越南獸醫(yī)行業(yè)的管理現(xiàn)狀

Dr.HAO 越南獸醫(yī)協(xié)會(huì)

一、越南地理、氣候以及畜牧業(yè)概況

越南的國(guó)土面積為332 000平方公里，分為七個(gè)區(qū)，首都為河內(nèi)。人口8 200萬(wàn)，其中70%為農(nóng)業(yè)人口。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的30%，而農(nóng)業(yè)又是以種植業(yè)和畜牧業(yè)為主，其中畜牧業(yè)占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的19.7%。

越南屬于熱帶季風(fēng)氣候。北部地區(qū)四季分明，南部分為旱季和雨季，每年的11月份到次年的4月份為旱季，當(dāng)年5月份到10月份為雨季。

越南的年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為5.5%～7%，其中畜產(chǎn)品的年增長(zhǎng)率為8%,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的27%。從1994年到2008年，15年間，畜產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)了3倍。

2009年，越南牛的存欄量是610萬(wàn)頭，其中奶牛11.5萬(wàn)頭。綿羊和山羊的存欄量為140萬(wàn)只。豬的存欄量為2 800萬(wàn)頭，禽類為2 800萬(wàn)羽，水牛為300萬(wàn)頭。肉類總產(chǎn)量為37.66萬(wàn)公噸(注：1公噸=1000千克)，其中豬肉29.31萬(wàn)公噸，禽肉5.02萬(wàn)公噸，牛肉3.31萬(wàn)公噸。蛋類的總產(chǎn)值為54.2萬(wàn)公噸，奶類的總產(chǎn)值為27.8萬(wàn)公噸。

越南現(xiàn)在主要的動(dòng)物疫病是家畜的口蹄疫、出血性敗血病、炭疽病、典型豬瘟、巴氏桿菌病、豬丹毒，其中豬的藍(lán)耳病比較嚴(yán)重。禽類主要的疾病是禽流感和新城疫。

二、越南的獸醫(yī)管理系統(tǒng)

2004年5月12日，越南頒布了《2004年獸醫(yī)條例》，并于2005年3月15日頒布了《第33/05/ND-CP號(hào)法令》兩部關(guān)于獸醫(yī)管理的法律性文件。

1.越南的獸醫(yī)行政系統(tǒng)。

在越南農(nóng)業(yè)的最高管理機(jī)構(gòu)為國(guó)家及農(nóng)村發(fā)展部，下設(shè)動(dòng)物保健部、國(guó)家獸醫(yī)研究所、獸藥疫苗公司。

動(dòng)物保健部總部位于首都河內(nèi)，在胡志明市設(shè)有代表處。其主要職能部門包括機(jī)構(gòu)和人員部、流行病學(xué)部、檢驗(yàn)檢疫部、藥品疫苗管理部、立法監(jiān)督部、國(guó)際合作部、科研部以及財(cái)務(wù)部和行政部。動(dòng)物保健品部的省（地方）直屬部門下設(shè)地方獸醫(yī)站和國(guó)內(nèi)檢查站，其中地方獸醫(yī)站下設(shè)是公社獸醫(yī)站。

動(dòng)物保健部直接領(lǐng)導(dǎo)分別位于全國(guó)7個(gè)區(qū)的獸醫(yī)局以及位于越南廣寧省、老街省、諒山省的3個(gè)地方直屬的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，5所專業(yè)技術(shù)中心。

此外動(dòng)物保健部還直接管理著越南國(guó)內(nèi)的獸藥疫苗公司、獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)中心、2個(gè)國(guó)家獸醫(yī)診斷中心、國(guó)家獸用生物制品檢測(cè)中心以及國(guó)家衛(wèi)生檢測(cè)中心。

2.疫病信息報(bào)告系統(tǒng)(見圖1)。

3.越南獸醫(yī)部門的人力資源(見表1)。

三、動(dòng)物保健品部的職責(zé)

1.動(dòng)物保健部的職責(zé)概括。履行全國(guó)范圍內(nèi)，對(duì)陸生動(dòng)物（包括蜜蜂）和水生動(dòng)物的獸醫(yī)行業(yè)政府管理職能。

2.動(dòng)物保健部的具體領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。

⑴制定并直接執(zhí)行動(dòng)物疫病防疫的戰(zhàn)略規(guī)劃。⑵制定無(wú)疫區(qū)認(rèn)可技術(shù)的程序和建設(shè)規(guī)劃。⑶指導(dǎo)動(dòng)物疫病防治和流行病學(xué)研究。⑷將通報(bào)的動(dòng)物疫病，危險(xiǎn)動(dòng)物疾病和采取強(qiáng)制性措施防控的疾病列入名錄。⑸制定強(qiáng)制性疾病防控措施，動(dòng)物源性產(chǎn)品和病畜的處理及消毒措施。⑹建立動(dòng)物區(qū)，并按照OIE規(guī)定對(duì)無(wú)疫區(qū)進(jìn)行劃分。⑺執(zhí)行疫病監(jiān)控與監(jiān)視。

表1 越南獸醫(yī)部門的人力資源

診斷由國(guó)家獸醫(yī)診斷中心（國(guó)家實(shí)驗(yàn)室）6個(gè)地區(qū)中心以及國(guó)家獸醫(yī)研究所的2個(gè)室執(zhí)行，共有九間設(shè)備齊全的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

3.負(fù)責(zé)對(duì)動(dòng)物以及動(dòng)物源性食品的管理。

⑴制定動(dòng)物和動(dòng)物源性產(chǎn)品的具體檢疫指標(biāo)。⑵制定動(dòng)物源性產(chǎn)品和動(dòng)物，動(dòng)物飼料以及禁止進(jìn)口的飼料原料的條例。⑶根據(jù)獸醫(yī)衛(wèi)生學(xué)標(biāo)準(zhǔn)制定動(dòng)物源性產(chǎn)品和動(dòng)物進(jìn)出口以及國(guó)內(nèi)運(yùn)輸?shù)臋z疫協(xié)議和程序。⑷制定動(dòng)物源性產(chǎn)品的加工處理方法和運(yùn)輸手段，以及不符合獸醫(yī)衛(wèi)生學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)物源性產(chǎn)品和動(dòng)物的容器和包裝。⑸規(guī)定檢疫人員的制服、徽章、肩章、臂章及號(hào)牌要求，制定動(dòng)物源性產(chǎn)品和動(dòng)物檢疫文件。

4.負(fù)責(zé)對(duì)動(dòng)物屠宰的管理。

⑴規(guī)定動(dòng)物屠宰控制中的協(xié)議、程序，印章和標(biāo)識(shí)，獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫合格印章及檢查人員號(hào)牌。⑵執(zhí)行動(dòng)物屠宰制度以及出口動(dòng)物產(chǎn)品初步加工處理的獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)。

5.負(fù)責(zé)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)的制定。

⑴獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)的具體對(duì)象。⑵強(qiáng)制性獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)的具體對(duì)象。⑶獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)資格、程序和規(guī)定。

6.負(fù)責(zé)獸藥、獸用生物制品、微生態(tài)制品和化學(xué)藥品的管理，制定禁止進(jìn)口、禁用、限用和在越南境內(nèi)允許流通的獸用生物制品、微生態(tài)制品和化學(xué)藥品的條款。

⑴負(fù)責(zé)獸藥的試驗(yàn)檢測(cè)，為被允許在越南境內(nèi)流通的獸藥、獸用生物制品和微生態(tài)制品頒發(fā)證書。⑵負(fù)責(zé)獸藥生產(chǎn)環(huán)境的檢查。⑶制定獸藥銷毀的指導(dǎo)原則。⑷對(duì)假冒偽劣的獸藥，禁用藥品或不允許在越南境內(nèi)流通的藥品進(jìn)行處理。

7.負(fù)責(zé)獸醫(yī)檢查。越南在1994年建立獸醫(yī)檢查系統(tǒng)，每年要進(jìn)行上百次獸醫(yī)檢查，負(fù)責(zé)檢查的人員都是專業(yè)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)。

四、動(dòng)保方面的科研與技術(shù)應(yīng)用

越南利用ELISA(酶聯(lián)免疫吸附實(shí)驗(yàn))，PCR（聚合酶聯(lián)式反應(yīng)）等一系列的先進(jìn)診斷技術(shù)進(jìn)行疫病的診斷，在疾病防控和獸醫(yī)學(xué)衛(wèi)生檢查方面越南都擁有先進(jìn)的措施。

五、人才培養(yǎng)

每年在越南，政府都會(huì)對(duì)動(dòng)物保健品部直屬的獸醫(yī)進(jìn)行疫病防控、診斷、動(dòng)物屠宰衛(wèi)生檢疫、獸醫(yī)衛(wèi)生檢查等課程的培訓(xùn)。此外，還會(huì)選擇部分人員到國(guó)內(nèi)外的大學(xué)進(jìn)修研究。

六、國(guó)際合作

越南在1991年就加入了國(guó)際獸醫(yī)局和東南亞國(guó)家聯(lián)盟家畜工作組，并且與14個(gè)國(guó)家簽署了合作協(xié)議和備忘錄。

越南在畜牧業(yè)發(fā)展方面多次收到國(guó)際獸醫(yī)局，WTO，亞洲開發(fā)銀行，世界銀行，聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)，國(guó)際救助貧困組織等國(guó)際組織以及中國(guó)、加拿大、新西蘭、美國(guó)、澳大利亞、法國(guó)、馬來(lái)西亞、意大利等國(guó)家的熱情援助。