黨校黨建專業(yè)博士生導(dǎo)師甄小英在接受《中國(guó)新聞

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