能源興,則經(jīng)濟強;經(jīng)濟強,則新疆興。新疆的問題要靠增長去破解,靠發(fā)展去超越,以繁榮為基石,以共富為歸依

今年是西部新十年大開發(fā)開局之年,也是“十一五”和“十二五”起承轉合之年,以此機樞之年為契機推進新疆發(fā)展新局至關重要,亦時不我待。

自全國對口援疆工作會議和中央新疆工作座談會后,新疆新一輪發(fā)展大幕已漸次開啟,各方支持力度之大,新疆自身雄心之高,社會參與程度之深,均令人矚目。

在中央新疆工作座談會上,中共中央總書記胡錦濤特別強調要把改善和保障民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。這清晰表明新疆問題雖因民族、宗教和史地因素有其特殊性,但歸根結底仍是如何又好又快推進經(jīng)濟與社會全面發(fā)展的問題,是民眾如何更好分享改革與發(fā)展成果的問題。

因此,新疆的問題要靠增長去破解,靠發(fā)展去超越,以繁榮為基石,以共富為歸依。從眼下各省市對口支援力度之大和中央財政轉移支付額度之高來看,新疆倚恃外界輸血迅速實現(xiàn)“補課式”經(jīng)濟發(fā)展和民生建設目標當不足慮,更具挑戰(zhàn)性的是如何盡快構建自身可持續(xù)造血能力,將能源、資源優(yōu)勢迅速轉化為增長動力和財富效應。

能源興,則經(jīng)濟強;經(jīng)濟強,則新疆興。作為一個能源大區(qū)和一個能源過境貿(mào)易大區(qū),如何從中央獲取更大的財稅讓渡空間,是現(xiàn)階段新疆實現(xiàn)跨越式發(fā)展的現(xiàn)實路徑,亦是實現(xiàn)財富在中央與地方、企業(yè)與民眾之間更公平合理分配的關鍵所在,這其間既涉及財稅體制變革,又牽涉到央企以何“身份”在新疆存在,需要中央和地方在大局及戰(zhàn)略層面達成高度共識,平衡原則性和靈活性妥為之計。

由此而衍生出的議題包括:如何延長央企在新疆的產(chǎn)業(yè)鏈,如何培育更多有競爭力的本地企業(yè),以及在接下來至為關鍵的由“石化獨秀”向“油煤雙驅”的結構轉型中,如何避免央企獨大局面的重現(xiàn),如何全面帶動新疆經(jīng)濟和市場競爭主體的繁榮茁壯。

從更長遠來看,考慮到能源產(chǎn)業(yè)的資本和技術密集性特征,對拉動當期就業(yè)和拉抬一次分配貢獻偏低,如何因地制宜大力發(fā)展非能源產(chǎn)業(yè),提升當?shù)孛癖娋蜆I(yè)率亦為新疆新局能否順遂實現(xiàn)的又一關鍵環(huán)節(jié)。

在做大當?shù)亟?jīng)濟社會蛋糕總量的同時,社會財富的合理分配至關重要。分富不若創(chuàng)富,扶民不若富民,只有將最大多數(shù)的民眾直接“卷入”到發(fā)展之中,才能更好地消除維漢畛域,化解官民格,凝聚國族意識,進而提升全體新疆人的國家認同感。

在此經(jīng)濟和社會充分發(fā)展之上,再以非急功近利的心態(tài),徐圖吏治整頓、言路廣開、文化包容和宗教寬容,則新疆新局必將迎來堅實之基,長治久安亦可樂觀期許。

——編者