讓水的效益最大化——關(guān)于洪洞縣全力實施農(nóng)業(yè)節(jié)水的實踐

（記者 康梅薌）今年夏天，極端高溫天氣讓我省大面積農(nóng)田飽受旱災(zāi)之苦，可是記者在洪洞縣曲亭鎮(zhèn)曲亭村看到的卻是另外一番景象，田野上田成方、樹成網(wǎng)、路通暢，玉米、黃豆等農(nóng)作物長勢喜人，旁邊的孔祥福老人告訴記者：“像今年這樣的旱情玉米能長成這樣在往年是不可能的，這完全是因為我們有了水的保證，該澆的水一次也沒拉下，這都得益于縣里的節(jié)水工程?！?/p>

農(nóng)田水利工程是保障糧食安全的基礎(chǔ)。近年來，國家、省、市加大了對小型農(nóng)田水利建設(shè)的支持力度，洪洞縣緊緊抓住被列入“全國小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣”的契機(jī)，把加強(qiáng)灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快灌區(qū)末級渠系改造作為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段。為了提高農(nóng)田灌溉水的利用率和渠道利用率，轉(zhuǎn)變用水方式，實現(xiàn)水資源的持續(xù)利用，今年年初洪洞縣啟動實施了農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，也讓農(nóng)民在節(jié)水農(nóng)業(yè)中獲得了實實在在的利益。

不等不靠籌資2.58億元，修建1 235 km防滲渠道，年節(jié)水5 000多萬m3，相當(dāng)于一座中型水庫的蓄水量

洪洞是全省的農(nóng)業(yè)大縣，也是缺水比較嚴(yán)重的縣之一，人均水資源占有量僅為全省平均水平的1/2。

近年來，隨著工業(yè)、農(nóng)業(yè)及城鎮(zhèn)生活用水的急劇增加，水資源供需矛盾日益突出，已經(jīng)成為洪洞經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的一大制約瓶頸。再加上水利工程年久失修，農(nóng)民一直沿襲土渠漫灌的傳統(tǒng)灌溉方式，使本來就顯緊缺的水資源越發(fā)顯得緊張。因此，大力發(fā)展節(jié)水灌溉、推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)、提高水資源的利用率顯得異常急迫。在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，洪洞縣委、縣政府把今年作為節(jié)水工程建設(shè)年，計劃用兩年時間投資2.58億元，修建防滲渠道1 235 km，完成全縣43萬畝水地的路、林、渠、田、村配套建設(shè)，建成新型農(nóng)業(yè)節(jié)水園區(qū)。

為了把這項惠及百姓事辦好，洪洞縣成立了專門機(jī)構(gòu)，為工程建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織保障。這是洪洞歷史上最大的水利工程之一，巨額資金從哪來？縣委、縣政府不等不靠不要，千方百計多渠道籌資，一方面在縣財政非常困難的情況下，通過壓縮其它開支，拿出1億元，通過補貼、以獎代補方式落實到農(nóng)業(yè)節(jié)水工程中。另一方面，縣政府按照“資金渠道不變、審批權(quán)限不變、管理職責(zé)不變、支出報賬程序不變”的原則，整合涉農(nóng)資金捆綁使用，籌資1億元，集中投入到了農(nóng)業(yè)節(jié)水重點工程項目上。與此同時，農(nóng)業(yè)節(jié)水工程的建設(shè)大大激發(fā)了社會各界特別是廣大農(nóng)民群眾的積極性，按照“誰投資、誰擁有、誰管理、誰受益”的原則，采取受益群眾集資和投勞折資等方式籌集資金，鼓勵民間資本投入農(nóng)田水利基本建設(shè)，自籌資金5 000多萬元，保證了工程的順利推進(jìn)。為了保證資金?？顚Ｓ?，洪洞縣實行專戶儲存、專人管理、賬目公開、專項審計，確保了資金的安全高效。

水利工程百年大計。如何保證工程建設(shè)質(zhì)量至關(guān)重要，副縣長喬永生解釋：一是實行工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員負(fù)責(zé)制，將工程責(zé)任層層分解，技術(shù)人員掛牌上崗，全程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督、檢查；二是縣政府統(tǒng)一采購設(shè)備材料，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入工地；三是通過公開招標(biāo)，選拔有資質(zhì)、實力強(qiáng)、技術(shù)精的施工隊伍，在水利專業(yè)技術(shù)人員的監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行施工；四是加大監(jiān)督檢查力度，定期不定期地對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)情況進(jìn)行檢查排隊，對進(jìn)展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取以獎代補的方式進(jìn)行補助，對工程進(jìn)展緩慢、質(zhì)量有問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報批評。自從工程開工以來，所有包片干部沒有節(jié)假日、沒有休息天，工程指揮部每天都將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)度用手機(jī)短信發(fā)送到縣領(lǐng)導(dǎo)和指揮部成員手機(jī)上，為工程建設(shè)提供了組織、監(jiān)督和安全保障。

農(nóng)業(yè)節(jié)水工程的實施在廣大農(nóng)村得到了積極的支持，淹底鄉(xiāng)楊張村黨支部書記自己拿出20萬元貼補工程；有的村需要整田，村民主動開上自家的三輪車義務(wù)勞動；河西片樹木比較多，規(guī)劃時需伐樹，龍馬鄉(xiāng)龍張村的張常寶二話不說伐掉自家的樹，收入盡管損失了一半也沒有一點怨言。

澆一畝地用水從120 m3到80 m3，從五六個人到一兩個人，43萬畝受益農(nóng)田讓農(nóng)民年增收1.07億元

曲亭鎮(zhèn)曲亭村，7 500多畝耕地平坦肥沃，多少年來一直是機(jī)井提水漫灌，由于渠道的問題,畝次用水量高達(dá)120 m3左右，費用80多元。不僅造成了嚴(yán)重的水資源浪費，而且因為澆地費用太高，許多農(nóng)民能省則省，很多人只澆一兩次水。今年該村開始實施噴灌節(jié)水工程建設(shè)，投資150萬元鋪設(shè)管道36 km，整修道路6 000多m，灌溉面積達(dá)到了1 000多畝，畝次用水量由120 m3減少到80 m3左右。僅此一項，每年可節(jié)水近4萬m3，畝次灌溉費用節(jié)省30元左右，受益菜農(nóng)達(dá)450多戶。曲亭鎮(zhèn)曲亭村村民王根生告訴記者：“過去水從干渠斗口到地頭，2 km的路需要3個小時。沒有防滲前，到處亂跑水，路上都是水，人都沒法走。一般是接水后回家吃飯，現(xiàn)在好了，只要20分鐘，騎車攆水都攆不上。而且以前澆一畝地最少也要五六個整勞力，現(xiàn)在只要一兩個人就行了，家里的婦女也能干了。政府真是做了一件得民心的大好事。”

澆一畝地用水從120 m3到80 m3，從五六個人到一兩個人，改變的不僅是數(shù)字，更多的是農(nóng)民的生活方式和幸福指數(shù)。說起以往，曾經(jīng)的老村黨支書、今年70歲的孔祥福老人感受很深：“澆地對農(nóng)民來說是大事，以往每年這個時候出外打工的人都要專門回家澆地，不好澆，大水漫，土渠不暢又浪費，澆一畝地得兩三個小時?，F(xiàn)在好了，新修的防滲渠通暢又方便，小小的閘門一提一放就全搞定了，而且每畝地只要一個小時，一畝地投入省下200元左右，這都是節(jié)水帶來的效益。”由于水源有了保證，今年他們村里的地全部保澆，今年每畝小麥產(chǎn)量從以前的350來公斤達(dá)到了600多公斤。

水足了，當(dāng)?shù)厝罕娊ㄊ卟舜笈?、果園的積極性空前高漲，“過去只種一季，現(xiàn)在敢種秋了?！贝蠡睒滏?zhèn)秦堡村村黨支書顧福民告訴記者：“今年村民們收完小麥種玉米，全村耕地的復(fù)播面積從不到30%增加到了80%?！痹诤槎捶洞?，蔬菜種植面積從原來的3 000畝上升到了6 000畝，村民申臘生說，渠道全部防滲后，水源有保證了，種菜效益高，大家都想干。秦壁村村民看到防滲渠修到了地頭，一下子建起了100多個蔬菜大棚，收入成倍增加。節(jié)水園區(qū)的開工建設(shè)極大地推動了曲亭村高效蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，菜農(nóng)與洪洞縣鑫基商貿(mào)公司簽訂了種植胡蘿卜、大蔥等產(chǎn)銷合同，采取公司加基地加農(nóng)戶的模式，全部實現(xiàn)訂單化生產(chǎn)，僅此一項，年增加收入可達(dá)200多萬元。在洪洞縣秦堡村萬畝無公害蔬菜節(jié)水園區(qū)，記者看到，正在建設(shè)中的第五代25個日光大棚一字排開，頗為壯觀。據(jù)介紹，每個大棚面積3.5畝，每畝年純收益可達(dá)3萬元，僅此一項，即可為菜農(nóng)增加收入260多萬元。

農(nóng)田水利基本建設(shè)事關(guān)農(nóng)業(yè)大業(yè)。在這個農(nóng)業(yè)大縣，老百姓對于水的期盼可想而知。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，加快灌區(qū)末級渠系改造，不僅提高了水資源的利用率，也提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收提供了支持和保障?？h水利局長陳振先算了一筆賬：工程完成后，可節(jié)約渠道占地3 000余畝，畝次灌溉用水從120 m3下降到80 m3，就按每畝地每年澆3次水來算，43萬畝農(nóng)田節(jié)水5 000多萬m3，相當(dāng)于一座中型水庫的蓄水量。同時，可增產(chǎn)糧食8 600萬kg，每公斤按1.25元算，農(nóng)民可增收1.07億元。更重要的是現(xiàn)在用水少了，大大減少了地下水的抽取，保護(hù)了地下水資源，是真正的一舉多得。

因為有了水的滋潤，炎炎烈日下數(shù)十萬畝農(nóng)作物生機(jī)勃勃；因為有了水的滋潤，這方土地上的人們有了更多的夢想。

（轉(zhuǎn)自8月28日《山西日報》頭版）

短評

為了今天更為了明天

有些事看起來簡單，但真正做起來并非易事。

渠道在農(nóng)村司空見慣，但是規(guī)范整齊首尾相接的1 200多km防滲渠還是不多見。對于一個并不太富裕的縣來說，一下子籌集2.5個億全部投入一個農(nóng)業(yè)節(jié)水工程確實需要下很大的決心?？墒呛槎醋龅搅?，這不僅需要決策者們的深思熟慮，更需要全社會和廣大人民群眾的支持和一整套科學(xué)的管理辦法。

農(nóng)業(yè)節(jié)水涉及千家萬戶的利益。當(dāng)?shù)厝罕姲堰@項工程稱之為最大的民生工程，也從某種程度上說明了工程的得民心、順民意。從眼下看，農(nóng)民澆地再也不用發(fā)愁，省錢省力，水的利用率提高了；從長遠(yuǎn)說，一方面費用降了，人們用井灌的少了，保護(hù)了地下水；另一方面可以用省下的水去發(fā)展工業(yè)和別的產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供了水資源支撐。

缺水對于一個地區(qū)的發(fā)展來說是致命的，而不懂得如何保護(hù)并科學(xué)合理地使用有限的水資源更可怕。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，不僅能夠改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，而用水方式的轉(zhuǎn)變更為經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。因此，對于我們這個水資源極為缺乏的省份來說，節(jié)水農(nóng)業(yè)的意義不僅在于節(jié)省了多少水，更重要的是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個必要舉措，是真正能夠緩解水資源供需矛盾的途徑。