哈爾濱市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專題報(bào)告(一)——尚志市、松北區(qū)、依蘭縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研

哈爾濱市專顧委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專家組

一、調(diào)研的目的與意義

農(nóng)業(yè)是衣食之源,穩(wěn)定之基。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要組成部分,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,其核心是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)民增加收入的基本途徑,是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。本次調(diào)研從 2009年 7月 27日開始至 7月 31日結(jié)束,共歷時(shí) 5天,行程 1100公里,主要是對(duì)尚志市、松北區(qū)、依蘭縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入研究,對(duì)以上三地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件、資源稟賦、人文現(xiàn)狀進(jìn)行了深入了解,為三地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供理論與實(shí)踐依據(jù)。

二、尚志市、松北區(qū)以及依蘭縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的概況

(一)尚志市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況

1.區(qū)位狀況。尚志市位于黑龍江省東南部,張廣才嶺西麓,西距省會(huì)哈爾濱市 127公里,東離牡丹江市 177公里,市域總面積 8910平方公里。是哈爾濱市下轄的面積最大縣級(jí)市。市轄 10鎮(zhèn) 7鄉(xiāng),162個(gè)行政村,現(xiàn)有總?cè)丝?63萬(市區(qū)人口 12萬),其中:城鎮(zhèn)人口 30萬,農(nóng)村人口 33萬。境內(nèi)土質(zhì)肥沃,雨量充沛,光照適宜,宜于農(nóng)作物生長(zhǎng)。尚志市交通比較發(fā)達(dá),鐵路哈牡(哈爾濱——牡丹江)支線,以及 301國(guó)道哈爾濱至牡丹江段(過境里程 166公里),均經(jīng)過尚志。

2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已初具產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。尚志市圍繞奶牛、食用菌、漿果、藥材、林木等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。目前全市奶牛存欄達(dá)到 3萬頭,建設(shè)大型現(xiàn)代化萬頭牧場(chǎng) 2個(gè)、千頭以上牧場(chǎng) 2個(gè)、百頭養(yǎng)殖小區(qū) 35個(gè),奶站 36個(gè);食用菌栽培總量達(dá)到 7.6億袋,在主產(chǎn)區(qū)建設(shè)了葦河黑木耳批發(fā)大市場(chǎng);漿果面積發(fā)展到 7萬畝;藥材面積達(dá)到 3.3萬畝;林木產(chǎn)業(yè)年加工木材 93萬立方米。

3.農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平加強(qiáng)。全面推進(jìn)良種化、標(biāo)準(zhǔn)化工程,“三大作物”良種普及率達(dá)到 95%以上。利用“科普之冬”、“送科技下鄉(xiāng)”等形式,全年培訓(xùn)農(nóng)民 11萬人次。利用市級(jí)科技園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地,大力推進(jìn)科技攻關(guān)和示范引導(dǎo),極大地提高了農(nóng)業(yè)科技的示范、推廣和普及能力。本著因地制宜、循序漸進(jìn)的原則,在優(yōu)化良種、科學(xué)施肥施藥、田間管理等方面,推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。其中,已有 29個(gè)產(chǎn)品取得了綠色食品標(biāo)識(shí)認(rèn)證;165個(gè)產(chǎn)品取得了無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證,綠色糧食和經(jīng)濟(jì)作物控制面積發(fā)展到 25萬畝。

4.農(nóng)田水利和水源工程建設(shè)。已投入資金4900萬元,打抗旱井 5506眼,購進(jìn)各類抗旱設(shè)備4000余臺(tái)套,建抽水站 39個(gè),維修攔河壩 84處,整修渠道 240公里;投入資金 2437萬元,對(duì)三股流、黑龍宮等中小型水庫消險(xiǎn)加固,對(duì)螞蟻河等中小河流堤防維修加固,提高了防洪能力;投資 542萬元,新打飲水井 12眼,續(xù)建飲水工程 10處,解決了 1.1萬人的安全飲水問題。在土地開發(fā)整理和保護(hù)上投入資金 2074萬元,實(shí)施土地整理項(xiàng)目 2個(gè),增加耕地面積 86.16公頃。設(shè)立統(tǒng)一的基本農(nóng)田永久性保護(hù)石碑 100塊,基本農(nóng)田保護(hù)面積達(dá)到 11.26萬公頃。投入資金 600萬元,推進(jìn)了河?xùn)|、帽兒山 2萬畝標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田工程建設(shè)。在小型能源建設(shè)上。投入資金 400多萬元,建戶用沼氣池 1 670個(gè),建沼氣服務(wù)站 13個(gè)。在農(nóng)機(jī)化建設(shè)上。爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金 530多萬元,農(nóng)民自籌 800萬元,購置大型農(nóng)機(jī)具 100多臺(tái)套,插秧機(jī)等設(shè)施 350多臺(tái)套。組建23個(gè)農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會(huì),建設(shè) 4個(gè)農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社。完成秋翻地 43萬畝,建設(shè)水稻育苗大棚 92.7萬平方米。

5.農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)。目前尚志市各類農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到 96個(gè),其中新型合作社75個(gè),農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人達(dá)到 3500多人。鞏固了“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)成果,全市農(nóng)家店和農(nóng)資店總數(shù)已達(dá) 247家,行政村覆蓋率達(dá)到 100%,自然屯覆蓋率達(dá)到 40%。

(二)松北區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況

1.區(qū)位狀況。松北區(qū)的 5個(gè)鎮(zhèn)地處包括綏化地區(qū)和大慶市在內(nèi)的北鄰 20多個(gè)縣市途經(jīng)哈爾濱市的必經(jīng)之地,交通十分方便。區(qū)域內(nèi)有濱洲、濱北兩條鐵路縱橫南北,哈黑、哈大、哈綏 3條公路貫穿 5鎮(zhèn),有 5處鐵路客運(yùn)站和 4處貨運(yùn)站,有 3處水路客運(yùn)小碼頭,松花江公路大橋?yàn)檗r(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)銷大城市、大市場(chǎng)打開了通道,為發(fā)展松北區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了優(yōu)越條件和良好機(jī)遇。

2.發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的政策環(huán)境。哈爾濱市委、市政府實(shí)施“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略,為松北區(qū)在郊區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來了千載難逢的機(jī)遇。隨著松北區(qū)的開發(fā),月亮灣風(fēng)景區(qū)的開發(fā)、科技新城、教育行政區(qū)、金融開發(fā)區(qū)在松北區(qū)的拔地而起,必將加快我區(qū)綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、為確保經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。

3.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展很快。全區(qū)現(xiàn)已建成日光節(jié)能溫室 477棟,塑料大棚 3 422畝,機(jī)電井11941眼。其中小井 11657眼、大井 284眼,大型排灌站 2座,中型灌溉站 2座,中型排澇站 1座、小型抽水站 9處。全區(qū)控制灌溉面積 11.44萬畝。在東金集團(tuán)現(xiàn)代園藝有限責(zé)任公司和正大集團(tuán)等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下,目前已形成 10個(gè)科技示范區(qū)。即東金現(xiàn)代園藝示范區(qū)、東方紅花卉生產(chǎn)、巨寶圓蔥生產(chǎn)區(qū)、松北林家食用菌生產(chǎn)區(qū)、松浦小北崗無公害葉菜生產(chǎn)區(qū)、松浦棚室無公害蔬菜生產(chǎn)區(qū)、紅星土地整理高產(chǎn)示范區(qū)、李惠民養(yǎng)殖場(chǎng)、瑞峰種豬場(chǎng)、大通養(yǎng)殖場(chǎng),帶動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展,形成果菜、葉菜、棚室、花卉、雞、豬等種養(yǎng)專業(yè)村屯、專業(yè)大戶,一村一業(yè)、一屯一品初見規(guī)模。

(三)依蘭縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況

1.區(qū)位狀況。依蘭縣位于黑龍江省中東部,境內(nèi)完達(dá)山、張廣才嶺、小興安嶺三山對(duì)峙,松花江、牡丹江、倭肯河、巴蘭河四水交匯,總面積4616平方公里,人口 40萬人,設(shè) 9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),132個(gè)行政村,386個(gè)自然屯(場(chǎng)),現(xiàn)有耕地面積 264.7萬畝,是全國(guó)糧食生產(chǎn)百強(qiáng)縣之一。2007—2008年連續(xù)被評(píng)為全國(guó)最具投資潛力中小城市百強(qiáng)縣。

2.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。將于 2010年汛前完成亞行貸款松花江防洪工程依蘭城區(qū)和達(dá)連河段兩個(gè)子項(xiàng)目。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程,已解決 70個(gè)村屯,4.55萬人飲水安全問題。啟動(dòng)達(dá)連河鎮(zhèn)新勝村萬畝玉米種籽節(jié)水工程和巴蘭河灌區(qū)有機(jī)米生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目。完成三道崗基本農(nóng)田開發(fā)整理項(xiàng)目一期工程,實(shí)現(xiàn)土地整理面積1100公頃。充分發(fā)揮久興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)作用,項(xiàng)目區(qū)機(jī)械化水平達(dá)到 95%以上,實(shí)現(xiàn)土地畝增產(chǎn)20%。爭(zhēng)取組建 3個(gè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目。全縣推廣 90馬力以上拖拉機(jī) 50臺(tái),各種收割機(jī) 55臺(tái),中小型拖拉機(jī) 200臺(tái)套。

3.有機(jī)農(nóng)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。在綠色食品產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的基礎(chǔ)上,建設(shè)了江灣有機(jī)谷子和迎蘭有機(jī)水稻基地。至 2009年,有機(jī)認(rèn)證面積發(fā)展到 1萬畝,綠色認(rèn)證面積發(fā)展到 15萬畝,有機(jī)、綠色、無公害食品產(chǎn)品總數(shù)達(dá) 50個(gè),有機(jī)、綠色、無公害食品加工總量達(dá) 8萬噸,銷售收入實(shí)現(xiàn)1.8億元。昊澤偉業(yè)休閑食品加工、嘉禾實(shí)業(yè)有限公司大豆深加工擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目、百世姑娘食品有限公司、天晶米業(yè)等市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展迅速。

4.畜牧、水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)繁榮。按照現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展思路,加快實(shí)現(xiàn)畜牧生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,突出“良種繁育、規(guī)模飼養(yǎng)、疫病防治”三大重點(diǎn),大力發(fā)展養(yǎng)殖大戶、現(xiàn)代化飼養(yǎng)場(chǎng)和規(guī)范化飼養(yǎng)小區(qū),全力推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展,加快實(shí)現(xiàn)畜牧小縣向畜牧大縣轉(zhuǎn)變步伐。至 2009年,奶牛存欄達(dá)到 1500頭;黃牛存欄達(dá)到 11.9萬頭;山綿羊存欄達(dá)到 18.4萬只;生豬存欄達(dá)到 14.6萬頭;禽存欄達(dá)到 200萬只;羊絨產(chǎn)量達(dá)到 42噸;肉蛋奶總產(chǎn)達(dá)到 38800噸;畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 8.7億元,農(nóng)民人均牧業(yè)純收入達(dá)到 1000元。順翔牧業(yè)等畜禽加工龍頭企業(yè)快速發(fā)展,提高了畜禽產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力。科學(xué)發(fā)展水產(chǎn)經(jīng)濟(jì),形成以迎蘭鄉(xiāng)、小營(yíng)盤為中心的冷水魚養(yǎng)殖區(qū)。

5.農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。已建設(shè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū) 800畝,其中,在道臺(tái)橋鎮(zhèn)永豐村和愚公鄉(xiāng)新宏村分別建設(shè) 200畝和 250畝旱作農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū),在宏克力鎮(zhèn)小洼丹村建設(shè)250畝水田科技示范園區(qū)。9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)示范園區(qū)各 150畝。在園區(qū)內(nèi)全面落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,將先進(jìn)的栽培技術(shù)、科技成果、高新技術(shù)應(yīng)用于示范園區(qū)的生產(chǎn)實(shí)踐,充分發(fā)揮園區(qū)的示范、輻射和帶動(dòng)作用。將農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)成為集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、高科技示范、科技培訓(xùn)、觀賞為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。

三、本次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的三地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

(一)三地總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低

從表 1和表 2可以看出除尚志市第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重較低外,其余兩地第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值所占地區(qū)生產(chǎn)總值比重均較高,并且農(nóng)村的第二、第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá),農(nóng)民收入主要來自農(nóng)業(yè),收入水平明顯低于城郊水平;種植以低價(jià)值的玉米為主,高附加值的設(shè)施栽培所占比例不大;養(yǎng)殖業(yè)雖然已經(jīng)成為農(nóng)民收入的主要來源,可是在養(yǎng)殖方式上依然延續(xù)著傳統(tǒng)的方法,畜牧小區(qū)建設(shè)明顯滯后;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中缺少農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售組織的支撐,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短,沒有形成產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營(yíng)體系。

表 1 尚志市、松北區(qū)、依蘭縣近四年地區(qū)生產(chǎn)總值情況表 單位:萬元

表 2 尚志市、松北區(qū)、依蘭縣近四年第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值情況表 單位:萬元

(二)三地農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售環(huán)節(jié)發(fā)展滯后

三地都缺少規(guī)?；霓r(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè),企業(yè)加工技術(shù)水平低、設(shè)備條件簡(jiǎn)陋,產(chǎn)品質(zhì)量得不到保證,無力開發(fā)培育名牌產(chǎn)品,存在著牽動(dòng)能力弱、加工水平層次低、抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差、市場(chǎng)開拓不穩(wěn)定等弱點(diǎn)。在農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)缺少有影響的銷售組織和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng),農(nóng)產(chǎn)品銷售靠農(nóng)民自己解決,未形成穩(wěn)定的產(chǎn)品銷售渠道,農(nóng)產(chǎn)品主要供應(yīng)本市,向市外、省外輻射能力有限,輻射半徑小,市場(chǎng)容量小,影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定健康發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

(三)三地農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱

從表 3可以看出三地的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱,抗災(zāi)能力不強(qiáng),還是靠天吃飯。農(nóng)田水利設(shè)施少、不配套,水土流失沒有得到很好治理,大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量少、裝備水平落后,致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大,威脅著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和穩(wěn)定高產(chǎn);村屯道路是以沙石路為主,影響農(nóng)副產(chǎn)品的流通和生產(chǎn)資料的運(yùn)輸。

表 3 尚志市、松北區(qū)、依蘭縣近四年土地受災(zāi)面積情況表 單位:畝

(四)三地農(nóng)業(yè)科技水平較低

從表 4可以看出三地農(nóng)業(yè)科技人員比較缺乏,并且科技網(wǎng)絡(luò)不夠健全,存在著科技人員知識(shí)老化、斷層,隊(duì)伍不穩(wěn)定,知識(shí)結(jié)構(gòu)及科技人員結(jié)構(gòu)不合理等問題。大多數(shù)科技人員對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比較熟悉,高科技農(nóng)業(yè)科研和開發(fā)能力則相對(duì)薄弱,對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)還比較陌生,尤其缺少蔬菜等方面的種植、加工和經(jīng)營(yíng)管理的專業(yè)人才。

表 4 尚志市、松北區(qū)、依蘭縣近四年農(nóng)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量情況表 單位:千人

(五)三地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金不足

三地都需要進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)田水利基本建設(shè)。在種植業(yè)生產(chǎn)方面要開展大面積的農(nóng)田整治、中低產(chǎn)田改造和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),擴(kuò)大設(shè)施栽培面積,開發(fā)花卉盆景以及休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目;在養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)方面要擴(kuò)大現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖和提高水產(chǎn)品養(yǎng)殖水平,發(fā)展名優(yōu)品種;在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工方面要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。這一切工作都必須投入大量資金,存在著城市建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展投資相競(jìng)爭(zhēng)的矛盾,僅靠三地自身現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是無法滿足的。

(六)三地農(nóng)村勞動(dòng)力總體素質(zhì)較低

由于歷史原因,三地農(nóng)民主要是以從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主,文化素質(zhì)和技術(shù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。在規(guī)劃期內(nèi)種植業(yè)要加大調(diào)整力度,養(yǎng)殖業(yè)要向規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)方向發(fā)展,都需要大量的懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民才能勝任。

四、解決上述問題的對(duì)策建議

(一)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

按照高效、生態(tài)、安全的要求,進(jìn)一步壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加大實(shí)用技術(shù)推廣力度,提高市場(chǎng)開發(fā)能力,在抓好基地建設(shè)的同時(shí),要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)上聯(lián)市場(chǎng)、下聯(lián)基地和農(nóng)戶的作用,搞好利益連接,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

(二)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。利用好國(guó)家補(bǔ)貼政策,發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作社。加快推進(jìn)水稻大棚育秧、水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。深入實(shí)施沃土工程,鼓勵(lì)農(nóng)戶多積多用農(nóng)家肥,提高土壤有機(jī)質(zhì)?；诮哪耆厮禐?zāi)所造成的土地受災(zāi)比較嚴(yán)重的情況,加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和河流堤防的建設(shè),針對(duì)三地調(diào)研中所調(diào)查的 80位農(nóng)民中95%提到村內(nèi)“水泥路”需硬化的問題,而大多村集體有沒有能力靠自身力量完成的情況下,建議政府應(yīng)該給予更大力度的支持。

(三)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步

進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè),充分發(fā)揮科技園區(qū)的示范作用、科技示范戶的帶動(dòng)作用、科技人員的指導(dǎo)作用和新型合作組織的服務(wù)作用,引進(jìn)推廣良種良法。繼續(xù)開展科技下鄉(xiāng)和“科普之冬”活動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立多渠道、多層次、多形式的教育培訓(xùn)體系,提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能。

(四)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入

從調(diào)研中可以看到,三地都需要進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)田水利基本建設(shè),進(jìn)行農(nóng)田整治,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程等工作,這一切工作都必須投入大量資金,而這些僅靠三地自身現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是無法滿足的,需要政府以及財(cái)政金融部門加大資金的注入力度。

(五)繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

做好新一輪試點(diǎn)村調(diào)整工作,抓好試點(diǎn)示范,以點(diǎn)帶面,整體推進(jìn)。要始終把發(fā)展生產(chǎn)、致富農(nóng)民放在首位,確保增產(chǎn)增收;要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力改善生產(chǎn)生活條件。要盡可能多地爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)惠政策和項(xiàng)目資金,搞好農(nóng)村道路、環(huán)境以及文化、教育、衛(wèi)生、社保等基礎(chǔ)公益設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)村面貌。要培育新型農(nóng)民,提高農(nóng)民的整體素質(zhì),增強(qiáng)農(nóng)民的民主政治意識(shí)和參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)快速健康發(fā)展。

五、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展比較成功的典型案例

(一)尚志市一面坡鎮(zhèn)長(zhǎng)營(yíng)村

1.區(qū)位優(yōu)勢(shì)。尚志市一面鎮(zhèn)長(zhǎng)營(yíng)村距尚志市區(qū) 20公里,與濱綏鐵路和綏滿高速公路毗鄰。全村共有農(nóng)戶 252戶,人口 1062人,耕地 2729畝,現(xiàn)有土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積 1.03萬畝。集體擁有林地面積 1.27萬畝,其中人工林 8242畝。幾年來,長(zhǎng)營(yíng)村在村黨總支、村委會(huì)的帶領(lǐng)下,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,壯大致富產(chǎn)業(yè),推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。2008年,全村集體資產(chǎn)總額已達(dá) 1.68億元,農(nóng)民人均純收入達(dá)到 1.29萬元,跨入全國(guó) 500強(qiáng)村行列,率先實(shí)現(xiàn)小康村,先后多次被省委、省政府授予“省文明村標(biāo)兵單位”、省先進(jìn)黨組織、省“五個(gè)好”先進(jìn)村黨總支、省先進(jìn)村民委員會(huì)和哈爾濱市先進(jìn)基層黨組織、哈爾濱市第二十九屆勞動(dòng)模范集體、哈爾濱市新農(nóng)村建設(shè)科技示范先進(jìn)村等榮譽(yù)稱號(hào)。

2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,是尚志市長(zhǎng)營(yíng)村保持農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要舉措。利用村辦農(nóng)場(chǎng)填造的 1280畝水田和 200畝旱田,與東農(nóng)、省農(nóng)科院和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門合作,成立了水稻高新技術(shù)研究所,“人造地”全被種上優(yōu)質(zhì)稻種,成為水稻良種研發(fā)基地。在此基礎(chǔ)上,通過“統(tǒng)一提供良種、統(tǒng)一種植標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一栽培技術(shù)、統(tǒng)一回購”等方式,輻射帶動(dòng)周邊 6個(gè)村農(nóng)民參與,創(chuàng)建了長(zhǎng)營(yíng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。園區(qū)內(nèi)投資 1300萬元,建設(shè)了優(yōu)質(zhì)水稻良種繁育基地 5000畝,大豆 3000畝。為促進(jìn)良種銷售,投資420萬元,買斷了尚志市種子公司,安置下崗職工20多人,成立了長(zhǎng)營(yíng)種業(yè)有限公司,形成了集實(shí)驗(yàn)示范、生產(chǎn)推廣于一體的水稻良種產(chǎn)業(yè)鏈條。2008年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻種 200多萬斤,大豆種 100多萬斤,銷售收入達(dá)到 600多萬元。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,重點(diǎn)實(shí)施山、水、林、田、路綜合治理。園區(qū)內(nèi)建設(shè)攔河壩 2處,大型蓄水池 4個(gè),打井 116眼,建設(shè) 2萬延長(zhǎng)米的渠系工程,架設(shè)了 3.6公里輸電線路。水田全部實(shí)現(xiàn)了方田化,農(nóng)田路通到田間地頭,做到了旱能灌、澇能排,為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)提供了保障。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。在農(nóng)機(jī)部門的幫助下,投資 1000多萬元,購置農(nóng)業(yè)機(jī)械,組建了農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社。園區(qū)內(nèi)從整地、育苗、插秧、播種到收獲,實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化。合作社還為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展秋翻、整地、種植、收獲等農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù),實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)增收。目前合作社擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械 67臺(tái)(套)。其中大型拖拉機(jī)6臺(tái),中型拖拉機(jī) 16臺(tái),小型拖拉機(jī) 35臺(tái),聯(lián)合收割機(jī) 4臺(tái),運(yùn)輸車輛 5臺(tái),裝載車 1臺(tái),每年農(nóng)機(jī)作業(yè)收入 120多萬元。發(fā)展生態(tài)林業(yè)。長(zhǎng)營(yíng)村荒山荒地比較多,每年都組織人力,對(duì)山坡溝壑進(jìn)行植樹造林,建設(shè)綠色銀行。經(jīng)過多年不懈努力,全村有林地面積發(fā)展到 1.27萬畝,其中人工林 8242畝,成為可持續(xù)發(fā)展的重要財(cái)富。

3.漿果新興產(chǎn)業(yè)——“一村一品”專業(yè)化生產(chǎn)的戰(zhàn)略選擇。開辟漿果新興產(chǎn)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。發(fā)展?jié){果新型產(chǎn)業(yè),是尚志市長(zhǎng)營(yíng)村發(fā)展“一村一品”專業(yè)化生產(chǎn)的戰(zhàn)略選擇。近年來,長(zhǎng)營(yíng)村按照尚志市漿果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃要求,大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),把單一的糧食生產(chǎn)調(diào)整到槳果產(chǎn)業(yè)上來,漿果種植從無到有、從小到大、從低到高,不斷發(fā)展壯大,初步形成了漿果產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。依托東北農(nóng)大的科技優(yōu)勢(shì),采用科學(xué)的栽培方法,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高了產(chǎn)量,提升了質(zhì)量,有 8個(gè)品種獲得了無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)證。目前,全村漿果基地面積發(fā)展到 2300畝。其中紅樹莓 1500畝,黑加侖 500畝,優(yōu)質(zhì)苗木繁育 300畝。為了使基地農(nóng)戶的鮮果及時(shí)收購和加工,減少中間環(huán)節(jié)和損失,2007年投資 1400余萬元,建設(shè)了冷凍倉儲(chǔ)能力2000噸的漿果冷凍加工廠,成立了長(zhǎng)營(yíng)食品有限公司,使?jié){果實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)加銷一體化,形成了“公司 +基地 +農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。2008年加工冷凍鮮果 300噸,收入 600萬元;龍頭企業(yè)帶動(dòng)周邊2000余戶從事漿果生產(chǎn),農(nóng)民種植漿果年純收入達(dá)到 650多萬元。投資 790萬元建槳果冷凍廠一座,冷凍加工生產(chǎn)槳果能力 1000噸,帶動(dòng)哈爾濱周邊10多個(gè)區(qū)縣(市)、150個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基地發(fā)展,形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的發(fā)展格局,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化。

4.“公司 +農(nóng)戶”的發(fā)展路子。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)已經(jīng)很難再有立足之地。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須引導(dǎo)群眾走一條規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化和科技化的發(fā)展道路,增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值,形成規(guī)模效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)效應(yīng)和科技效應(yīng)。長(zhǎng)營(yíng)村將全村 252戶農(nóng)民 2729畝土地集中到 25戶農(nóng)民手中耕種,集體造田 1300余畝,建立了精制米加工廠和漿果冷凍廠,購置了 300余萬元的大型現(xiàn)代農(nóng)機(jī)具,建立了長(zhǎng)營(yíng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū),初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、科技化、機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化,走出了“公司 +農(nóng)戶”的發(fā)展路子,為農(nóng)民今后如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加收入指明了方向,也為農(nóng)村的最終發(fā)展思路的探索積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。

(二)松北區(qū)東金集團(tuán)現(xiàn)代園藝有限責(zé)任公司

1.東金集團(tuán)現(xiàn)代園藝有限責(zé)任公司的運(yùn)營(yíng)狀況。東金公司玉米事業(yè)部基地總面積 14000畝,擁有現(xiàn)代化速凍冷庫 18000萬平方米,年產(chǎn)成品鮮食玉米 3500萬穗,擁有 6條農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、檢測(cè)、包裝線,一個(gè)省級(jí)研發(fā)中心和一個(gè)小型氣象站。玉米種植達(dá)到全程機(jī)械化,擁有農(nóng)機(jī)具 130臺(tái)套,是“國(guó)內(nèi)單體規(guī)模最大的甜糯玉米種植基地”。青貯事業(yè)部建有 5萬噸貯藏能力的青貯窖,配備青貯采收、加工機(jī)械 40臺(tái)套,實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。基地以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化為核心,形成了以優(yōu)質(zhì)鮮食糯玉米、鮮食甜玉米、玉米粒為主要產(chǎn)品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè),是黑龍江省機(jī)械化種植示范基地。

葡萄事業(yè)部位于哈爾濱市松北區(qū)萬寶鎮(zhèn),總面積 2300畝,擁有塑鋼冷棚 1500棟,種植 38個(gè)品種,60余萬株苗木,葡萄年產(chǎn)量 100余萬公斤,是國(guó)內(nèi)面積最大的寒地設(shè)施葡萄產(chǎn)業(yè)化基地。葡萄事業(yè)部從德國(guó)引進(jìn)冰葡萄種苗,已成功試種,2009年可進(jìn)行批量釀造冰葡萄酒,逐步成為亞洲面積最大的冰葡萄種植及冰葡萄酒釀造基地。

2.東金集團(tuán)現(xiàn)代園藝有限責(zé)任公司的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。一是民營(yíng)工商資本下鄉(xiāng),多元投入解決農(nóng)業(yè)資金不足問題。如何解決“三農(nóng)”問題,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,一直是各級(jí)政府關(guān)注的首要問題。從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)看,單體、單戶,靠天吃飯、高風(fēng)險(xiǎn)、低收入一直是難以破解的難題。這與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段落后、投入少、基礎(chǔ)差有很大的關(guān)系。民營(yíng)工商資本介入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,把資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)與農(nóng)民的土地資源、勞動(dòng)力資源相結(jié)合,就會(huì)產(chǎn)生巨大的綜合優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),形成多元投入,第二、第三產(chǎn)業(yè)反哺農(nóng)業(yè),共同解決“三農(nóng)”問題的新格局。東金公司從1999年至今已經(jīng)投入 2.6億元,建設(shè)并完善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施,配備必要的加工、存貯等產(chǎn)后處理?xiàng)l件。同時(shí),建立了整套技術(shù)體系,形成了低風(fēng)險(xiǎn)、高產(chǎn)能、可控型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,這是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)十幾年甚至幾十年也難以做到的。二是合理進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。沒有充足的農(nóng)業(yè)土地資源,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化就是無米之炊。社會(huì)發(fā)展到今天,其它產(chǎn)業(yè)都長(zhǎng)足發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營(yíng),形成了完善的產(chǎn)業(yè)化體系,而農(nóng)業(yè)還處在單體種植,以一個(gè)人、一戶去面對(duì)一個(gè)龐大的市場(chǎng),從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后到商品化全過程,靠一家一戶去完成很難做好。所以農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)非常重要,只有上規(guī)模才能分?jǐn)偼度氤杀?、?shí)施新技術(shù)、引進(jìn)人才,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理,才能有抗載力和發(fā)展力。東金公司從 1999年開始進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),各級(jí)政府給予了大力支持,積極引導(dǎo)農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)。公司在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)過程中確保農(nóng)民穩(wěn)定收益,農(nóng)民共獲得 7 000余萬元的土地租金。為保證農(nóng)民的長(zhǎng)久收益,公司從每戶租地農(nóng)戶中至少錄用 1人進(jìn)入基地工作,每月人均工資 800～900元。幾年來公司共支付農(nóng)民近 6 000萬元的工資。通過土地流轉(zhuǎn),使企業(yè)獲得了規(guī)?；l(fā)展的平臺(tái),同時(shí)農(nóng)民得到了實(shí)惠,增加了收入。三是培訓(xùn)農(nóng)民技能,使其成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最重要的標(biāo)志是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),不能一個(gè)人干一個(gè)樣,而應(yīng)該一百個(gè)人干一個(gè)樣,這就需要生產(chǎn)過程有嚴(yán)格的工藝標(biāo)準(zhǔn)和流程。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),歸根結(jié)底要靠從業(yè)人員的素質(zhì)和技能。東金公司依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,吸納農(nóng)民參與生產(chǎn),構(gòu)成利益共同體,公司錄用了近700名農(nóng)民,利用冬閑時(shí)間,采用帶薪培訓(xùn)、考試評(píng)級(jí)、按技能水平分級(jí)計(jì)薪等方法逐漸將農(nóng)民培訓(xùn)成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人,有些人從農(nóng)民做到工長(zhǎng)、助理技術(shù)人員,有的甚至已成為中、高層管理人員,工資收入從五六百元增長(zhǎng)到一千多元。農(nóng)民不但增加了收入,而且提高了技能和素質(zhì),具備了長(zhǎng)期從業(yè)的能力,這對(duì)他們來講是非常重要的。而對(duì)企業(yè)來講,這種投入很快就有回報(bào),今年培訓(xùn)明年就會(huì)看到成果,因?yàn)檗r(nóng)民技能提高了,水平提高了,產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)量都會(huì)提高,企業(yè)收益就會(huì)加大,所以對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)是雙贏的。同時(shí),公司還鼓勵(lì)農(nóng)民合理流動(dòng),積極創(chuàng)業(yè)。有的人在公司學(xué)會(huì)了技術(shù),懂得了管理,就回家自主創(chuàng)業(yè),建幾棟大棚,憑借在公司學(xué)到的技能,一年也能賺幾萬元,目前在公司基地周邊已建起了近千棟這樣的大棚。八年來公司累計(jì)投入了近千萬元,培訓(xùn)了上千名農(nóng)民,使傳統(tǒng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)換,農(nóng)民也做到了離土不離鄉(xiāng),成功探索了一條農(nóng)民就業(yè)的新思路。四是產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程決定“三農(nóng)”問題的解決和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。如果農(nóng)業(yè)不實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,農(nóng)產(chǎn)品的效益就很難實(shí)現(xiàn)最大化。目前,公司在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后到商品化處理的過程中,已經(jīng)形成了科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)鏈,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的模式組織生產(chǎn)。同時(shí),合理進(jìn)行了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,堅(jiān)持以綠色為本,走特色之路,匯集了農(nóng)業(yè)種植、機(jī)械冷凍、產(chǎn)品保鮮、市場(chǎng)營(yíng)銷等高級(jí)技術(shù)和管理人才,探索出一套適合寒地設(shè)施化生產(chǎn)的配套技術(shù)及以高溫保鮮和低溫冷藏技術(shù)、設(shè)施為基礎(chǔ)的當(dāng)季生產(chǎn)、返季銷售、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的生產(chǎn)、銷售模式。我們還結(jié)合觀光農(nóng)業(yè),提高了產(chǎn)品品牌知名度和影響力,與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比,土地產(chǎn)能提高了近 30倍,農(nóng)民收入增加了近 10倍。有效地提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力,取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。