撫順市采取積極措施調(diào)處林權(quán)糾紛

撫順市采取積極措施調(diào)處林權(quán)糾紛

撫順市集體林權(quán)主體改革已于2007年底基本完成。隨著集體林權(quán)改革的不斷深入，林農(nóng)對(duì)山林的重視程度越來越高，暴露出來的集體林權(quán)矛盾糾紛越來越突出，引發(fā)的林農(nóng)逐級(jí)上訪、群體上訪等事件時(shí)有發(fā)生。本次林改開展以來，截至目前，撫順市反映到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣以上的林權(quán)糾紛案件1083起，已調(diào)處1071起。

近幾年撫順市把林權(quán)糾紛調(diào)處作為保穩(wěn)定的大事來抓，市委書記劉強(qiáng)于2008年5月2日對(duì)市委農(nóng)村調(diào)研組形成的《關(guān)于當(dāng)前我市農(nóng)村突出問題的調(diào)研報(bào)告》作出重要批示。市政府多次召開市政府法制辦、市司法局、市中級(jí)人民法院、市林業(yè)局、市民政局、市農(nóng)委和縣（區(qū)）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加的專題會(huì)議，研究辦法和措施，做好全市的林權(quán)糾紛調(diào)處工作。撫順市成立了由政府各相關(guān)部門參加的林權(quán)糾紛調(diào)處工作組。2009年12月，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)吳光對(duì)全市林權(quán)糾紛調(diào)處工作又作了批示，要求市林業(yè)局對(duì)反映的問題進(jìn)行專題調(diào)研，從政策、法律層面拿出處理的統(tǒng)一意見，指導(dǎo)基層化解矛盾。市林業(yè)局召開了專門會(huì)議，組成了調(diào)查和調(diào)處組，對(duì)所涉林權(quán)糾紛案件進(jìn)行了調(diào)查和調(diào)處。對(duì)各縣（區(qū)）涉及林改中暴露出的重點(diǎn)歷史遺留的林權(quán)糾紛問題進(jìn)行多次調(diào)查。各縣林業(yè)局也成立了林權(quán)糾紛調(diào)處組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了相應(yīng)的組織，確定黨政一把手為第一責(zé)任人。

撫順市林業(yè)局轉(zhuǎn)發(fā)了遼寧省林業(yè)廳《關(guān)于加強(qiáng)林權(quán)糾紛調(diào)處工作的通知》，各縣（區(qū)）都依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)政策，根據(jù)本縣（區(qū)）多為本次林改前歷史遺留的因不規(guī)范流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的糾紛矛盾的實(shí)際情況，制定了《林權(quán)糾紛調(diào)處工作實(shí)施意見》，針對(duì)不同的糾紛類型，采取不同的調(diào)處方法。一是穩(wěn)定確認(rèn)。凡是流轉(zhuǎn)行為規(guī)范，合同真實(shí)有效并依法履行的，應(yīng)予維護(hù)確權(quán)。特別是依法經(jīng)過村民大會(huì)或村民代表大會(huì)通過的，不得變更。二是補(bǔ)充完善。簽訂的集體山林流轉(zhuǎn)合同沒有違背法律政策，但流轉(zhuǎn)程序等方面不夠規(guī)范，群眾意見大的，原則上應(yīng)維護(hù)原合同，協(xié)商解決，補(bǔ)充完善。三是糾正。群眾意見大的違法違規(guī)簽訂的集體山林流轉(zhuǎn)合同，明顯不合理，少數(shù)人暗箱操作，以權(quán)謀私，嚴(yán)重侵害集體和村民利益，這類合同可通過內(nèi)部協(xié)商或司法程序予以糾正。

各縣（區(qū)）加大工作力度，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層，解決在當(dāng)?shù)?，解決在萌芽狀態(tài)，做到戶的糾紛不出組，組的糾紛不出村，村的糾紛不出鄉(xiāng)，鄉(xiāng)的糾紛不出縣。各縣（區(qū)）林權(quán)糾紛調(diào)處工作的部門負(fù)責(zé)人員都熱情接待來訪人員，耐心細(xì)致作思想工作，認(rèn)真妥善作調(diào)查研究，不敷衍，不拖拉，使得絕大多數(shù)的林權(quán)糾紛得到及時(shí)處理，維護(hù)了林農(nóng)的權(quán)益和集體利益。

（文／張洪生 王英驥）

央視記者在撫順采訪林農(nóng)