李 博,韓增林,趙永勃,2

(1.遼寧師范大學(xué) 海洋經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展研究中心,遼寧大連 116029;

2.大連市發(fā)展和改革委員會(huì),遼寧大連 116029)

大連市“十二五”期間軟實(shí)力研究

李 博1,韓增林1,趙永勃1,2

(1.遼寧師范大學(xué) 海洋經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展研究中心,遼寧大連 116029;

2.大連市發(fā)展和改革委員會(huì),遼寧大連 116029)

在“十二五”規(guī)劃中,軟實(shí)力的問題引起了高度的重視。本文深入分析國內(nèi)外“軟實(shí)力”內(nèi)涵和衍生概念,深化區(qū)域軟實(shí)力的內(nèi)涵。通過問卷調(diào)查、座談走訪、參考統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果等方法,定性分析和定量分析相結(jié)合,準(zhǔn)確把握大連市“十二五”期間軟實(shí)力研究的時(shí)代背景和研究意義,從八個(gè)方面全面分析大連市“軟實(shí)力”現(xiàn)狀以及存在的問題,并相應(yīng)地提出七項(xiàng)建設(shè)工程提升大連市“軟實(shí)力”水平,進(jìn)而提升大連市的綜合競爭力。

軟實(shí)力;十二五;大連市

一、國內(nèi)外“軟實(shí)力”研究進(jìn)展

(一 )軟實(shí)力內(nèi)涵

“軟實(shí)力”概念始創(chuàng)于美國哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院院長約瑟夫·奈在《外交政策》中發(fā)表的《軟實(shí)力》一文,1990年首次提出“軟實(shí)力”是國家的凝聚力,強(qiáng)調(diào)凝聚力、認(rèn)知度、號(hào)召力和吸引力[1]。隨后他對(duì)“軟實(shí)力”的概念進(jìn)行了不斷的完善,側(cè)重從國際關(guān)系的角度來思考問題,并且分別從行為角度和資源角度對(duì)“軟實(shí)力”進(jìn)行定義[2]?？偨Y(jié)英國歷史學(xué)家尼阿爾·芬古遜 (Niall Ferguson)和美國學(xué)者斯拜克曼的觀點(diǎn)可以看出:“軟實(shí)力”概念的發(fā)展路徑大致可以分為“國際政治領(lǐng)域—國內(nèi)政治領(lǐng)域—經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域”[3],“軟實(shí)力”研究不單單可以提升國家外交能力,而且是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一條正確之路。

我國學(xué)者也展開了“軟實(shí)力”的相關(guān)研究。2008年,席來旺在《環(huán)球時(shí)報(bào)》中曾指出:“軟實(shí)力”是相對(duì)于硬實(shí)力而言能夠轉(zhuǎn)化為國家“權(quán)力”的一種國家資源與能力,包括文化吸引力、意識(shí)形態(tài)和思想觀念感召力、國際規(guī)則或機(jī)制確立能力、外交政策合理制定及實(shí)施力等。學(xué)者閻學(xué)通不僅強(qiáng)調(diào)“軟實(shí)力”對(duì)外的維度,也強(qiáng)調(diào)其對(duì)內(nèi)的維度[4]。學(xué)者姜奇平提出價(jià)值認(rèn)同是“軟實(shí)力”的核心所在[5]。北京大學(xué)中國“軟實(shí)力”課題組認(rèn)為“軟實(shí)力”就是通過訴諸情感、理性和信仰,促使客體按照主體期望的方式行動(dòng),從而幫助主體得償所愿的能力,其作用方式主要有信仰與價(jià)值觀的感召力、情感感召力、理性說服力和價(jià)值創(chuàng)造力[2]。我國作為發(fā)展中國家,對(duì)于“軟實(shí)力”的理解也是符合國情的。不僅著眼于國際關(guān)系,更要著眼于國內(nèi)發(fā)展;不僅關(guān)注影響他國的能力,還要考慮其整合力、號(hào)召力,強(qiáng)調(diào)內(nèi)部能力與外部能力并重。各個(gè)學(xué)者所探討的角度有所區(qū)別,但是有一點(diǎn)可以看出,價(jià)值觀的號(hào)召力還是“軟實(shí)力”的核心。

(二)“軟實(shí)力”內(nèi)涵的演變及其對(duì)區(qū)域軟實(shí)力的理解

隨著“軟實(shí)力”被引進(jìn)中國,出現(xiàn)了區(qū)域軟實(shí)力、企業(yè)軟實(shí)力、文化軟實(shí)力、政治軟實(shí)力等衍生概念,這是從各個(gè)角度對(duì)于“軟實(shí)力”的拓展和延伸。結(jié)合國內(nèi)外學(xué)者對(duì)“軟實(shí)力”的概念剖析、衍生概念理解、特點(diǎn)分析、軟硬實(shí)力之間關(guān)系的理解,本研究認(rèn)為區(qū)域軟實(shí)力是一種以人類心智為基礎(chǔ)的文化、政策、意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀,并且具有城市吸引力、區(qū)域影響力、文化感召力、城市凝聚力、區(qū)域創(chuàng)新力、教育發(fā)展力、政府公信力、社會(huì)和諧力等特性。價(jià)值觀是社會(huì)成員用來評(píng)價(jià)行為、事物以及從各種可能的目標(biāo)中選擇自己合意目標(biāo)的準(zhǔn)則,是通過人們的行為取向及對(duì)事物的評(píng)價(jià)、態(tài)度反映出來,是世界觀的核心,是驅(qū)使人們行為的內(nèi)部動(dòng)力。它支配和調(diào)節(jié)一切社會(huì)行為,涉及社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。其中,文化作為意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀的外在表現(xiàn);政策是針對(duì)價(jià)值觀政府部門所做出來的反映和保障手段,價(jià)值觀是實(shí)質(zhì),這種價(jià)值模式是對(duì)具有同樣理想、同種信仰的人來說是可以追求的。通過吸引而非強(qiáng)制性手段達(dá)到期望的結(jié)果的能力,強(qiáng)大的包容心使得居住在此空間范圍內(nèi)的所有人有一種強(qiáng)烈的歸屬感,使他們愿意為此區(qū)域作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn),這也是建設(shè)和諧大連的需要。

圖 1 區(qū)域軟實(shí)力內(nèi)涵

(三)軟實(shí)力和硬實(shí)力的關(guān)系研究

1.“軟實(shí)力”與“硬實(shí)力”共同構(gòu)成區(qū)域的綜合實(shí)力 構(gòu)造的實(shí)力函數(shù)為:P(H,S):

P=P[H(h1,h2,…,hi),S(s1,s2,…,sj)]

i,j=1,2…,n

其中 H(hi)為硬實(shí)力子函數(shù),影響“硬實(shí)力”的各類因素可以定義為硬實(shí)力因子;S(sj)為“軟實(shí)力”子函數(shù),影響“軟實(shí)力”的各類因素可以定義為軟實(shí)力因子。

2.“軟實(shí)力”與“硬實(shí)力”之間相互聯(lián)系、相互區(qū)別、相互作用的辯證統(tǒng)一關(guān)系 “硬實(shí)力”與“軟實(shí)力”既互相區(qū)別又聯(lián)系密切,二者相輔相成、相互制約和協(xié)調(diào),很難做出絕對(duì)的劃分?！坝矊?shí)力”是“軟實(shí)力”的有形載體、物化,而“軟實(shí)力”是硬實(shí)力的無形延伸[6]。以文化為例,雖然一般將一國的文化看成是“軟實(shí)力”的一部分,但是文化產(chǎn)業(yè)也是國際貿(mào)易和國內(nèi)生產(chǎn)總值的重要組成部分。在當(dāng)前全球化、信息革命和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的大潮下,“硬實(shí)力”的重要性顯而易見,“軟實(shí)力”則具有超強(qiáng)的擴(kuò)張性和傳導(dǎo)性,對(duì)人類的生活方式和行為準(zhǔn)則產(chǎn)生巨大的影響。

3.從“硬實(shí)力”和“軟實(shí)力”的互動(dòng)機(jī)理上分析 “軟實(shí)力”在“硬實(shí)力”中得以提煉,“軟實(shí)力”的進(jìn)步又促進(jìn)了“硬實(shí)力”的提高

以物質(zhì)力量為代表的硬實(shí)力積累過程中形成了價(jià)值觀體系、文化、意識(shí)形態(tài)、制度規(guī)則等要素,構(gòu)成了“軟實(shí)力”的主要來源。但是,“硬實(shí)力”不會(huì)自動(dòng)變成軟實(shí)力,而是需要人們運(yùn)用理性的思想工具對(duì)促進(jìn)硬實(shí)力提升的精神性、價(jià)值觀體系進(jìn)行提煉,并追求培育符合經(jīng)濟(jì)科技社會(huì)等方面發(fā)展的文化,并且需要制度規(guī)則和公民的法律道德素質(zhì)及其創(chuàng)新精神[7]。只有進(jìn)行了這種提煉和提升,才使得硬實(shí)力可以轉(zhuǎn)化為軟實(shí)力;而“軟實(shí)力”的這種發(fā)展,反之會(huì)為硬實(shí)力創(chuàng)造一個(gè)良好的制度環(huán)境和精神以及價(jià)值觀體系,從而實(shí)現(xiàn)硬實(shí)力更快的進(jìn)行質(zhì)的飛躍。

二、大連市“十二五”期間軟實(shí)力的研究背景和意義

(一)區(qū)域軟實(shí)力為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供精神動(dòng)力、智力支持以及發(fā)展環(huán)境

在區(qū)域發(fā)展過程中,空間范圍內(nèi)居民的思想意識(shí)形態(tài)是什么樣的狀態(tài),是否積極努力進(jìn)取,是否擁有與時(shí)代相符的意識(shí)和價(jià)值理念,對(duì)于區(qū)域的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。要以最飽滿的精神狀態(tài)、良好的意識(shí)形態(tài)、以及健康的心智,最大限度地發(fā)揮作用,發(fā)揮居民的創(chuàng)造性。良好穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境是一個(gè)區(qū)域得以快速發(fā)展的前提條件,“軟實(shí)力”的提升,能夠?yàn)閰^(qū)域的發(fā)展贏得時(shí)間、空間和持續(xù)的動(dòng)力,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)營造良好的發(fā)展環(huán)境。

(二)金融危機(jī)背景下,發(fā)展“軟實(shí)力”是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的有效手段

隨著國際金融危機(jī)席卷全球,我國改革開放步入了第三十一個(gè)年頭,我們正處于一個(gè)充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的時(shí)代,全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī),實(shí)現(xiàn)臨海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí),轉(zhuǎn)換思想理念和模式,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)制度環(huán)境和體制機(jī)制,這些都是區(qū)域軟實(shí)力所要求的重要內(nèi)容。區(qū)域軟實(shí)力的加強(qiáng),需要從體制、機(jī)制方面加強(qiáng)“軟實(shí)力”的建設(shè),增強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的引領(lǐng)作用,增強(qiáng)建設(shè)和諧社會(huì)的理念,擴(kuò)大文化的感染力、認(rèn)知度和接受度,深化“軟實(shí)力”的認(rèn)識(shí),重視“軟實(shí)力”建設(shè)。

(三)在區(qū)域綜合競爭力增強(qiáng)的背景下,有利于大連市作為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶龍頭作用的發(fā)揮

伴隨著遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上升為國家級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃,大連市的龍頭地位顯而易見,但是如何發(fā)揮龍頭作用,增強(qiáng)區(qū)域的影響力,增強(qiáng)大連市在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶中的協(xié)調(diào)能力和輻射能力就顯得十分重要。由于資源環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)是一個(gè)耦合的復(fù)雜巨系統(tǒng),因而大連市不僅僅要在經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮其龍頭作用,社會(huì)方面和環(huán)境生態(tài)方面也要走到前列?！败泴?shí)力”的提升可以增強(qiáng)城鎮(zhèn)居民的文化素養(yǎng),加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè),意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀的先進(jìn)性,以及制度上的優(yōu)越,會(huì)使大連市增大對(duì)外吸引力,全面培育和引進(jìn)各項(xiàng)功能機(jī)構(gòu),優(yōu)化功能機(jī)構(gòu)的成長環(huán)境,建設(shè)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代通訊設(shè)施、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)美和諧的人居環(huán)境、完善便利的社區(qū)服務(wù)、完善市場經(jīng)濟(jì)制度、法治社會(huì)的構(gòu)建,創(chuàng)造一個(gè)低交易成本、高交易效率的適于各類功能機(jī)構(gòu)成長發(fā)育的優(yōu)越環(huán)境,從而帶動(dòng)整個(gè)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展。

(四)大力發(fā)展“軟實(shí)力”是建設(shè)中國北方科學(xué)發(fā)展示范城市的需要

“把大連建設(shè)成為中國北方科學(xué)發(fā)展示范城市”的目標(biāo)取向,為大連市率先建設(shè)生態(tài)文明、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、建立更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)體系、健全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的體制機(jī)制,推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,進(jìn)行了價(jià)值定位和方向鎖定。夏德仁書記在 2009年全市領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班中強(qiáng)調(diào):處理好城市硬實(shí)力和軟實(shí)力之間的關(guān)系,城市的基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量、產(chǎn)業(yè)總量等“硬實(shí)力”是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),而城市的凝聚力、全市上下團(tuán)結(jié)一致、共克時(shí)艱的城市精神,是當(dāng)前抵御金融危機(jī)的“軟實(shí)力”,從某種意義說這種“軟實(shí)力”比“硬實(shí)力”更為迫切更為重要。在建設(shè)中國北方科學(xué)發(fā)展示范城市的過程中,要注重大連市國際性形象的樹立,對(duì)外的吸引力,外部的認(rèn)同感;大力提高對(duì)外開放水平,推動(dòng)大連成長為現(xiàn)代化國際名城;鑄就城市文化品牌,滿足大連創(chuàng)建中國北方科學(xué)發(fā)展示范城的內(nèi)在要求;促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè),推廣大連創(chuàng)建中國北方科學(xué)發(fā)展示范城的行為模式;上述問題的提出都是發(fā)展“軟實(shí)力”的重要內(nèi)容。要把大連建設(shè)成為中國北方科學(xué)發(fā)展示范城市,就必須提升大連文化軟實(shí)力,這是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的內(nèi)在要求。

三、大連市軟實(shí)力現(xiàn)狀分析

由于“軟實(shí)力”的研究定量化比較困難,所以本研究采取三種研究形式,即:參考復(fù)旦大學(xué)國際公共關(guān)系研究中心的 2009年中國城市軟實(shí)力調(diào)查的研究結(jié)果;問卷調(diào)查評(píng)估,請(qǐng)專家學(xué)者、政府官員、高素質(zhì)人才、普通城市市民四類群體,對(duì)大連市的“軟實(shí)力”現(xiàn)狀進(jìn)行把握;查找資料分析座談。定性分析和定量分析相結(jié)合,清晰認(rèn)識(shí)大連市“軟實(shí)力”現(xiàn)狀,目的是更準(zhǔn)確提出大連市“軟實(shí)力”發(fā)展對(duì)策?？傮w上分析,大連市“軟實(shí)力”處于較強(qiáng)的位置。據(jù)新華網(wǎng)最近報(bào)道,2008年 8月至 12月,新華社《瞭望東方周刊》聯(lián)合中國市長協(xié)會(huì)、復(fù)旦大學(xué)國際公共關(guān)系研究中心,展開中國城市軟實(shí)力調(diào)查,并將推選中國最具“軟實(shí)力”城市。包括直轄市在內(nèi),這五十個(gè)城市中,大連市“軟實(shí)力”總體排名在排名第十一位;不包括直轄市在內(nèi),大連市“軟實(shí)力”總體排名第八位,處于領(lǐng)先水平。參考國家軟實(shí)力排名,以及對(duì)各界人士的調(diào)查問卷分析,以及座談資料分析,總結(jié)出大連市“軟實(shí)力”的現(xiàn)狀及其存在的問題如下:

(一 )城市吸引力

城市吸引力,是一個(gè)城市在人才、資金、技術(shù)等方面的吸納能力,是城市活力的體現(xiàn),也是外界對(duì)一個(gè)城市環(huán)境經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)體現(xiàn)。體現(xiàn)為一個(gè)城市具有較為成熟的投資環(huán)境,體現(xiàn)為一個(gè)城市對(duì)于人才資源的足夠重視,體現(xiàn)為一個(gè)城市對(duì)于新技術(shù)的接納以及及時(shí)的轉(zhuǎn)換能力等。大連市對(duì)于人才、資金、技術(shù)的吸引力比較強(qiáng),但是也存在一些問題,主要表現(xiàn)在:

圖 2 中國城市軟實(shí)力前十強(qiáng) (不包括直轄市)[8]

1.人才吸引能力有了較大的提高,但人才積聚環(huán)境和競爭環(huán)境有待加強(qiáng),分配制度有待提升 大連市在社會(huì)文化底蘊(yùn)以及人才市場發(fā)育程度方面的落后構(gòu)成了大連市吸引優(yōu)秀人才的障礙。大連市在人才投資、培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、分配、獎(jiǎng)勵(lì)以及人才市場等領(lǐng)域,與吸引先進(jìn)人才能力強(qiáng)的深圳市相比,用人制度的靈活、重能力方面,大連市有一定的差距[9]。另外,大連市的競爭環(huán)境有待不斷加強(qiáng)。上海構(gòu)筑全國性人才高地起步最早,成效最大。北京是中國人才總量最大、人才資源再造功能最強(qiáng)的城市。沈陽、長春曾是東北地區(qū)的科技文化中心,近年來的發(fā)展態(tài)勢咄咄逼人。所有這些不僅對(duì)大連人才資源高地建設(shè)是一種人才的分流,而且對(duì)大連人才資源的吸引形成強(qiáng)大的制約。此外,分配制度有待提升,大連市的工資水平較低。2007年,大連市機(jī)關(guān)工作人員年平均收入 41223元;事業(yè)單位工作人員人均收入為 30520元,而深圳市 2007年在崗職工年平均工資 43454元,比我市機(jī)關(guān)工作人員的平均收入還要高。大連市的人才流動(dòng)主要是以吸納為主,而輻射力還未形成;人才結(jié)構(gòu)布局雖漸趨合理,但還需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新;人才隊(duì)伍素質(zhì)雖然有所提高,但自我更新和再造機(jī)制尚未形成。

2.重視技術(shù),但是未成為全國性的技術(shù)高地,技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的速度偏慢 大連市雖然引進(jìn)了一些技術(shù),但也沒有成為全國性的技術(shù)高地。大連市需要大力發(fā)展數(shù)字通訊、微電子、多媒體信息、計(jì)算機(jī)軟硬件、基因工程、生物制藥、海洋生物和生物農(nóng)業(yè)等,但是迄今為止在這些方面引進(jìn)的高層次項(xiàng)目并不多,自身的研究和開發(fā)能力也明顯不足,這也是大連難以創(chuàng)造出較多名牌產(chǎn)品和企業(yè)、產(chǎn)值難以提升的原因之一。另外,科研與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)問題還沒有徹底得到解決?？蒲谐晒颥F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化能力較弱、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化程度低,依然是制約大連市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大障礙因素。目前,大連市每年獲得的各種科研成果超 150項(xiàng),但能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的比例非常低。關(guān)鍵因素在于,成果出來之后,很難通過良好的轉(zhuǎn)化渠道把實(shí)驗(yàn)室的原理性產(chǎn)品帶進(jìn)工廠;企業(yè)或科研單位在中試階段及以后的產(chǎn)業(yè)化階段投入偏低,無法形成規(guī)模,從而導(dǎo)致市場拓展能力不足,甚至失去市場或在進(jìn)入市場之前夭折,嚴(yán)重放緩了產(chǎn)業(yè)高級(jí)化進(jìn)程。

3.對(duì)資金吸引能力逐年提升,逐年加大吸引強(qiáng)度 自從“十一五”以來,大連經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了快速發(fā)展勢頭,隨著長興島工業(yè)園區(qū)、花園口經(jīng)濟(jì)區(qū)等“一島十區(qū)”和“兩區(qū)一帶”工業(yè)布局的拉開,在 2008年以來,全市儲(chǔ)備了相當(dāng)數(shù)量的重大投資項(xiàng)目,如 INTER芯片、STX造船等等。大連目前到了距 1990年代后第二次基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高潮期,輕軌已經(jīng)聯(lián)通金州,今后還將旅順、長興島、普蘭店等組團(tuán)聯(lián)系起來,地鐵項(xiàng)目已經(jīng)開工,大連新火車站和新飛機(jī)場的建設(shè)也已經(jīng)處在搬遷和建設(shè)的準(zhǔn)備工作狀態(tài),這一系列的城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促發(fā)的投資需求將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的拉動(dòng)作用。

(二 )區(qū)域影響力

區(qū)域影響力,是一個(gè)城市政府的政策、制度、發(fā)展模式以及形象傳播、企業(yè)的品牌樹立以及居民生活方式對(duì)于相近城市和相近區(qū)域的影響和輻射能力,它是一個(gè)城市在一定區(qū)域范圍所處地位的體現(xiàn)。

1.政府層面上,建設(shè)和諧大連,城市形象傳播走在全國前列 制度是“軟實(shí)力”的重要支撐,制度創(chuàng)新可以使得一個(gè)地區(qū)居于國內(nèi)甚至是國際關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)地位并成為其他地區(qū)效仿的對(duì)象,從而獲得巨大的經(jīng)濟(jì)效益和政治效益。在形象傳播方面,大連走在了全國的前列,并且相當(dāng)注重城市營銷。20世紀(jì) 90年代,大連就已經(jīng)開始了城市形象工程建設(shè),“不求最大,但求最佳”,規(guī)劃、建設(shè)、優(yōu)化、美化城市環(huán)境,營造最佳的城市投資環(huán)境和最適宜人的居住環(huán)境,打造環(huán)境優(yōu)美的國際名城。通過對(duì)城市環(huán)境的塑造,大連就已經(jīng)形成了廣場文化、花園式綠化等特征鮮明的城市形象,由此“浪漫之都”的旅游形象得以了傳播。在城市形象傳播方面,大連的成效也是有目共睹的。大連率先提出“浪漫之都”的城市旅游品牌,并進(jìn)行了工商注冊;率先走入央視,進(jìn)行城市形象片的傳播;參與“傾國傾城”等活動(dòng),向世界推薦大連,進(jìn)行了奧運(yùn)背景下城市品牌資源的大激活;把與大連有關(guān)的節(jié)慶活動(dòng)進(jìn)行綁定,作為大連市形象傳播的載體;通過承辦夏季達(dá)沃斯論壇,提升大連市的國際知名度,提高形象傳播的層次;榮獲“2009中國十大品牌城市”榮譽(yù)稱號(hào)。

2.企業(yè)層面上,樹立企業(yè)品牌,但其數(shù)量總量和水平有待提升 企業(yè)品牌的樹立也是對(duì)于“軟實(shí)力”的一種提升。大連市從 1997年開始實(shí)施名牌戰(zhàn)略,把實(shí)施名牌戰(zhàn)略作為樹立科學(xué)發(fā)展觀和振興東北老工業(yè)基地的重要戰(zhàn)略舉措。2000年以來,大連市每年都要求要對(duì)全市商標(biāo)注冊工作和品牌產(chǎn)品培育工作的進(jìn)展情況進(jìn)行專題研究。截至 2008年,大連市中國馳名商標(biāo)數(shù)量達(dá)到 9件,省著名商標(biāo)累計(jì)達(dá)到 212件,市著名商標(biāo) 133件,形成了一批以中國馳名商標(biāo)引領(lǐng)的、掌握具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)具有一定競爭能力的企業(yè)群體。絕大多數(shù)創(chuàng)建馳、著名商標(biāo)的企業(yè)在創(chuàng)建過程中和創(chuàng)建成功后經(jīng)濟(jì)總額、企業(yè)利潤、國家稅收以及市場占有率都有大幅度增長,平均在 20%-40%左右。大連市實(shí)施名牌戰(zhàn)略雖然取得了一定的成績,與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的地區(qū)相比,但名牌總量、水平都還很不夠。如青島有中國名牌 44個(gè),寧波有 33個(gè),深圳有 38個(gè)。大連企業(yè)要走向世界,必須大力實(shí)施企業(yè)品牌國際化戰(zhàn)略,以名牌產(chǎn)品為龍頭,形成名牌集群,做強(qiáng)做大支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)大連老工業(yè)基地的率先振興,帶動(dòng)大連的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,在國際上站穩(wěn)腳跟。

對(duì)于自主創(chuàng)新而言,大連不僅專利授權(quán)數(shù)排在最后,品牌競爭力也比較弱。2006年根據(jù)世界品牌實(shí)驗(yàn)室的研究,大連的品牌數(shù)量和價(jià)值分別排第 9和 13位,與許多副省級(jí)城市相比有很大差距;現(xiàn)有的幾個(gè)品牌如實(shí)德、華豐、大顯、華農(nóng)等影響力不足,缺乏具有強(qiáng)大影響力和帶動(dòng)作用的制造業(yè)品牌,也沒有像青島海爾等那樣以知名品牌產(chǎn)品和企業(yè)為主導(dǎo),構(gòu)建強(qiáng)勢企業(yè)群和產(chǎn)品鏈,這除與大連特有的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)外,也與企業(yè)品牌意識(shí)淡薄、產(chǎn)品特色不鮮明、缺乏競爭力有關(guān)。

(三 )文化感召力

文化感召力,是一個(gè)城市的傳統(tǒng)、風(fēng)俗、人文、藝術(shù)等多種文化成分,是城市文化底蘊(yùn),城市吸收外來文化的能力,以及城市本身文化輸出的能力。它體現(xiàn)為一個(gè)城市文化底蘊(yùn)的積淀和豐厚;體現(xiàn)為一個(gè)城市包容、吸納多元文化的廣度與深度,能夠促進(jìn)該城市多元文化的構(gòu)成;體現(xiàn)為一個(gè)城市向外輸出本土文化的能力;也體現(xiàn)為城市文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)量及質(zhì)量,即文化產(chǎn)業(yè)體系的完善程度。

1.城市文化底蘊(yùn)有待挖掘 城市文化從形態(tài)上可以分為城市的物態(tài)文化、市民的行為文化和城市的精神文化。大連沒有悠久和深厚的文化底蘊(yùn),現(xiàn)階段的文明程度僅僅是表層文明,城市文化主要表現(xiàn)為表面的物態(tài)文化。在市民素質(zhì)、精神氣質(zhì)和城市文化的軟環(huán)境方面,存在一系列的問題。大連民風(fēng)爽直樸實(shí),崇尚外在形象美,具有積極的參與精神、求新意識(shí)和競爭意識(shí),但是也存在一些不良的生活方式和行為,例如:言談舉止缺乏修養(yǎng)、片面追求消費(fèi)與虛榮的心理等等。

2.吸納外來先進(jìn)文化、先進(jìn)理念能力比較強(qiáng) 外來文化是指進(jìn)入一個(gè)民族內(nèi)部,并與其社會(huì)發(fā)生作用,被其逐步接受的別族文化,即為外來文化。對(duì)于大連來講,主要是異國文化,摻雜著俄國、日本文化的烙印。由于大連市的開放程度,以及大連市豪爽的性格,使得吸納外來先進(jìn)文化、先進(jìn)理念能力較強(qiáng),這必然包括一些劣習(xí),要加強(qiáng)其去偽存真的能力。

3.城市本身的文化輸出,要加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 近年來我市文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐明顯加快,呈現(xiàn)出健康發(fā)展的良好勢頭,文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度明顯高于 GDP的增長速度。截至2007年底,全市共有從事文化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的單位15807個(gè) (法人單位 3581個(gè)),比上年增加 2410個(gè)。2007年全市文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 96.4億元,比上年增加 20億元,現(xiàn)價(jià)增長幅度為 26.2%,文化產(chǎn)業(yè)占 GDP比重比上年提高 0.11個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到 3.08%。從文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)分層看,傳統(tǒng)的以提供新聞、出版發(fā)行、廣播影視、文化藝術(shù)等服務(wù)產(chǎn)品的“核心層”獲得了穩(wěn)定增長,以提供文化用品、設(shè)備及相關(guān)服務(wù)產(chǎn)品的“相關(guān)層”已具有相當(dāng)規(guī)模,以提供網(wǎng)絡(luò)文化、文化休閑等服務(wù)產(chǎn)品的“外圍層”呈現(xiàn)出較快的發(fā)展速度。2007年,文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層和相關(guān)層的從業(yè)人員之比為 28:31:41,增加值之比為 18:26:56。

大連的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前處于起步階段,但呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。大青文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和發(fā)現(xiàn)王國主題公園都已形成自己的品牌效應(yīng),而且每年創(chuàng)收過億元;雜技團(tuán)大膽嘗試創(chuàng)新,每年出國演出收入達(dá)到 2000多萬元,位列東北雜技團(tuán)第一位;大連電影有限公司更是連續(xù)多年,以長江以北票房僅低于北京的好成績,為廣大市民提供了豐富的精神食糧,大連電影現(xiàn)象也引起業(yè)內(nèi)人士的廣泛關(guān)注。大連在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面具有獨(dú)特優(yōu)勢,但是大連市的文化產(chǎn)品也存在一系列的問題:(1)大連市的文化符號(hào)不明顯,口號(hào)過于繁多?！氨狈矫髦?”、“渤海明珠 ”、“浪漫之都 ”、“足球之城”、“服裝之城”等美稱;榮獲“全球環(huán)境 500佳”、“聯(lián)合國人居獎(jiǎng)”、“國際生態(tài)安全城市”、“全國最佳旅游城市 ”、“全國文明城市 ”、“CCTV——最具活力城市和市民最滿意城市”等榮譽(yù)。口號(hào)提出過多,容易造成文化符號(hào)不突出、文化特征不明顯的特性。(2)文化產(chǎn)業(yè)呈“小散弱”狀態(tài)。文化產(chǎn)業(yè)雖然門類齊全,但是規(guī)模小、分散化、實(shí)力不強(qiáng)。沒有形成自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自主創(chuàng)新的市場主體。大連市還沒有一家文化企業(yè)進(jìn)入全國 500強(qiáng)的大型企業(yè)中去。(3)特色產(chǎn)品沒有形成產(chǎn)業(yè),特色產(chǎn)業(yè)沒有形成于大連整體相關(guān)的品牌效應(yīng)。(4)文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營、品牌、營銷的概念不足,人才缺乏,管理效能不明顯。

(四 )城市凝聚力

城市凝聚力,是一個(gè)城市的居民把對(duì)城市的認(rèn)同和對(duì)自身的認(rèn)同連接在一起,城市的發(fā)展、進(jìn)步和外界口碑被城市市民內(nèi)化為自我認(rèn)同的一分子。體現(xiàn)為一個(gè)城市的市民對(duì)所在城市的認(rèn)同程度和熱愛程度,一個(gè)城市對(duì)外部民眾的深深吸引和令人神往的程度。城市凝聚力最終要體現(xiàn)為全體市民對(duì)該城市強(qiáng)烈的歸屬感。

在中國“軟實(shí)力”調(diào)查中,不包括直轄市在內(nèi),大連市城市凝聚力排名第十位。要關(guān)注以下幾大問題,這些問題將直接影響城市凝聚力。

圖 3 “城市凝聚力”前十強(qiáng) (不包括直轄市)[8]

1.政府與市民互動(dòng)效果良好 大連市是政府與市民之間互動(dòng)比較好的城市。注重傾聽來自民間的聲音,看重老百姓對(duì)城市發(fā)展的態(tài)度,對(duì)他們反映的問題,市委、市政府都盡量做到傾聽民意、科學(xué)決策,建設(shè)人民滿意的文明、和諧、活力、幸福之城。

2.社會(huì)就業(yè)壓力大,居民個(gè)體之間貧富差距大 突出表現(xiàn)在每年大學(xué)生畢業(yè)的就業(yè)壓力、新增勞動(dòng)力的壓力、農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移的壓力、下崗職工和失業(yè)人員的壓力大。另一方面,社會(huì)保障體系還不完善,保障水平不高、保障面較狹窄、保障費(fèi)增長緩慢且支付壓力增大。改革開放以來,人民生活水平得到了穩(wěn)步的提高,但是卻出現(xiàn)了貧富差距越來越大的怪圈。從城鄉(xiāng)居民收入上分析,2008年大連市城市居民年人均可支配收入17500元,而農(nóng)村居民人均收入為 9818元。居民收入差距明顯擴(kuò)大,基尼指數(shù)明顯上升,公共服務(wù)水平差異大。另外,從行業(yè)上分析,一些行業(yè)收入水平過高,分配秩序比較混亂,這些都應(yīng)該引起社會(huì)的廣泛關(guān)注,否則會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和城市凝聚力。

3.社會(huì)穩(wěn)定問題以及民生問題值得關(guān)注 貧富差距的問題已經(jīng)引起了重大的社會(huì)問題,造成了社會(huì)不穩(wěn)定,這個(gè)問題已經(jīng)成為了社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)之間的矛盾最主要的源頭。由于貧富差距的增大和失業(yè)率的逐年上升,有些民眾失去了安全感、穩(wěn)定感,具有不滿情緒的市民越來越多,直接影響著城市的凝聚能力。關(guān)注民生的脆弱社會(huì)保障體系和公共醫(yī)療衛(wèi)生體系、嚴(yán)重的教育不公問題、頻頻發(fā)生的社會(huì)公共安全問題等都是社會(huì)和諧發(fā)展的嚴(yán)重困擾。尤其要關(guān)注涉及居民收入、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利、住房保障等與人民群眾切身利益密切相關(guān)的領(lǐng)域。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入實(shí)施“富民工程”,增加城鄉(xiāng)居民收入。建立起與國際城市地位相適應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬分配制度,切實(shí)抓好民生工程建設(shè)。

(五 )區(qū)域創(chuàng)新力

區(qū)域創(chuàng)新力,是一個(gè)城市在科技創(chuàng)新能力和體制制度創(chuàng)新能力的綜合體現(xiàn)。城市在各種科技產(chǎn)品的開發(fā)、研發(fā)、使用等方面體現(xiàn)出的革新與創(chuàng)造能力;是一個(gè)城市在體制制度上的創(chuàng)新能力。

1.科技創(chuàng)新能力增強(qiáng),但是轉(zhuǎn)化效率較慢在候選的中國“軟實(shí)力”城市中,包括直轄市在內(nèi),大連市的科技創(chuàng)新力排名第八位,不包括直轄市在內(nèi)大連市的科技創(chuàng)新力排名第五位。

圖 4 “科技創(chuàng)新力”前十強(qiáng) (不包括直轄市)[8]

全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往催生重大科技創(chuàng)新和科技革命。為了盡快走出危機(jī),并在后危機(jī)時(shí)代搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn),重塑國家競爭優(yōu)勢,加大科技投入,重視培育可能引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)的新能源、新材料、生物技術(shù)、信息技術(shù)、低碳經(jīng)濟(jì)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),搶占未來發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)的競爭將更激烈[10]。預(yù)計(jì)“十二五”期間大連市的的創(chuàng)新能力目標(biāo):形成以企業(yè)為主體,以市場為導(dǎo)向,以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺(tái),產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系和具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的各類人才隊(duì)伍。到 2015年,全社會(huì) R&D投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá) 3%以上。用信息化帶動(dòng)工業(yè)化,發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的倍增作用和乘數(shù)效應(yīng),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均遞增 30%以上,專利申請(qǐng)量年均遞增 30%以上,科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率接近 60%,力爭科技綜合實(shí)力位居全國大城市前列。目前大連在科技創(chuàng)新上還存在著差距和問題,比如,對(duì)科技發(fā)展重視程度不夠,科技資源系統(tǒng)整合沒有形成合力,資本市場發(fā)育滯后,科技成果轉(zhuǎn)化程度低,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色不明顯,產(chǎn)業(yè)鏈條尚未真正形成,創(chuàng)新體系建設(shè)不完善等等。創(chuàng)新能力不強(qiáng),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式就是一句空話,也就難以完成北方科學(xué)發(fā)展示范城市的奮斗目標(biāo)[11]。

2.制度改革創(chuàng)新仍需加強(qiáng) 管理體制創(chuàng)新方面,大連市亟待解決的是行政區(qū)與先導(dǎo)區(qū)以及功能區(qū)融合發(fā)展問題。當(dāng)前,大連市在國家支持下形成了若干先導(dǎo)發(fā)展區(qū)域,同時(shí)又與許多行政區(qū)交織在一起,互相之間產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低,競爭大于合作,基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重,資源要素浪費(fèi)嚴(yán)重。急需整合要素資源,避免重復(fù)浪費(fèi),降低發(fā)展成本,形成合力謀發(fā)展。另外,要爭取國家批準(zhǔn)大連在城市管理體制上學(xué)習(xí)深圳經(jīng)驗(yàn)實(shí)行一級(jí)政府三級(jí)管理的模式。為全域城市化打好基礎(chǔ),為北三市和長海的城市化發(fā)展留足空間、創(chuàng)造條件。另外,關(guān)注轉(zhuǎn)變政府職能,構(gòu)建科學(xué)的干部考核制度的問題。目前,干部考核科學(xué)的評(píng)價(jià)制度和體系尚未建立。有些先進(jìn)地區(qū)采取差異化考核的方法值得大連市借鑒,差異化考核,在特殊的地方定特殊的政策,是科學(xué)發(fā)展的的指揮棒,實(shí)現(xiàn)“綠色GDP”的制度保障。

(六 )教育發(fā)展力

教育發(fā)展力,是一個(gè)城市教育結(jié)構(gòu)的設(shè)施、人員素質(zhì)、人才培養(yǎng)等綜合能力的體現(xiàn)。體現(xiàn)為一個(gè)城市已基本構(gòu)建起多層次的完備教育體系,一個(gè)城市能夠培養(yǎng)大量的富有創(chuàng)造力的人才。教育發(fā)展力還體現(xiàn)為一個(gè)城市極為關(guān)注并努力培養(yǎng)市民的現(xiàn)代文明素養(yǎng)。

在這次調(diào)查中,包括直轄市在內(nèi),大連市的教育發(fā)展力在候選城市中排名第九位;不包括直轄市在內(nèi),大連市排名第七位。

圖 5 “教育發(fā)展力”前十強(qiáng) (不包括直轄市)[8]

大連市教育水平較高,接近中等發(fā)達(dá)國家水平,但是專業(yè)技術(shù)人才相對(duì)缺乏。隨著遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)實(shí)施,長興島、花園口等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資建設(shè),重大項(xiàng)目的先后上馬,使得專業(yè)性人才的缺乏和空缺的問題越發(fā)凸顯。而目前大連市各高校的人才培養(yǎng)與人才市場的需求不對(duì)稱性也進(jìn)一步造成這一矛盾的程度。因此,充分認(rèn)識(shí)大連市各產(chǎn)業(yè)人才狀況特點(diǎn),明確人才隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)方向是非常緊迫的。

(七 )政府公信力

政府公信力,即政府通過自己的行為得到社會(huì)公眾信任和認(rèn)可的能力,它反映了人民群眾對(duì)政府的信任度和滿意度。政府公信力不高的原因是多方面的,如:一些地方和部門違法違規(guī)、失信于民,甚至損害人民群眾的合法權(quán)益;政府職能轉(zhuǎn)變不到位,市場監(jiān)管不嚴(yán),社會(huì)管理體系不健全,公共服務(wù)比較薄弱;一些地方政府或政府部門的政策朝令夕改,存在嚴(yán)重的官僚主義、形式主義和弄虛作假現(xiàn)象;一些政府機(jī)關(guān)講排場、比闊氣,肆意揮霍國家資財(cái),奢侈浪費(fèi)嚴(yán)重;一些政府部門及其工作人員責(zé)任意識(shí)淡漠,失職瀆職時(shí)有發(fā)生,導(dǎo)致一些地方重特大安全生產(chǎn)事故頻發(fā),食品、藥品和環(huán)保等安全隱患突出;還有一些政府工作人員以權(quán)謀私、貪污腐敗,等等[12]。大連市的政府公信力較好,但是以上問題也是不容忽視的,否則會(huì)嚴(yán)重影響城市的“軟實(shí)力”總體發(fā)展。

(八 )社會(huì)和諧力

社會(huì)和諧力,是一個(gè)城市人與人之間、人與社會(huì)之間、人與自然之間的總體和諧,各種社會(huì)利益沖突得到協(xié)調(diào)的程度。體現(xiàn)為城市與人的和諧:城市市民的安全感和幸福感;人與人的和諧:市民的寬厚包容和親情愛心;人與自然的和諧:山更青、水更綠、天更藍(lán)。

在這次調(diào)查中,包括直轄市在內(nèi),大連市的社會(huì)和諧力在候選城市中排名第 4位,不包括直轄市在內(nèi),大連市的社會(huì)和諧力排名第 3位,社會(huì)和諧力排名位居前列。

圖 6 “社會(huì)和諧力”前十強(qiáng) (不包括直轄市)[8]

溫家寶總理在 2007年來到大連時(shí)就強(qiáng)調(diào)“要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,銳意改革創(chuàng)新,更加擴(kuò)大開放,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,把大連建設(shè)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、生態(tài)優(yōu)美的城市?！比伺c自然和諧相處,但是人口構(gòu)成的多元性,需要更加關(guān)注人與人之間的和諧關(guān)系。大連作為東北地區(qū)發(fā)展迅速的海濱城市,得天獨(dú)厚的地理環(huán)境要素,碧海藍(lán)天,是大家心神向往的宜居城市,人與自然關(guān)系良好。大連市的人口構(gòu)成比較多元化和豐富與復(fù)雜,其社會(huì)分層也比較復(fù)雜多元,社會(huì)關(guān)系網(wǎng)呈現(xiàn)多元、多級(jí)、多極和現(xiàn)代化、國際化的狀態(tài)。需要特別處理好社會(huì)分層多元復(fù)雜化中各個(gè)階層之間的關(guān)系,建設(shè)健康的、文明的、友好的關(guān)系,特別是分配不均的情況。由于到大連市定居的富裕階層、中產(chǎn)階級(jí)比較多,本地的工資水平又不高,使得分配不均、收入與生活水平差異化程度就比較大,人們就容易變得敏感,容易產(chǎn)生羨慕與嫉妒心理。如何使人們正確認(rèn)識(shí)、理解與對(duì)待這種過渡性、歷史性和暫時(shí)性的社會(huì)問題,就顯得尤為重要了。

四、大連市“十二五”期間提高軟實(shí)力的幾大工程建設(shè)

從以上對(duì)大連市“軟實(shí)力”現(xiàn)狀的分析,為了加強(qiáng)“十二五”期間大連市“軟實(shí)力”水平,有針對(duì)性地提出幾大工程的建設(shè)促進(jìn)其健康發(fā)展。

1.人才吸引工程 增強(qiáng)人才吸引,重視尊重人才,加強(qiáng)人才競爭環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境,加大優(yōu)秀人才引進(jìn)力度,營造尊重人才的社會(huì)氛圍,實(shí)施創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人才競爭環(huán)境。

2.城市品牌塑造工程 形象傳播方面,要抓住重點(diǎn),發(fā)揮示范帶頭作用。抓住這些名片效應(yīng),充分利用我們已經(jīng)有的城市建設(shè)資源,使其承載大連的人文以及核心精神,建設(shè)大連,使之成為匯集現(xiàn)代藝術(shù)與傳統(tǒng)文化、城市未來與歷史交叉的城市象征。并且要抓住這些形象傳播途徑,不斷拓展其層次。例如,夏季達(dá)沃斯會(huì)議的召開,就提升了大連市的會(huì)展層次和城市形象。注重城市主題文化品牌的塑造和提升。大連市應(yīng)抓住“浪漫之都”做文章。

3.文化感召建設(shè)工程 提升自身文化底蘊(yùn)。啟動(dòng)宣傳教育功能,弘揚(yáng)新風(fēng),通過文化知識(shí)教育,新聞媒體的疏導(dǎo),文化活動(dòng)的熏陶,開啟市民的心智,形成自我完善、自我發(fā)展的精神指向;加強(qiáng)文化市場的管理,營造結(jié)構(gòu)合理的健康文化市場,培養(yǎng)高品位、高素質(zhì)的市民;營造現(xiàn)代文明的行為方式和生活方式,諸如大連市的賞槐節(jié)、服裝節(jié)、國際馬拉松等大型的文化活動(dòng)已形成了良好的傳承,日常的公園里也經(jīng)常有一些文化活動(dòng),這些都有利于形成新的市風(fēng)。傳承大連地方的歷史文化。保護(hù)大連非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

4.體制機(jī)制創(chuàng)新工程 體制機(jī)制方面,運(yùn)行機(jī)制要按國際慣例,并符合科學(xué)發(fā)展的要求,確定科學(xué)的發(fā)展模式;管理體制創(chuàng)新上要加快各類功能區(qū)塊的整合,降低發(fā)展成本,提高行政效能;效率第一,包括行政效率,土地、空間及各類要素的高效利用等。實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新,重塑市場基礎(chǔ),以獲得最優(yōu)的體制資源。加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力[13]。深化科技管理體制改革,努力使企業(yè)成為創(chuàng)新的主體。要不惜一切代價(jià)去創(chuàng)造良好的人才輩出環(huán)境,為人才的創(chuàng)新、培養(yǎng)、研究、設(shè)計(jì)等服好務(wù),要千方百計(jì)提高人才的工資水平和薪酬標(biāo)準(zhǔn),要時(shí)時(shí)刻刻關(guān)心人才及家人的生活學(xué)習(xí)和工作環(huán)境的改善。要重金聘人,敞開胸懷選人,真心實(shí)意用人,注重真情留人。

5.教育發(fā)展提升工程 加強(qiáng)對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)工作的宏觀指導(dǎo)。進(jìn)一步擴(kuò)大教育辦學(xué)規(guī)模,調(diào)整優(yōu)化高等院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu),改進(jìn)高校培養(yǎng)模式。加強(qiáng)復(fù)合型人才培養(yǎng),推動(dòng)校企合作、工學(xué)結(jié)合,密切產(chǎn)學(xué)關(guān)系。重視企業(yè)高端人才培養(yǎng),建立地區(qū)產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)公共平臺(tái)。

6.政府公信力提升工程 通過誠信意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)、廉政意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)促進(jìn)政府公信力提升。

7.社會(huì)和諧力建設(shè)工程 優(yōu)化環(huán)境,建立分配公平的社會(huì)體系。關(guān)注弱勢群體、高危群體。

我們最終的目標(biāo)是將“軟實(shí)力”上升到戰(zhàn)略思維的高度,相對(duì)于國內(nèi)積極關(guān)注質(zhì)量提升的硬實(shí)力的建設(shè),面對(duì)處于“軟實(shí)力”建設(shè)初級(jí)階段的現(xiàn)實(shí)情況,我們必須采取一系列的措施,促進(jìn)大連市“十二五”期間軟實(shí)力的健康發(fā)展。

[1][美 ]約瑟夫·奈:軟力量——世界政壇成功之道 [M].吳曉輝,錢程譯.北京:東方出版社,2005.

[2]韓 勃,江慶勇.軟實(shí)力:中國視角 [M].北京:人民出版社,2009.

[3]于溪濱.軟實(shí)力理論的內(nèi)涵、產(chǎn)生背景及運(yùn)用[J].當(dāng)代世界,2006,(9):33-35.

[4]閻學(xué)通.軟實(shí)力的核心是政治實(shí)力 [J].世紀(jì)行,2007,(6):42-43.

[5]姜奇平.軟實(shí)力的文化分析 [J].互聯(lián)網(wǎng)周刊,2004,(27):64-66.

[6]武鐵傳.論軟實(shí)力與硬實(shí)力的辯證關(guān)系及意義[J].理論導(dǎo)刊,2009,(5):23-25.

[7]蔣英州,葉娟麗.國家軟實(shí)力研究述評(píng)[J].武漢大學(xué)學(xué)報(bào) (哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2009,(2):241-249.

[8]復(fù)旦大學(xué)國際公共關(guān)系研究中心.2009中國城市軟實(shí)力報(bào)告[R].2009.

[9]徐明才.大連人才資源高地建設(shè)的對(duì)策研究 [D].大連理工大學(xué),2003.

[10]楊大海.優(yōu)化大連市科技創(chuàng)新環(huán)境的對(duì)策研究[J].大連干部學(xué)刊,2007,(9):16-18.

[11]趙新正,寧越敏.中國區(qū)域城市化動(dòng)力差異研究 [J].城市問題,2009,(12):13-18.

[12]王申成.強(qiáng)化八種意識(shí),提高政府公信力 [J].大連干部學(xué)刊,2006,(11):21-30.

[13]李 紅,張平宇.遼中城市群一體化發(fā)展構(gòu)想 [J].城市問題,2009,(12):23-26.

(本文責(zé)編:潤 澤)

Study of the Soft Power in Dalian C ity during the Twelfth Five-Year Plan Period

L IBo1,HAN Zeng-lin1,ZHAO Yong-bo1,2
(1.Study Center of M arine Economy and Sustainable Development,Liaoning No rm al University,Dalian116029,China;
2.Development and Refo rm Comm ittee of Dalian,Dalian116029,China)

The study summarizes the understandingof“softpower”and related concepts in China and abroad,further understands the regional soft power deeply.It uses the methods of questionnaire survey,visit forum and the reference to the results of statistical analysis,combines qualitative analysis and quantitative analysis.This study analyses the background and research significance of soft power in Dalian city,holds the problems accurately from eight aspects,and then points out some countermeasures of increasing soft power to improve the overall competition during the next National Twelfth Five-Year Plan period in Dalian city.

soft power;Twelfth Five-Year Plan;Dalian city

F207

A

1002-9753(2010)09-0108-10

2010-06-17

2010-08-30

遼寧省創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目(LT2010057);大連市科技局項(xiàng)目(2009D11ZC101)。

李 博(1983-),女,吉林長春人,遼寧師范大學(xué)海洋經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展研究中心博士研究生,研究方向:區(qū)域經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)地理。