劉 濤

〔山東工商學(xué)院工商管理學(xué)院,山東煙臺(tái) 264005〕

煙臺(tái)市旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升路徑研究

劉 濤

〔山東工商學(xué)院工商管理學(xué)院,山東煙臺(tái) 264005〕

近年來,憑借著豐富的資源,煙臺(tái)市旅游業(yè)發(fā)展迅速,但發(fā)展中資源開發(fā)層次低、特色不突出、區(qū)域合作水平低、整體營(yíng)銷力度不強(qiáng)、旅游投入重硬件輕軟件、旅游企業(yè)規(guī)模小等問題依然存在,影響了煙臺(tái)市旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及其經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的發(fā)揮。問題解決的關(guān)鍵在于旅游業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力水平的提升,而其提升路徑則主要體現(xiàn)在產(chǎn)品開發(fā)、要素建設(shè)、營(yíng)銷機(jī)制、教育培訓(xùn)、龍頭企業(yè)組建和區(qū)域合作等六個(gè)方面。

煙臺(tái)市;旅游業(yè);競(jìng)爭(zhēng)力;提升路徑

煙臺(tái)市位于山東半島東部,與日本、韓國(guó)隔海相望,是環(huán)黃渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要城市之一,擁有豐富的自然旅游資源和人文旅游資源。近年來,隨著煙臺(tái)市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,其旅游產(chǎn)業(yè)體系也不斷完善,在開拓國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)方面均取得了較大突破,但與環(huán)黃渤海其他旅游發(fā)達(dá)城市相比,卻又存在著明顯的差距,突出表現(xiàn)在旅游資源開發(fā)層次低、旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、區(qū)域合作水平低、目的地整體營(yíng)銷力度不強(qiáng)、旅游投入重硬件輕軟件、旅游企業(yè)規(guī)模小等方面,造成煙臺(tái)市旅游業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),限制了其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等方面乘數(shù)效應(yīng)的發(fā)揮。因此,在山東省打造“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)圈”的戰(zhàn)略下,如何打造和提升煙臺(tái)旅游業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力,更好地發(fā)揮旅游業(yè)的各項(xiàng)功能,實(shí)現(xiàn)煙臺(tái)市旅游業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展,是業(yè)界和學(xué)界共同關(guān)注的焦點(diǎn),也是當(dāng)前煙臺(tái)市旅游業(yè)發(fā)展的重中之重。

一、煙臺(tái)市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

煙臺(tái)市作為一個(gè)沿海開放城市,旅游資源十分豐富,先后榮獲中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、中國(guó)衛(wèi)生城市、中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)等榮譽(yù)稱號(hào)。旅游業(yè)作為煙臺(tái)市優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域,經(jīng)過多年的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)體系不斷完善,并產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和文化效益,具體情況如下:

1.旅游產(chǎn)業(yè)地位提升,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大

近年來,煙臺(tái)市委、市政府抓住機(jī)遇,不斷擴(kuò)張旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,進(jìn)一步加大旅游業(yè)基礎(chǔ)和配套設(shè)施投入,煙臺(tái)旅游業(yè)取得了較大突破,規(guī)模不斷擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)體系不斷完善,產(chǎn)業(yè)地位不斷提高。從最近幾年的旅游收入及其占當(dāng)年 GDP和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重來看,旅游業(yè)總體攀升,旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的地位得到了進(jìn)一步的鞏固和發(fā)展,已經(jīng)成為煙臺(tái)市第三產(chǎn)業(yè)的龍頭和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一 (見表1)。目前,全市共有旅游企業(yè) 605家,其中2008年新增各類旅游單位 41個(gè),旅游產(chǎn)業(yè)直接就業(yè)人數(shù) 3.25萬人,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù) 19.5萬人。截至 2008年,全市共有旅游飯店 158家,其中星級(jí)酒店 87家 (包括五星級(jí) 3家、四星級(jí) 14家、三星級(jí) 44家、二星級(jí) 26家);旅行社 211家,其中國(guó)際社 12家,國(guó)內(nèi)社 199家,經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的國(guó)際社 7家;旅游區(qū) (點(diǎn))89處,其中國(guó)家 AAAAA級(jí)旅游區(qū) 1處、AAAA級(jí)旅游區(qū) 5處、AAA級(jí)旅游區(qū) 14處、AA級(jí)旅游區(qū) 15處、A級(jí)旅游區(qū) 1處;全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn) 16處,省級(jí)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn) 24處,省級(jí)休閑漁業(yè)示范點(diǎn) 6個(gè),省級(jí)生態(tài)旅游示范點(diǎn) 4個(gè)。[1]

表1 2004年 -2008年煙臺(tái)市旅游業(yè)情況統(tǒng)計(jì)

2.因地制宜,基本形成“一廊一區(qū)四大板塊”的總體布局和五大產(chǎn)品體系

經(jīng)過十幾年的發(fā)展,煙臺(tái)市結(jié)合資源狀況,因地制宜,已基本形成千里黃金海岸旅游長(zhǎng)廊、山地生態(tài)旅游區(qū)、中心城市 (煙臺(tái)市區(qū))旅游板塊、北部 (蓬長(zhǎng)龍)旅游板塊、西南部 (萊州、招遠(yuǎn)、棲霞)旅游板塊和南部 (海陽、萊陽)旅游板塊“一廊一區(qū)四大板塊”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體格局,[2]基本形成五大特色產(chǎn)品體系,具體見表2:

表2 煙臺(tái)市旅游產(chǎn)品體系表

3.均衡發(fā)展,入境旅游與國(guó)內(nèi)旅游齊頭并進(jìn)

煙臺(tái)旅游業(yè)一直面向國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng),在國(guó)際市場(chǎng)方面,把韓日作為首要國(guó)際客源市場(chǎng),同時(shí)不斷鞏固和拓展歐美市場(chǎng),海外游客數(shù)量及旅游收入一直呈逐步遞增態(tài)勢(shì);國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面,把省內(nèi)及交通干線附近城市作為一級(jí)客源市場(chǎng),把周邊省區(qū)作為二級(jí)客源市場(chǎng),把其他省區(qū)作為三級(jí)客源市場(chǎng),開展宣傳推介及其他市場(chǎng)開發(fā)工作,其旅游人次數(shù)和旅游收入均穩(wěn)步提高,旅游市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大,具體見表3:

表3 煙臺(tái)市旅游接待情況表

4.積極探索,品牌建設(shè)初見成效

為提升煙臺(tái)市旅游規(guī)模、檔次和水平,煙臺(tái)市政府、旅游局及相關(guān)部門和旅游企業(yè)堅(jiān)持以細(xì)分市場(chǎng)為基礎(chǔ)、以定向促銷為重點(diǎn)、以媒體推介為輔助、以區(qū)域合作為依托的工作思路,出臺(tái)了多項(xiàng)管理辦法和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),建立了多種手段有機(jī)結(jié)合的市場(chǎng)營(yíng)銷體系,基本樹立了“黃金海岸、人間仙境”、“魯菜之鄉(xiāng)、葡萄酒城”的品牌形象,并初步培育出一批旅游品牌產(chǎn)品,煙臺(tái)金沙灘之旅、煙臺(tái)高爾夫之旅、蓬萊仙境之旅、南山小康之旅、長(zhǎng)島漁家樂之旅、棲霞民俗之旅等產(chǎn)品在海內(nèi)外享有很高的聲譽(yù)。另外,一批會(huì)展節(jié)慶旅游品牌也初步形成,中國(guó)國(guó)際美食節(jié)、蓬萊和平頌國(guó)際青少年文化藝術(shù)盛典、長(zhǎng)島漁家樂民俗旅游節(jié)、龍口南山國(guó)際長(zhǎng)壽文化節(jié)、棲霞牟氏莊園民俗文化節(jié)等吸引了海內(nèi)外游客的廣泛參與。

二、煙臺(tái)市旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題

在煙臺(tái)市旅游業(yè)快速發(fā)展的同時(shí),也凸顯出很多問題,主要表現(xiàn)為以下六個(gè)方面:

1.旅游資源開發(fā)層次低,產(chǎn)品缺乏特色和吸引力

煙臺(tái)市雖然旅游資源種類齊全,但由于缺乏深度開發(fā),未能深入挖掘出資源特色和文化內(nèi)涵,旅游產(chǎn)品基本停留在觀光和淺層次度假等層面,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性受到很大局限。目前,除蓬萊、長(zhǎng)島旅游區(qū)在國(guó)內(nèi)外有較高的知名度外,其他產(chǎn)品的影響力不強(qiáng)。旅游業(yè)中有吸引力的大項(xiàng)目不多,參與性強(qiáng)的項(xiàng)目比較缺乏,拳頭產(chǎn)品不多,海上旅游開發(fā)尚未形成規(guī)模,造成游客停留時(shí)間短、旅游花費(fèi)少的局面。在現(xiàn)有旅游產(chǎn)品中,不僅部分景點(diǎn)老化,價(jià)格偏高,更為關(guān)鍵的是,與周邊青島、大連以及威海相比,產(chǎn)品特色不鮮明,吸引力不足,缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

2.產(chǎn)業(yè)要素整合不夠,配套設(shè)施發(fā)展不均衡

旅游業(yè)是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的行業(yè),包含“食、住、行、游、購(gòu)、娛”六大產(chǎn)業(yè)要素,且六要素之間關(guān)系緊密。任何一個(gè)目的地旅游業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展都離不開上述六要素的均衡發(fā)展,哪個(gè)要素太弱都會(huì)影響目的地旅游業(yè)的整體發(fā)展。目前,煙臺(tái)市六要素整合較差,一方面,旅游購(gòu)物和娛樂發(fā)展水平低,跟不上旅游業(yè)整體發(fā)展的需要,不僅缺乏有特色、上規(guī)模的旅游購(gòu)物和娛樂場(chǎng)所,而且管理很不規(guī)范;另一方面,煙臺(tái)市的交通瓶頸明顯,鐵路方面,只開通了至北京、上海、濟(jì)南、青島、石家莊、西安、佳木斯、天津、淄博等城市的直達(dá)列車,華中、華南和西部地區(qū)的列車很少,尤其是直達(dá)旅游目的地的線路明顯不足,航空方面,國(guó)內(nèi)、國(guó)際航線均太少,嚴(yán)重制約了旅游業(yè)的發(fā)展。[3]

3.營(yíng)銷機(jī)制不合理,目的地整體營(yíng)銷力度不強(qiáng)

目前煙臺(tái)市包含多個(gè)縣級(jí)行政單位,旅游投資主體呈現(xiàn)多元化,因此,煙臺(tái)市目的地營(yíng)銷主要由政府推動(dòng),行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、社區(qū)等參與不足。由于政府經(jīng)常面臨經(jīng)費(fèi)不足等問題,行業(yè)協(xié)會(huì)又基本流于形式,作用發(fā)揮較小,而旅游企業(yè)、社區(qū)之間又缺乏聯(lián)合,各自為戰(zhàn),甚至普遍存在“搭便車”的心理,導(dǎo)致煙臺(tái)整體目的地形象不清晰,產(chǎn)品營(yíng)銷缺乏系統(tǒng)性,營(yíng)銷效果較差,目的地整體營(yíng)銷力度遠(yuǎn)低于青島、大連等周邊城市。

4.旅游投入重硬件輕軟件,旅游服務(wù)質(zhì)量低

近年來,隨著煙臺(tái)市旅游業(yè)的發(fā)展,旅游投入不斷增加,十五期間,煙臺(tái)市累計(jì)旅游投資 65.8億元,比九五期間增長(zhǎng)了 5倍多。但細(xì)查投資去向,不難發(fā)現(xiàn)旅游投入存在重硬件輕軟件的問題,與周邊城市相比,硬件水平相差無幾,但軟件水平卻相差甚遠(yuǎn),一直存在著人才引進(jìn)少、教育培訓(xùn)落后等問題。旅游管理部門、相關(guān)部門及大多數(shù)旅游企業(yè)對(duì)從業(yè)人員的教育、培訓(xùn)往往是臨時(shí)抱佛腳,制度性和體系性不強(qiáng),旅游從業(yè)人員的學(xué)歷層次偏低,高級(jí)旅游管理人才缺乏,旅游服務(wù)整體水平低,服務(wù)意識(shí)差。[4]

5.旅游企業(yè)規(guī)模小,競(jìng)爭(zhēng)力差

煙臺(tái)市現(xiàn)有旅游企業(yè)數(shù)量雖然較多,但除了極個(gè)別旅游企業(yè)外,大部分旅游企業(yè)單體規(guī)模普遍偏小,呈現(xiàn)出“散、小、弱、差”的狀況。與周邊城市相比,煙臺(tái)市無論是飯店業(yè),還是旅行社業(yè),都缺乏旅游企業(yè)大集團(tuán)及國(guó)際國(guó)內(nèi)連鎖經(jīng)營(yíng)品牌企業(yè),產(chǎn)業(yè)集中度極低,競(jìng)爭(zhēng)力較弱,使其在與周邊城市旅游企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位,影響了整個(gè)城市的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和規(guī)模。

6.區(qū)域合作水平低,協(xié)同作用難以發(fā)揮

在山東半島和環(huán)渤海旅游圈的合作中,煙臺(tái)地理區(qū)位特殊,南有青島,北有大連,且這兩個(gè)城市旅游業(yè)發(fā)展水平均高于煙臺(tái),具有較高的國(guó)際國(guó)內(nèi)知名度,因此在合作中一直處于劣勢(shì)。再加上三個(gè)城市旅游資源在很大程度上具有同質(zhì)性,所以合作水平相對(duì)較低,也很難發(fā)揮合作的協(xié)同效應(yīng)。

三、從煙臺(tái)旅游業(yè)自身看競(jìng)爭(zhēng)力提升的必要性

煙臺(tái)市旅游資源豐富,旅游業(yè)發(fā)展也初具規(guī)模,但與環(huán)渤海其他旅游發(fā)達(dá)城市相比,卻又存在著明顯差距,突出表現(xiàn)在城市整體競(jìng)爭(zhēng)力不足、吸引力差等方面,[5]本文選取了環(huán)渤海部分城市 2008年部分旅游業(yè)指標(biāo)與煙臺(tái)進(jìn)行比較,為了使比較更有針對(duì)性,所選城市均為中國(guó)首批優(yōu)秀旅游城市和沿海開放城市,具體如表4:

表4 2008年煙臺(tái)市與環(huán)渤海部分城市旅游業(yè)比較表

由表4可見,以經(jīng)濟(jì)總量而言,煙臺(tái)與青島、大連屬于同一水平,但從旅游業(yè)來看,則與青島、大連相差較大,不僅旅游收入、國(guó)內(nèi)外游客總量、旅游創(chuàng)匯等各項(xiàng)指標(biāo)的絕對(duì)值遠(yuǎn)低于青島和大連,而且旅游總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重也遠(yuǎn)小于青島和大連。另外,從旅游收入占地區(qū)生產(chǎn)總值百分比這一指標(biāo)來看,煙臺(tái)市是五個(gè)城市中最低的,僅為6.7%,不僅低于青島、大連,甚至遠(yuǎn)不如經(jīng)濟(jì)總量只有煙臺(tái)四分之一的秦皇島。之所以會(huì)出現(xiàn)這種情況,最重要的原因就是煙臺(tái)旅游整體競(jìng)爭(zhēng)力不足,無論是城市形象、城市知名度,還是經(jīng)濟(jì)、旅游等方面的政策,均無法與青島、大連相提并論。再加上資源的競(jìng)爭(zhēng)性,使得本來的區(qū)位優(yōu)勢(shì)也變成了劣勢(shì),以至于煙臺(tái)成了區(qū)域旅游合作中的“中轉(zhuǎn)站”,而非停留地,外地來煙觀光游客,在煙臺(tái)海邊走馬觀花地看一看,或渡海北上大連,或乘車南下青島、東去威海。為了縮小與周邊城市的差距,避免被青島、大連等旅游強(qiáng)市邊緣化,必須加快煙臺(tái)旅游業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。如何加快提升煙臺(tái)市旅游整體競(jìng)爭(zhēng)力,成為煙臺(tái)市旅游業(yè)發(fā)展的必然選擇。

四、煙臺(tái)市旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升路徑

旅游業(yè)屬于關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性強(qiáng)的社會(huì)文化復(fù)合型產(chǎn)業(yè),因此其競(jìng)爭(zhēng)力也體現(xiàn)在諸多方面,影響因素多而復(fù)雜。結(jié)合國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn),本文認(rèn)為煙臺(tái)市當(dāng)前可以從以下六個(gè)方面來提升旅游業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

1.深度開發(fā),建設(shè)精品,提升旅游產(chǎn)品吸引力

如何進(jìn)行深度開發(fā)和資源整合,打造精品項(xiàng)目、精品線路和精品服務(wù),是煙臺(tái)旅游業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力提升的關(guān)鍵所在。結(jié)合煙臺(tái)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,具體可考慮如下做法:

(1)深入挖掘海濱旅游資源的獨(dú)特性,以海為特色,以漁為重點(diǎn),以海濱度假、海上運(yùn)動(dòng)、休閑游憩、參與體驗(yàn)為開發(fā)方向,以蓬萊、長(zhǎng)島為突破口,充分整合煙臺(tái)的海島及海濱資源,形成一批特色鮮明的旅游核心產(chǎn)品,打造“黃金海岸,人間仙境”的品牌。

(2)煙臺(tái)是我國(guó)葡萄酒工業(yè)的發(fā)祥地,是我國(guó)釀酒葡萄的十大產(chǎn)區(qū)之一,被譽(yù)為中國(guó)的“波爾多”,葡萄酒旅游是煙臺(tái)區(qū)別于國(guó)內(nèi)及區(qū)域合作中其他城市的特色產(chǎn)品。因此,煙臺(tái)應(yīng)該以張?jiān)?、長(zhǎng)城、威龍等知名企業(yè)、張?jiān)＞莆幕┪镳^、張?jiān)！たㄋ固鼐魄f、蓬萊南王山谷君頂酒莊葡萄海岸旅游長(zhǎng)廊等為基礎(chǔ),與煙臺(tái)當(dāng)?shù)氐臍v史文化相結(jié)合,整合資源,營(yíng)造環(huán)境,精心打造葡萄酒旅游的城市品牌。

(3)煙臺(tái)山地生態(tài)旅游資源豐富,擁有國(guó)家級(jí)森林公園、自然保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等多種資源。因此,煙臺(tái)應(yīng)以環(huán)境保護(hù)為前提,進(jìn)行旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)和旅游景點(diǎn)的綜合深度開發(fā),重點(diǎn)打造中央山地公園旅游區(qū)、昆崳山生態(tài)旅游區(qū) 、長(zhǎng)島生態(tài)旅游區(qū),建設(shè)一批生態(tài)化休閑度假設(shè)施和規(guī)模較大的生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,形成一批“綠色之旅”精品。

2.完善產(chǎn)業(yè)要素,均衡發(fā)展,提升旅游產(chǎn)業(yè)接待力

旅游由“食、住、行、游、購(gòu)、娛 ”六大要素組成,旅游業(yè)的發(fā)展必然帶動(dòng)飲食、賓館、交通、景區(qū)、商業(yè)、娛樂業(yè)及其他行業(yè)的發(fā)展,同時(shí),旅游業(yè)的發(fā)展也離不開旅游產(chǎn)業(yè)要素的均衡發(fā)展。當(dāng)前,煙臺(tái)市產(chǎn)業(yè)要素的整合可從以下三個(gè)方面著手:

(1)將旅游六要素相對(duì)集中培育專業(yè)市場(chǎng),延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈條,形成六條產(chǎn)業(yè)鏈,做大做強(qiáng)煙臺(tái)市的大旅游產(chǎn)業(yè)。

(2)集中各方力量,明確各方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),整合現(xiàn)有資源,建設(shè)一批上檔次、上規(guī)模、有特色的旅游購(gòu)物和娛樂場(chǎng)所,同時(shí)建立相應(yīng)的管理規(guī)范和制度,進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力度,共同提高煙臺(tái)旅游的“購(gòu) ”、“娛 ”水平。

(3)聯(lián)合交通部門,爭(zhēng)取政府及相關(guān)部門支持,開通直達(dá)國(guó)內(nèi)各大中城市、尤其是華中、華南和西部地區(qū)各城市的直達(dá)列車和航班,在旅游旺季增加列車和航班班次或者旅游專列和專機(jī),克服交通瓶頸,使“行”暢通。

3.理順營(yíng)銷機(jī)制,整體聯(lián)合推進(jìn),提升旅游產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷力

在現(xiàn)有營(yíng)銷活動(dòng)的基礎(chǔ)上,筆者認(rèn)為煙臺(tái)市政府、旅游局、行業(yè)協(xié)會(huì)、社區(qū)、企業(yè)等應(yīng)建立新的營(yíng)銷機(jī)制 (見圖1),既強(qiáng)調(diào)分工,又注重聯(lián)合,即由政府、旅游企業(yè)和社區(qū)聯(lián)合制定戰(zhàn)略規(guī)劃與營(yíng)銷計(jì)劃,市政府及相關(guān)行政管理部門聯(lián)合社區(qū)負(fù)責(zé)煙臺(tái)市目的地營(yíng)銷,旅游企業(yè)和社區(qū)主要承擔(dān)旅游產(chǎn)品營(yíng)銷,營(yíng)銷效果的評(píng)估由行業(yè)協(xié)會(huì)組織相關(guān)專家進(jìn)行。[6]

圖1 煙臺(tái)市旅游營(yíng)銷合作機(jī)制圖

4.軟硬兼顧,加強(qiáng)教育培訓(xùn),提升旅游產(chǎn)業(yè)支撐力

要保證煙臺(tái)市旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,提升服務(wù)質(zhì)量是關(guān)鍵,這一方面要加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè),另一方面則要強(qiáng)調(diào)旅游軟環(huán)境建設(shè),與國(guó)內(nèi)其他旅游發(fā)達(dá)城市相比,煙臺(tái)市的旅游硬環(huán)境建設(shè)還存在一定差距,軟環(huán)境建設(shè)更是我們的軟肋。因此,一方面,煙臺(tái)市需要在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步借鑒其他地區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),提高我們的策劃水平和建設(shè)水平,體現(xiàn)“人性化”要求,加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的建設(shè);另一方面,煙臺(tái)市必須切實(shí)加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè),在引進(jìn)人才的同時(shí),特別注重當(dāng)?shù)馗鱾€(gè)層次的人才教育與培訓(xùn),提升從業(yè)人員的素質(zhì),具體可考慮如下做法:

(1)由政府及相關(guān)部門統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育,由相關(guān)旅游企業(yè)、社區(qū)系統(tǒng)安排崗前、崗中和崗后等專業(yè)技能培訓(xùn),由行業(yè)協(xié)會(huì)、其他相關(guān)部門提供各種交流合作的平臺(tái),切實(shí)提高各層次從業(yè)人員的知識(shí)水平和專業(yè)技能。[7]

(2)對(duì)于旅游規(guī)劃人才、旅游管理人才、旅游經(jīng)營(yíng)人才等專業(yè)人才的引進(jìn)與培養(yǎng),可以通過與煙臺(tái)市內(nèi)旅游院校如魯東大學(xué)、山東工商學(xué)院等合作來完成。一方面旅游院校可以開展“訂單教育”,為旅游業(yè)培養(yǎng)“留得住,用得上”的旅游人才;另一方面,從業(yè)人員可分期分批地到院校進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。

5.培植龍頭企業(yè),提升旅游產(chǎn)業(yè)的凝聚力

為提高煙臺(tái)市旅游業(yè)發(fā)展水平,必須優(yōu)化當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷趨向合理化,這就需要改變當(dāng)前行業(yè)內(nèi)旅游企業(yè)“散、小、弱、差”的局面,培植旅游龍頭企業(yè),提高產(chǎn)業(yè)集中度,從而提升旅游產(chǎn)業(yè)的凝聚力,一方面可以考慮直接引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)連鎖經(jīng)營(yíng)旅游企業(yè),這樣不僅可以改變現(xiàn)在煙臺(tái)旅游企業(yè)品牌效應(yīng)差的狀況,而且能為當(dāng)?shù)芈糜纹髽I(yè)提供先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn);另一方面,必須以現(xiàn)有企業(yè)為基礎(chǔ),選擇像煙臺(tái)中心大酒店、張?jiān)Ｂ糜斡邢薰镜纫?guī)模較大、管理相對(duì)規(guī)范的旅游企業(yè),給予相應(yīng)扶持和優(yōu)惠政策,優(yōu)先培育當(dāng)?shù)芈糜纹髽I(yè),進(jìn)而發(fā)揮其在行業(yè)中的帶動(dòng)和引導(dǎo)作用。

6.深化區(qū)域合作,發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同力

隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化,區(qū)域旅游合作是旅游業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)之一,也是煙臺(tái)市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。煙臺(tái)市需要在已有合作的基礎(chǔ)上,深化與山東半島及環(huán)渤海旅游圈中其他旅游城市的合作,一方面,以分工開發(fā)具有互補(bǔ)性的旅游產(chǎn)品群為原則,與大連、青島、威海等城市統(tǒng)籌開發(fā)旅游產(chǎn)品,充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì),凸顯各自特色,避免重復(fù)建設(shè),組成獨(dú)具吸引力的線路,聯(lián)合推出黃金海岸旅游主題,打造北方最具吸引力的濱海旅游區(qū);[8]另一方面,為深化合作,區(qū)域中所有旅游城市要密切合作,有效協(xié)調(diào),互相交流旅游信息,定期和不定期地就區(qū)域內(nèi)旅游的共性問題和矛盾進(jìn)行磋商,及時(shí)進(jìn)行政策協(xié)調(diào),以形成旅游管理和服務(wù)的特有優(yōu)勢(shì),聯(lián)合打造無障礙旅游區(qū),實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游的一體化和便利化。此外,區(qū)域中所有旅游城市可以考慮聯(lián)合推銷,總體宣傳,營(yíng)造區(qū)域鮮明的旅游形象,創(chuàng)造區(qū)域總體的旅游特色,以形成有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

旅游競(jìng)爭(zhēng)力的提升涉及政府、企業(yè)、農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)戶等多方利益相關(guān)者,影響因素眾多且復(fù)雜多變,這決定了提升煙臺(tái)市旅游競(jìng)爭(zhēng)力不可能一蹴而就、一概而論,不能依靠原來的單線增長(zhǎng)模式和慣性思維,必須把其作為一個(gè)歷時(shí)性的系統(tǒng)工程并因地制宜地尋求多維突破和創(chuàng)新發(fā)展。

以上從產(chǎn)品開發(fā)、要素建設(shè)、營(yíng)銷機(jī)制、教育培訓(xùn)、龍頭企業(yè)培植和區(qū)域合作等六個(gè)方面提出的煙臺(tái)市旅游競(jìng)爭(zhēng)力提升路徑,主要還是框架性的探索研究,相關(guān)的對(duì)策研究尚待深入。

[1] 煙臺(tái)市旅游局.煙臺(tái)市旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào) (2008,2009)[R].

[2] 煙臺(tái)市旅游局.煙臺(tái)市旅游業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃(2008)[Z].

[3] 孫志毅.透析煙臺(tái)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題[J].商業(yè)時(shí)代.2003(17):62-64.

[4] 趙永厚,李旭霖,陳國(guó)玉.煙臺(tái)市旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的策略[J].當(dāng)代生態(tài)農(nóng)業(yè).2006(Z1):20-23.

[5] 劉良忠,柳新華,侯鮮明.煙臺(tái)市與環(huán)渤海旅游圈協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與對(duì)策[J].社會(huì)科學(xué)家.2006(6):130-134.

[6] 李玉新.合作視角下海濱度假旅游目的地營(yíng)銷研究——以山東省煙臺(tái)市為例 [J].資源開發(fā)與市場(chǎng).2009(6):551-553.

[7] 陳幼君.試論鄉(xiāng)村旅游人才的培養(yǎng)[J].湖南科技學(xué)院學(xué)報(bào),2009(2):144-145.

[8] 孫赫.山東半島城市群區(qū)域旅游合作模式研究[D].山東大學(xué),2007.

(責(zé)任編輯:登 臣)

10.3969/j.issn.1008-3928.2010.05.015

F590.23

A

1008-3928(2010)05-0059-06

2010-09-03

劉 濤 (1980-),男,山東臨沂人,山東工商學(xué)院講師,碩士,研究方向?yàn)槁糜萎a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與政策。

山東省軟科學(xué)項(xiàng)目 (編號(hào):2009RKB404)