蔡如鵬

中國(guó)大城市的灰霾天氣越來(lái)越成為一種常態(tài);大氣污染問(wèn)題逐漸由單個(gè)城市向區(qū)域復(fù)合型污染轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)行《大氣污染防治法》正在修訂當(dāng)中,一些新型污染物將被納入空氣質(zhì)量監(jiān)控體系。

“公布的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果達(dá)標(biāo)了,為什么還是灰蒙蒙的,看不見(jiàn)藍(lán)天?”在很多城市,公眾對(duì)空氣狀況的直觀感覺(jué),往往與環(huán)保部門(mén)公布的結(jié)果并不一致。

對(duì)此,中國(guó)環(huán)境科學(xué)院副院長(zhǎng)柴發(fā)合解釋說(shuō),當(dāng)前造成城市灰霾天氣的,主要是一種不被大家所熟悉的污染物——“細(xì)微顆粒物”,而這種大氣污染物并不在法定的監(jiān)測(cè)范圍之內(nèi)。依據(jù)現(xiàn)行的《大氣污染防治法》(下稱《大氣法》),大氣污染物監(jiān)測(cè)只包括二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物三項(xiàng)指標(biāo)。

現(xiàn)行的《大氣法》頒布于1987年,至今已有20多年。其間經(jīng)歷過(guò)1995年和2000年的兩次修訂。柴發(fā)合在NGO組織“北京地球村”近日召開(kāi)的對(duì)“大氣污染記者論壇”上透露,現(xiàn)行的《大氣法》正在修訂當(dāng)中,新法律將完善空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,增加細(xì)微顆粒物、臭氧等指標(biāo),更加客觀地反映空氣質(zhì)量,并在此基礎(chǔ)上,協(xié)同控制多種大氣污染物。

目前,灰霾天氣已成為中國(guó)大城市空氣污染的突出問(wèn)題。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,上海、廣州、天津、深圳等大城市的灰霾天數(shù),已占全年總天數(shù)的30%?50%?；姻膊粌H造成大氣能見(jiàn)度下降,看不見(jiàn)藍(lán)天,而且直接危害人體健康。

“緊盯”細(xì)微顆粒和臭氧

據(jù)柴發(fā)合解釋,與直徑小于10微米的“可吸入顆粒物”不同,“細(xì)微顆粒物”是一類(lèi)更小的污染物,“它們的直徑一般不超過(guò)2.5微米,因此對(duì)光的散射作用更強(qiáng),在不利的氣象條件下很容易導(dǎo)致灰霾的形成”。

根據(jù)世界衛(wèi)生組織的《空氣質(zhì)量準(zhǔn)則》,細(xì)微顆粒污染物的年均濃度限值為每立方米10微克,如果年均濃度達(dá)到每立方米35微克,人的死亡風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)增加15%左右。

據(jù)中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站原總工程師魏復(fù)盛介紹,直徑10微米以上的顆粒物,會(huì)被擋在人的鼻腔外面;直徑在2.5?10微米之間的顆粒物,能夠進(jìn)入上呼吸道;而直徑在2.5微米以下的細(xì)微顆粒物,則可以通過(guò)支氣管和肺泡進(jìn)入血液。

由于細(xì)微顆粒物可以進(jìn)入肺部,所以也被稱為“可吸入顆粒物”。一方面,這些顆粒物本身很可能就是有害氣體或重金屬,對(duì)人體造成傷害;另一方面,它們還可成為病毒和細(xì)菌的載體,為呼吸道傳染病的傳播推波助瀾。

科學(xué)研究發(fā)現(xiàn),和直徑2.5?10微米的可吸入顆粒物主要來(lái)自道路揚(yáng)塵不同,細(xì)微顆粒物則來(lái)源于燃料的燃燒(如機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、燃煤)和揮發(fā)性有機(jī)物。

柴發(fā)合說(shuō),細(xì)微顆粒物的產(chǎn)生過(guò)程非常復(fù)雜。它是燃燒廢氣中的氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等污染物在大氣中相互反應(yīng)后形成的?！耙虼?治理細(xì)微顆粒物不能只關(guān)注單一的污染物,而應(yīng)該對(duì)多種污染物進(jìn)行協(xié)同控制?！?/p>

除了細(xì)微顆粒物之外,臭氧是另一種新的大氣污染物。

自然界中的臭氧,絕大部分存在于距離地面15?5公里的平流層中,是氧氣經(jīng)太陽(yáng)紫外線照射形成的。這些臭氧可以吸收紫外線的輻射,對(duì)人類(lèi)是有益的。但在貼近地面的低空中,臭氧則對(duì)人體極為有害。

低空中的臭氧,不僅對(duì)眼睛和呼吸道有刺激作用,而且可以與細(xì)微顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物等污染物相互耦合,經(jīng)過(guò)二次反應(yīng)后形成高濃度細(xì)粒子污染,造成空氣能見(jiàn)度降低、地面臭氧濃度升高、大氣氧化性增強(qiáng),是產(chǎn)生灰霾、光化學(xué)煙霧的主要原因。

柴發(fā)合說(shuō),與二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物三種傳統(tǒng)大氣污染物直接來(lái)源于工業(yè)生產(chǎn)、居民生活和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放不同,低空中的臭氧主要是排入大氣中的一次污染物氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物在太陽(yáng)光和熱的作用下,經(jīng)過(guò)化學(xué)反應(yīng)形成的二次污染物。生成臭氧的氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物,目前主要來(lái)源于火電、鋼鐵和水泥等行業(yè)以及機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、加油站等。

環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院副總工程師楊金田說(shuō),電力行業(yè)排放的氮氧化物約占全國(guó)排放總量的45.5%。有統(tǒng)計(jì)顯示,僅2003?2007年,中國(guó)火電廠的氮氧化物排放量就增加了四成多,導(dǎo)致中國(guó)的酸雨類(lèi)型已開(kāi)始從硫酸型向硫酸、硝酸復(fù)合型轉(zhuǎn)變。

“如果不解決氮氧化物的問(wèn)題,要想解決灰霾、酸雨以及其他大氣污染問(wèn)題,幾乎不可能。”楊金田說(shuō)。

由“城市污染”轉(zhuǎn)向“區(qū)域復(fù)合型污染”

在此次“大氣污染記者論壇”上,楊金田提出,當(dāng)前中國(guó)區(qū)域性大氣污染問(wèn)題已日趨明顯?！按髿馕廴締?wèn)題逐漸由單個(gè)城市向區(qū)域復(fù)合型污染轉(zhuǎn)變。比如珠三角地區(qū)的煙塵、粉塵和二氧化硫等城市大氣污染物指標(biāo),出現(xiàn)同時(shí)上升或降低的現(xiàn)象,聯(lián)動(dòng)特點(diǎn)明顯?！?/p>

“由于細(xì)微顆粒物、臭氧及形成臭氧的物質(zhì)容易在大氣中的輸送、擴(kuò)散,使得光化學(xué)煙霧往往成為一個(gè)區(qū)域性問(wèn)題,其覆蓋范圍可達(dá)幾十甚至數(shù)百公里以上。”柴發(fā)合說(shuō),近年來(lái),全國(guó)特別是珠三角、長(zhǎng)三角和京津冀地區(qū)的灰霾天氣有所增加,尤其是珠三角地區(qū),灰霾天氣已占到了全年天數(shù)的一半或一半以上。

統(tǒng)計(jì)顯示,長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀三大城市群雖然僅占全國(guó)6.3%的國(guó)土面積,但消耗了全國(guó)40%的煤炭,生產(chǎn)了50%的鋼鐵,大氣污染物排放集中,已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的區(qū)域復(fù)合型大氣污染問(wèn)題,并呈現(xiàn)出煤煙型污染和機(jī)動(dòng)車(chē)污染相結(jié)合的特征。這些地區(qū)大氣污染物在不同城市間的傳輸擴(kuò)散和相互影響十分嚴(yán)重。

與此同時(shí),在遼寧中部城市群、湖南長(zhǎng)株潭地區(qū)以及成渝地區(qū)等城市密度大、能源消費(fèi)集中的區(qū)域也出現(xiàn)了類(lèi)似的區(qū)域性大氣污染問(wèn)題。

“區(qū)域性的大氣污染,單純依靠單個(gè)城市是不可能解決的,任何城市也都無(wú)法獨(dú)善其身?！睏罱鹛镎f(shuō),但目前城市大氣污染治理“各自為戰(zhàn)”,尚未建立有效的區(qū)域空氣聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,難以從根本上解決區(qū)域和城市的大氣環(huán)境問(wèn)題。

據(jù)悉,修訂后的《大氣法》將強(qiáng)調(diào)大氣治污的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,協(xié)調(diào)解決區(qū)域和城市大氣污染防治的重大問(wèn)題?！皡^(qū)域聯(lián)防聯(lián)控還要求成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行協(xié)調(diào)管理,做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)控、統(tǒng)一評(píng)估?！睏罱鹛镎f(shuō)。

據(jù)柴發(fā)合透露,新修訂的《大氣法(修訂草案)》,2009年12月30日已經(jīng)通過(guò)了環(huán)保部的審議,現(xiàn)在正在進(jìn)一步修改,之后將提交國(guó)務(wù)院法制辦和全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)。