聊城市水利局 相立文

淺析強(qiáng)化水利行業(yè)財務(wù)會計管理制度的方法

聊城市水利局 相立文

良好的財務(wù)管理制度是行業(yè)發(fā)展的重要保障。隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迅速發(fā)展，但水利行業(yè)財務(wù)管理制度存在漏洞，限制了水利行業(yè)的發(fā)展，筆者結(jié)合自己的工作經(jīng)驗和我國水利行業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀，從制度方面闡述當(dāng)前加強(qiáng)我國水利行業(yè)財務(wù)管理工作的方法。

水利行業(yè) 財務(wù)會計 管理制度

隨著我國政府對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村“三農(nóng)”重視程度的增加，政府對水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入越來越多。隨著水利行業(yè)的迅速發(fā)展，為了水利生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃的順利進(jìn)行，水利財務(wù)工作也越來越被社會重視。作為關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)和整個社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，水利為全面建設(shè)小康社會、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，肩負(fù)了更重大的使命。在新時代，由于國家政策及經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，水利部門征募了大量社會資金，增加水利投入，促進(jìn)水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。與此同時，資金的增加也給水利財務(wù)部門的財務(wù)管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

一、水利行業(yè)財務(wù)管理制度的缺陷

“無規(guī)矩不成方圓”。做好水利財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)是建立健全各項規(guī)章制度，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新，我國目前水利行業(yè)的財務(wù)管理制度還不完善。筆者根據(jù)近幾年的水利財務(wù)工作，發(fā)現(xiàn)其財務(wù)管理制度存在以下缺陷：

（一）資金劃撥過程出現(xiàn)問題

水利資金是由國家各級財政部門層層劃撥。但在財政緊張的地方，上級下?lián)艿乃麑ｍ椯Y金往往會被滯撥、挪用或占用工程專項資金。這是由于水利財務(wù)管理制度并沒有得到相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的重視，只是把制度作為一份文件保存下來，并沒有貫徹落實，對非法操作資金行為采取見怪不怪的態(tài)度，沒有嚴(yán)厲懲處。

（二）財務(wù)管理人員素質(zhì)不過硬

我國水利行業(yè)的財務(wù)會計核算沒有規(guī)范性，而且，財會機(jī)構(gòu)不健全，也缺乏高素質(zhì)的財務(wù)管理人員，會計電算化程度不高，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)改革的需要。由于水利行業(yè)工程興建的短期性，許多地方的水利部門并不配置專門的會計以及儲備人員，等到水利工程開始時，一時無法找到熟悉建設(shè)單位會計制度的財務(wù)人員，因此只能由其他人員代替。

（三）水利收費(fèi)制度不完善

我國已經(jīng)出臺各項水利收費(fèi)制度和政策，但不少地方還存在亂收費(fèi)現(xiàn)象，工程資金被各種名目占用，導(dǎo)致工程資金短缺問題甚至工程造價過大。收費(fèi)制度存在漏洞，為一些部門亂收費(fèi)提供了機(jī)會，同時由于懲罰制度得不到嚴(yán)格執(zhí)行，對違法行為的縱容，助長了亂收費(fèi)行為。

上述問題導(dǎo)致水利基礎(chǔ)設(shè)施不能及時修建，給農(nóng)民群眾造成了不可估量的損失，而這些損失卻是可以避免的。因此，完善水利行業(yè)財務(wù)管理制度，強(qiáng)化制度執(zhí)行力度是解決問題的唯一方法。

二、完善水利行業(yè)財務(wù)管理制度的方法

良好的財務(wù)管理制度，能促進(jìn)水利行業(yè)的快速發(fā)展，如果沒有嚴(yán)格的財務(wù)管理制度，就不可能實現(xiàn)水利行業(yè)業(yè)務(wù)水平持續(xù)穩(wěn)定提高。因此，為提高水利行業(yè)的發(fā)展水平，加強(qiáng)財務(wù)管理制度成為必然。

（一）加強(qiáng)重視，樹立責(zé)任意識

切實落實《會計法》，水利專項資金劃撥過程經(jīng)手人員以及水利工程會計人員必須認(rèn)清自己的責(zé)任，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)監(jiān)管的力度。做好財務(wù)管理，不僅是財務(wù)部門工作人員的職責(zé)，也是主管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，而且這些責(zé)任要明文規(guī)定，以防出了問題之后相互“踢球”，推脫責(zé)任。因此，要大力宣傳責(zé)任意識，用制度明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提高領(lǐng)導(dǎo)對水利財務(wù)管理的關(guān)注度。

（二）提高財務(wù)人員整體素質(zhì)

加強(qiáng)財務(wù)人員的繼續(xù)教育，促進(jìn)財會隊伍專業(yè)化和知識化，促進(jìn)財務(wù)管理人員轉(zhuǎn)變理財觀念；還要不失時機(jī)的吸收一批高層次、高素質(zhì)的人才充實到水利財會管理崗位上來。財務(wù)部門的人員要定期參加培訓(xùn)班，使之更新知識、跟上形勢，并需通過考核后才能上崗工作。在每個水利工程施工之前都要培訓(xùn)相關(guān)財務(wù)人員，以確保財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和核算規(guī)范化。在實際工作中財務(wù)管理的職責(zé)要明確，使各級財務(wù)管理人員了解制度規(guī)定，并切實遵守制度，規(guī)范自己的行為，提高財務(wù)管理人員的職業(yè)道德水平。并在財務(wù)管理上實行輪崗制，以保證財務(wù)管理人員以權(quán)謀私或出現(xiàn)其他經(jīng)濟(jì)問題。

（三）規(guī)范資金投放

目前我國水利資金的投放是由國家、地方、受益區(qū)各籌一點的方法，雖然對水利事業(yè)的發(fā)展起到促進(jìn)作用，但我國地域遼闊，各個地方的財政狀況差別較大。因此在水利資金的投放上要組建專門的調(diào)研組，對各個需要施建水利基礎(chǔ)設(shè)施的地方進(jìn)行調(diào)查研究，分清輕重緩急，合理確定資金投放比例，從根源上把水利資金的財務(wù)管理做好工作準(zhǔn)備。

（四）建立科學(xué)的水利財務(wù)評價體系

為了規(guī)范財務(wù)會計的核算標(biāo)準(zhǔn)，更好的管理水利財務(wù)，促進(jìn)水利行業(yè)的發(fā)展，建立水利財務(wù)評價體系成為必然之勢。目前，我國水利行業(yè)執(zhí)行的會計制度不一而足，由此導(dǎo)致了會計核算不統(tǒng)一，相關(guān)資料不完整，對整個工程的分析不規(guī)范，無法監(jiān)督檢查等問題。因此建立科學(xué)的水利財務(wù)評價體系，統(tǒng)一規(guī)范財務(wù)管理行為，是促進(jìn)我國水利事業(yè)邁向新臺階的必要措施。

三、總結(jié)

水利財務(wù)管理工作與水利事業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，它不僅僅是涉及國家財政經(jīng)濟(jì)政策的貫徹落實與否的問題和國計民生大事，還關(guān)系到水利發(fā)展與改革的大局。因此，在水利事業(yè)的實際工作中，我們要時刻把握水利財務(wù)工作面臨的新形勢、新局面，加大對水利基礎(chǔ)設(shè)施投資。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視，提高財會人員的自身素質(zhì)，科學(xué)評比工作常抓不懈是強(qiáng)化水利財務(wù)會計管理的必經(jīng)之路。當(dāng)前，我國改革發(fā)展正快速步入關(guān)鍵階段，是傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變步入的關(guān)鍵時期。深刻認(rèn)識我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢以及水利發(fā)展與改革要求，也是做好新時期水利財務(wù)管理工作的重要前提。

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[2]李廣霞.新時期水利財務(wù)管理工作的思考.科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2008; 10

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