張寧

（廈門大學教育研究院，福建 廈門 361000）

高職院校新專業(yè)設置風險管理研究

張寧

（廈門大學教育研究院，福建 廈門 361000）

高職院校的新專業(yè)設置需要投入大量的成本，新專業(yè)的成長也是一個漫長的過程。隨著新的行業(yè)、新的工種、新的崗位群不斷涌現(xiàn)，專業(yè)設置所涉及的不確定性因素越來越多。本文從風險識別、風險分析與風險規(guī)避三個維度來探討對高職院校新專業(yè)設置的風險進行管理。

高職院校；新專業(yè)設置；風險管理

風險，實際上就是人類面臨的危險產(chǎn)生的不利結果的一個比較具有“學究”味道的描述。風險的基本含義為“未來在一定條件和一定時期內(nèi)可能發(fā)生的結果和預期的偏離”。這種偏離一方面是由于人們對客觀事物運作規(guī)律無法完全確定，另一方面是由于操縱和控制的運作過程失誤，而出現(xiàn)的不必要的或預想不到的損失。風險具有客觀性、普遍性、可變性、不確定性和可識別性等特點。正是由于風險的這些特性，從而給了人們可以通過一定的措施進行防范風險的可能性。對風險管理學者們各有不同的看法，但總結一點，都認為風險管理可以降低純粹風險所導致的危害。它是一種通過對風險的識別、衡量和控制，采取控制措施使風險所導致的各種損失降到最低限度的科學管理方法。

隨著高職院校辦學自主權的逐步擴大，一方面高職院校在資源市場上的競爭態(tài)勢已然形成，有的高職院校專業(yè)設置及時、謹慎并且思路清晰，從而越來越明確了自身的辦學定位、辦學方向、辦學模式，促使學校得到了進一步的發(fā)展。另一方面，有些高職院校在增添了越來越多的新設專業(yè)之后，出現(xiàn)了大量新的問題，如生源不足、師資緊張、經(jīng)費短缺等各種困難，面臨著比以往更大的生存危機。正如高等教育大眾化專家馬丁·特羅教授指出的那樣：“在每一個現(xiàn)代社會中，高等教育的種種問題都與增長相關。增長給實施增長的教育系統(tǒng)和支持增長的社會提出了各種各樣的問題?！备呗氃盒Ｔ诳焖侔l(fā)展的同時，應該更加理性地認清自身已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的問題，警惕由于專業(yè)盲目發(fā)展而導致的風險。

一、高職院校的“專業(yè)”與“新專業(yè)設置”

高職院校所設置的專業(yè)不是通常意義上的“學科專業(yè)”，而主要是“技術專業(yè)”，也就是說高職院校的專業(yè)是為滿足從事某類或某種社會職業(yè)所必須接受的教育與訓練的需要而設置的。作為高職院校人才培養(yǎng)的載體，它是高職院校與社會需求的結合點，高職院校培養(yǎng)的人才是否適應社會需求，適應程度如何，始終要通過所設置的專業(yè)及所培養(yǎng)的專業(yè)人才體現(xiàn)出來。

專業(yè)設置包括新專業(yè)設置和老專業(yè)的調(diào)整和改造，老專業(yè)調(diào)整和改造是專業(yè)優(yōu)化、完善的過程，新專業(yè)設置是指國家或高校根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要而設置的以往所沒有的專業(yè)。由于高職院校的專業(yè)更注重與社會職業(yè)或職位的對接，因此相比普通高校其新專業(yè)設置更為頻繁。設置一個專業(yè)后，需要一定時間的穩(wěn)定期才會有所發(fā)展，因此學校在設置新的專業(yè)時就需要有風險意識，采取措施防范各種風險發(fā)生的可能性，以延長專業(yè)的生命周期。

二、高職院校新專業(yè)設置的風險識別

既然風險是未來在一定條件和一定時期內(nèi)可能發(fā)生的結果和預期的偏離程度，那么高職院校在設置新專業(yè)時的預期是什么呢？也就是說，新專業(yè)設置的驅動因素有哪些呢？

（一）新專業(yè)設置滿足學校生存、發(fā)展的內(nèi)部驅動

從主體需求來看，學校的生存、發(fā)展需要人財物等資源的支持，如果無法滿足，就產(chǎn)生投入風險。另一方面，學校存在對經(jīng)濟效益和社會效益的追求，不管教育是否真的具有產(chǎn)業(yè)屬性，其對經(jīng)濟效益的追求已經(jīng)不可否認，而從本質上來講，教育的公益性是與生俱來的，這是教育行業(yè)區(qū)別于其他行業(yè)的根本特點之一，因此對社會效益的追求更不可忽略。如果新專業(yè)的設置不能推動學校發(fā)展就會產(chǎn)生經(jīng)濟和社會效益風險。

（二）新專業(yè)設置滿足個體和社會需求的外部驅動

從客體需求來看，新專業(yè)設置需要滿足學生個人需求和社會需求。高職院校新專業(yè)設置的本質是一種調(diào)整學校與社會之間關系的過程。這種關系決定了新專業(yè)設置的外部驅動因素的兩個方面：個體需求和社會需求。社會需求從宏觀角度來說主要是產(chǎn)業(yè)發(fā)展對相關專門人才的需求，從微觀角度看主要是企業(yè)對專門人才的定向需求；個人需求是指學生學習某種專業(yè)技能的需求，具體表現(xiàn)為學生報考某個專業(yè)的意向。[1]

（三）在設置新的專業(yè)時，其未來的好壞的可能性估計是一種較為典型的主觀概率。也就是說，在專業(yè)設置問題中，大多數(shù)未來客觀狀況發(fā)生的概率都是依據(jù)所獲信息與決策者經(jīng)驗來預測估計的，因此，信息的準確與全面，就成了非常關鍵的一個因素。

這樣看來，高職院校在設置專業(yè)時，應在信息充分的基礎上預期會有良好的經(jīng)濟效益和社會效益，并且能夠滿足個人和社會的需求，才會設置專業(yè)，如果無法達到預期或與預期相偏離，就會產(chǎn)生以下風險：招生風險、就業(yè)風險、投入風險、效益風險和信息風險（見圖）。

圖 高職院校新專業(yè)設置的風險識別

三、高職院校新專業(yè)設置的風險規(guī)避

風險規(guī)避（Risk Control），簡稱避險，是為了免除風險的威脅，采取試圖使損失發(fā)生概率近于零的措施。下面將從風險管理的共性與高職院校的特性上，提出規(guī)避高職院校專業(yè)設置風險的主要措施。

（一）規(guī)避一：信息風險規(guī)避

1.建立專業(yè)設置項目組：在競爭日益激烈的今天，對各種信息的理解和反饋便顯得尤其重要，如何調(diào)整信息管理策略，怎樣作出科學的預測和決策，這些都需要整個小組成員的相互協(xié)同與協(xié)作，優(yōu)化渠道，建立專業(yè)設置項目小組，進行必要的人員重組。且新專業(yè)設置合理與否，也依賴于小組的運作效率和小組成員的經(jīng)驗、知識等的優(yōu)化組合。否則很難對外界環(huán)境的變化作出正確的反應。2.信息共享的激勵機制。專業(yè)設置的基本模式之一就是根據(jù)市場預測和現(xiàn)有能力綜合平衡制訂專業(yè)調(diào)整計劃。只有政府、行業(yè)、企業(yè)、個人以及學校內(nèi)部等相關利益主體信息共享程度加大，才能規(guī)避由于信息共享而引起的信息風險。3.信息傳遞的及時準確。當前瞬息萬變的社會，信息具有很強的時效性，其價值與提供的時間成正比，學校專業(yè)設置各個環(huán)節(jié)，必須要有準確的信息和比較完備的信息流通渠道，只有將信息及時傳遞到服務對象手中，才能產(chǎn)生良好的效果。

（二）規(guī)避二：投入風險規(guī)避

1、保證新專業(yè)實習實訓基地。企業(yè)的基本目的是生產(chǎn)盈利，一切付出都必須計入成本，教育需要中長期的投入，企業(yè)會慎重考慮。所以高職院校不能完全寄希望于個別企業(yè)家的深謀遠慮和戰(zhàn)略眼光，最根本的解決方法是互利互惠、責任推動。要研究企業(yè)需求，充分挖掘本地企業(yè)資源，與本地企業(yè)實現(xiàn)深層次、捆綁式合作，由企業(yè)為院校提供實習、見習的場所和指導教師，學?？蔀槠髽I(yè)舉辦知識講座、人才培訓、提供課題研究、科學實驗、技術力量和人才儲備的支持。2、保證新專業(yè)師資充足。一方面可以引進校外兼職教師，緩解新專業(yè)師資緊張問題。一方面，加強原有師資的新技能培訓，是較快捷緩解師資緊缺矛盾的應急措施，也是降低辦學成本的有效途徑。另外，不同的區(qū)域各個時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展側重點會不同，某一區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較好，人才培養(yǎng)已經(jīng)有了經(jīng)驗，而某一地區(qū)可能第二產(chǎn)業(yè)人才較為充足，因此可按地域片區(qū)，以互助互濟、共同發(fā)展為目標，互補為基礎，自發(fā)組織區(qū)域間的校校協(xié)作組織，使師資相互交流相互幫助。3、拓寬資金來源。高職院校解決新專業(yè)經(jīng)費不足的問題，一方面要爭取政府專項基金、專項補助，另一方面，學校也應在多渠道、多途徑增強辦學活力，增加創(chuàng)收的同時，進一步加強與企事業(yè)單位聯(lián)合辦專業(yè)，為多渠道籌集資金打下基礎。此外，如果要考慮銀行貸款，就要注意提高銀貸信度，強化風險意識，按時償還貸款，維護學校信譽[2]。學校利用信貸資金應主要用于總體規(guī)劃之內(nèi)的急需基礎設施建設，解決制約學校發(fā)展的關鍵因素。

（三）規(guī)避三：招生風險規(guī)避

1、加強新專業(yè)的宣傳工作。新專業(yè)往往是為社會當前或未來一段時間培養(yǎng)急需人才的專業(yè)，有著良好的就業(yè)前景，或者與學校的傳統(tǒng)優(yōu)勢密切相關，但是這些背景往往不被社會家長、學生所預知，他們處于信息傳遞鏈的底端，因此學校應做好宣傳準備。但這里并不是鼓勵學校追求廣告效應，而是讓學生、家長充分了解到該專業(yè)的培養(yǎng)目標、培養(yǎng)規(guī)格、就業(yè)方向、就業(yè)前景，讓他們能在選擇專業(yè)時有一個清晰、科學的認識。2、考慮學生的興趣與能力。從專業(yè)設置來看，學生在選擇專業(yè)的時候，既要考慮社會對該專業(yè)的認同感，同時還會考慮個人興趣和能力，因此，我們在設置專業(yè)的時候，不僅僅要考慮社會對該專業(yè)的認同程度，還要考慮學生的實際需求情況。3、新專業(yè)收費水平應合理：在調(diào)查學生對新專業(yè)的需求和期望的同時，也要調(diào)查家長對學費的承受能力，同時為了不讓貧困學生讀不起書或中途輟學，要通過學生貸款、為學生提供勤工助學崗位、設立捐資助學基金等措施保障生源。4、招生的時間應更為靈活。采取由每年的一次招生為季度性招生，既保證了經(jīng)過完整教學過程培養(yǎng)的畢業(yè)生多時間段的輸入社會，緩解一年一次性畢業(yè)分配的壓力，同時也便于職業(yè)院校加強社會人才隨時充電、儲備的需要，使高職教育面向社會，承擔崗前培訓、特殊職業(yè)崗位培訓、職業(yè)資格證書培訓和下崗職工再就業(yè)培訓等任務成為可能。在履行社會職責的同時，為自己開辟一個更為廣闊生存發(fā)展天地。

（四）規(guī)避四：就業(yè)風險規(guī)避

1、要重視對基本崗位的分析：深度分析專業(yè)所面對的產(chǎn)業(yè)基礎、發(fā)展導向和崗位特征，充分體現(xiàn)高等職業(yè)教育的類型特色。要多方參與，充分利用各種資源，尤其是行業(yè)企業(yè)的資源，引進他們的標準。另外，要有高職領域認可度高的專家指導，也可請外籍專家提供咨詢。[3]2、專業(yè)設置寬窄并存，以寬為主。在這個瞬息萬變的現(xiàn)代社會，高職院校采取寬窄并存的專業(yè)設置已經(jīng)成為發(fā)達國家規(guī)避學生就業(yè)風險的一條主要經(jīng)驗。如德國高等職業(yè)教育的專業(yè)是按大類設置專業(yè)，小專業(yè)施教。美國也是根據(jù)大類設置專業(yè)，采取寬窄并存、以寬為主的原則，以適應社會變遷和終身教育的要求。3、以市場需求為導向的同時，避免趨同：應在市場選擇和統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎上，形成與區(qū)域內(nèi)各中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)結構相配套，功能、層次、形態(tài)既有差異又融為一體的高職教育形態(tài)結構，避免專業(yè)趨同化等弊端。在設置新專業(yè)時考慮高職院校的行業(yè)背景，調(diào)查區(qū)域內(nèi)專業(yè)的分布情況，以此確定專業(yè)分布的合理性，避免專業(yè)趨同，在“各展所長、錯位發(fā)展、相互補充、協(xié)調(diào)共進”的原則下設置新的專業(yè)。

（五）規(guī)避五：效益風險規(guī)避

1、結構合理、優(yōu)化組合。最佳的專業(yè)結構，有助于最大限度地發(fā)揮高職教育的整體功能，有助于高職院校提高效益。學校應建立院系間的跨專業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制，調(diào)整好院系之間利益問題，打破學科壁壘，實現(xiàn)資源共享，組織相關院系的力量共同舉辦跨學科專業(yè)，同時，學校要創(chuàng)新教學管理制度，建立和完善不同專業(yè)之間的交流，促進交叉專業(yè)、邊緣專業(yè)的發(fā)展。[4]2、規(guī)模適宜、擴大范圍。專業(yè)規(guī)模的大小，直接影響經(jīng)濟效益，生均成本隨著專業(yè)規(guī)模的增大而下降，而且隨著專業(yè)規(guī)模的增大而下降的速率是遞減的。只有當專業(yè)規(guī)模達到一定的水平時，才能取得最佳規(guī)模的經(jīng)濟效益。[5]另外，新專業(yè)的“范圍經(jīng)濟”也是不可忽視的，對于新專業(yè)來說，如果能同時把教育、培訓及服務作為它未來的生產(chǎn)活動和服務行為，就會產(chǎn)生教育資源的共享、組合與匹配，從而產(chǎn)生范圍經(jīng)濟。如，開展專業(yè)培訓、職業(yè)技能鑒定、崗位培訓、參與企業(yè)的科研項目、為企業(yè)提供技術支持與咨詢服務等等。3、服務地方、追求聲譽。一所學校要想長遠發(fā)展，就一定要樹立自己的形象，取得良好的社會聲譽，也就是要獲得公眾的認同感。那么這就需要把本校的定位、特色、人才培養(yǎng)質量、社會服務水平、校園文化、學生的就業(yè)和畢業(yè)生的文化品位等結合起來，這一切實際上還是需要學校有一個為地方服務的理念來支撐。4、特色定位、提升品牌。新專業(yè)設置的前提是要符合學?？傮w定位，在學校定位的基礎上，找到專業(yè)建設和發(fā)展的定位。如果不顧學校特色，隨波逐流，見好就上，這樣將導致學校的整個專業(yè)結構不成體系，失去平衡。新專業(yè)是否要設置，要從學校自身的歷史優(yōu)勢到今后的發(fā)展目標綜合考慮，使學校能夠圍繞自身特色專業(yè)發(fā)展與之相關的優(yōu)勢專業(yè)群。

以上各項規(guī)避措施實際上是密切聯(lián)系、交叉作用的，實際上，具體到任何單獨的院校，都會有其特殊性，在整個高職系統(tǒng)的共性下分析出的信息、投入、招生、就業(yè)、效益五大風險，放到單獨的院校內(nèi)仍需要具體問題具體分析。它的目的并不是不惜一切代價降低風險，而是盡量使風險減低至可以接受的范圍內(nèi)，可以說，風險管理既是一種辦專業(yè)的思路，也是一種辦專業(yè)的態(tài)度。

[1]陳衍，程宇.職業(yè)院校新專業(yè)設置預測模型設計[J].職業(yè)技術教育,2008,(35).

[2]蔣有琴.廣西高職院校服務區(qū)域經(jīng)濟的問題與對策.廣西師范大學碩士學位論文,2007

[3]國家示范性高等職業(yè)院校建設工作協(xié)作委員會秘書處.以課程開發(fā)為先導建設示范性高職院校教學資源庫[EB/ OL]，http://www.tech.net.cn/info/sfyx/jsdt/14352.shtml.

[4]包镕.優(yōu)化地方院校本科專業(yè)設置的原則、依據(jù)與對策建議[J].高等農(nóng)業(yè)教育,2008,(3).

[5]吳俐.辦好高職教育,提高辦學效益[J].北京青年政治學院學報,2003,(1).

G719.21

A

1671-5993（2010）01-0005-03

2010-02-06

張寧（1984-），女，山東威海人，廈門大學教育研究院博士研究生，研究方向：比較高等教育、高等教育管理。