鄭 根 清

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上海市危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物預(yù)警和防控體系構(gòu)建

鄭 根 清

（國(guó)家林業(yè)局華東林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院浙江金華321001）

危險(xiǎn)性、檢疫性等的林業(yè)有害生物對(duì)上海市林業(yè)的發(fā)展有構(gòu)成重大威脅的趨勢(shì)。從上海林業(yè)有害生物防控工作面臨的壓力以及監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急防控體系建設(shè)現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)迎世博上海市危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物預(yù)警與防控體系的構(gòu)建，從項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)、預(yù)警防控流程技術(shù)路線、建設(shè)方案布局內(nèi)容等方面進(jìn)行探討，以期為建立健全完善的上海市林業(yè)有害生物預(yù)警和防控體系提供有益的借鑒。

危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物；監(jiān)測(cè)預(yù)警；應(yīng)急防控；建設(shè)方案

上海地處我國(guó)東部沿海，長(zhǎng)江三角洲前緣，東瀕東海，南臨杭州灣，西接江蘇和浙江兩省，北界長(zhǎng)江入?？凇Ｉ虾Ｊ休?9個(gè)區(qū)（縣），總面積6340.5平方公里，是我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，也是重要的港口城市?！笆晃濉逼陂g，上海市林業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，綠地總量已經(jīng)超過(guò)3.42萬(wàn)公頃，人均公共綠地12.5平方米，綠化覆蓋率38.0%；林地總面積93000多公頃，森林覆蓋率達(dá)到11.63%。隨著上海市綠化林業(yè)建設(shè)的不斷發(fā)展，松材線蟲(chóng)等重大危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物種類日趨增多且危害加劇，亞洲型舞毒蛾也已成為北美國(guó)家國(guó)際貿(mào)易中高度關(guān)注的檢疫性對(duì)象，且疫情已逼近上海，危險(xiǎn)性、檢疫性等的林業(yè)有害生物對(duì)上海市林業(yè)的發(fā)展有構(gòu)成重大威脅的趨勢(shì)。2010年世博會(huì)將在上海舉辦，將有大量國(guó)外名優(yōu)植物引進(jìn)上海參展；上海又是一個(gè)重要的港口城市，國(guó)際貿(mào)易十分頻繁。為了有效遏制亞洲型舞毒蛾和松材線蟲(chóng)等重大外來(lái)危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物的入侵，防止其發(fā)生與危害，在迎世博期間，開(kāi)展上海市危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物預(yù)警和防控體系建設(shè)，具有重大意義。上海市委、市政府高度重視對(duì)林業(yè)有害生物的預(yù)警防控。第四輪《三年環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃》、《迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃》、《關(guān)于推進(jìn)上海林業(yè)健康發(fā)展促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》均把林業(yè)有害生物的防控納入其中。

1 上海林業(yè)有害生物防控工作面臨的壓力

1.1 危險(xiǎn)性有害生物種類增加

根據(jù)近五年上海市林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)和有害生物普查的結(jié)果顯示，上海市林業(yè)有害生物的種類從20世紀(jì)80年代的300余種增加到現(xiàn)在的1500余種，其中重大危險(xiǎn)性檢疫性有害生物20余種，并造成嚴(yán)重危害。如2000年在松江區(qū)佘山發(fā)生世界性檢疫對(duì)象松材線蟲(chóng)病，導(dǎo)致佘山地區(qū)上萬(wàn)株黑松全部伐除銷毀；檢疫性害蟲(chóng)雙條杉天牛在青浦區(qū)局部區(qū)域造成嚴(yán)重危害，已造成千余株受害中山柏枯死，潛在威脅著上海市20余萬(wàn)株中山柏的生存；桔小實(shí)蠅2001年監(jiān)測(cè)到1頭，至今已有6萬(wàn)多頭，對(duì)全市水果、蔬菜種植業(yè)造成了潛在毀滅性的威脅，被列入國(guó)家重大檢疫性有害生物專項(xiàng)治理計(jì)劃；紅棕象甲2004年在松江新橋首次發(fā)現(xiàn)，造成1000多株加拿利海棗死亡，現(xiàn)已在奉賢、寶山、南匯、閔行和浦東新區(qū)陸續(xù)發(fā)現(xiàn)紅棕象甲危害，已造成1500余株加拿利海棗死亡等。

1.2 常發(fā)性病蟲(chóng)害危害嚴(yán)重

林業(yè)有害生物每年平均發(fā)生危害面積約20萬(wàn)畝，其中水杉赤枯病、楊樹(shù)食葉性害蟲(chóng)如舟蛾類和刺蛾類的發(fā)生危害程度有逐年加重的趨勢(shì)。

1.3 亞洲型舞毒蛾已逼近上海

亞洲型舞毒蛾是一個(gè)北美國(guó)家十分關(guān)注的重大危險(xiǎn)性檢疫性蟲(chóng)害，其在我國(guó)為廣泛分布種，在北方地區(qū)普遍發(fā)生，食性雜，寄主植物達(dá)數(shù)百種，入侵上海的可能性極大。一旦亞洲型舞毒蛾在上海發(fā)生，將給出口貿(mào)易帶來(lái)極大阻礙，上海港出口到北美和歐洲的船舶將接受嚴(yán)格的檢疫，其大大延長(zhǎng)運(yùn)輸時(shí)間，提高成本。

上海是一個(gè)重要的港口城市，也是國(guó)際貿(mào)易的集散地。據(jù)上海出入境檢驗(yàn)檢疫局統(tǒng)計(jì)，2008年，進(jìn)出境上海動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫14萬(wàn)批；進(jìn)出境上海木質(zhì)包裝檢疫69.1萬(wàn)批，同比增長(zhǎng)16.7%。外來(lái)有害生物入侵，不僅對(duì)上海農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)?yè)p失，而且對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，這類有害生物一旦入侵，將對(duì)上海航運(yùn)中心建設(shè)造成不可估計(jì)的損失。

2 監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急防控體系建設(shè)現(xiàn)狀

2.1 監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)現(xiàn)狀

目前，上海全市已經(jīng)建立了由7個(gè)國(guó)家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)、13個(gè)市級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)和和各區(qū)（縣）監(jiān)測(cè)點(diǎn)組成的三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，主要分布在10個(gè)郊區(qū)（縣）的林地內(nèi)。各區(qū)（縣）基本上設(shè)立了有害生物監(jiān)測(cè)及防治機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)、檢疫和防治等工作。但是，目前有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)與上海市林業(yè)建設(shè)的快速發(fā)展還不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)防系統(tǒng)尚未形成“網(wǎng)格化、全覆蓋”，監(jiān)測(cè)技術(shù)和監(jiān)測(cè)設(shè)備還不完備，不能全面、及時(shí)監(jiān)測(cè)有害生物動(dòng)態(tài)，影響林業(yè)有害生物在發(fā)生初期的最佳防治效果。

2.2 應(yīng)急防控體系建設(shè)現(xiàn)狀

目前，上海市林業(yè)局已制定“綠化林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案”，各區(qū)縣也相應(yīng)制訂了區(qū)縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案。但目前專業(yè)應(yīng)急防治隊(duì)伍和設(shè)備還相對(duì)薄弱。

2.3 檢疫御災(zāi)體系建設(shè)現(xiàn)狀

通過(guò)近幾年國(guó)債項(xiàng)目的投入，上海市已初步建成了3個(gè)檢疫除害基地和一個(gè)中心實(shí)驗(yàn)室的檢疫御災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，具有一定的除害處理能力，但實(shí)驗(yàn)室設(shè)備較落后，缺乏快速診斷的儀器設(shè)備。

3 預(yù)警和防控體系建設(shè)方案構(gòu)想

3.1 建設(shè)目標(biāo)

通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，全面加強(qiáng)上海市林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急防控能力。世博期間，加強(qiáng)對(duì)亞洲舞毒蛾、松材線蟲(chóng)、桔小實(shí)蠅和紅棕象甲等重大危險(xiǎn)性檢疫性林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急防控，形成反應(yīng)快捷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的預(yù)防機(jī)制和完善的技術(shù)支撐，力爭(zhēng)上海市林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)、預(yù)警及應(yīng)急防控水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

項(xiàng)目建成后，使上海市林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)覆蓋率從現(xiàn)在的75%提高到95%，測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率從現(xiàn)在的60%提高到85%；重點(diǎn)防控區(qū)的產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%，復(fù)檢率達(dá)到85%以上，一般預(yù)防區(qū)的產(chǎn)地檢疫率達(dá)90%以上，復(fù)檢率80%以上；常發(fā)性林業(yè)有害生物的成災(zāi)率控制在4‰以下。

3.2 項(xiàng)目建設(shè)范圍

上海市浦東新區(qū)、閔行區(qū)（世博園區(qū)）、南匯區(qū)、奉賢區(qū)、寶山區(qū)、嘉定區(qū)、金山區(qū)、松江區(qū)、青浦區(qū)、崇明縣10個(gè)區(qū)（縣）以及市林業(yè)病蟲(chóng)防治檢疫站。

3.3 項(xiàng)目建設(shè)方案布局

綜合考慮上海森林資源分布、行政區(qū)劃、病蟲(chóng)害發(fā)生情況和特點(diǎn)，以及目前測(cè)報(bào)點(diǎn)與監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)狀，劃定重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和一般預(yù)防區(qū)。

重點(diǎn)預(yù)防區(qū)：列入重點(diǎn)預(yù)防區(qū)的有浦東新區(qū)、南匯區(qū)、閔行區(qū)、嘉定區(qū)、松江區(qū)、青浦區(qū)和中心城區(qū)，面積3610.58平方公里。

一般預(yù)防區(qū)：除重點(diǎn)預(yù)防區(qū)以外的所有區(qū)域，有崇明縣、寶山區(qū)、金山區(qū)、奉賢區(qū)，面積2729.92平方公里。

3.4 預(yù)警防控流程技術(shù)路線

上海市林業(yè)有害生物預(yù)警防控建設(shè)主要包括監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、檢疫御災(zāi)體系、防治減災(zāi)體系（應(yīng)急防控體系）、組織管理體系（技術(shù)保障體系）和法律法規(guī)體系。整個(gè)體系運(yùn)轉(zhuǎn)流程和技術(shù)路線如下圖。

上海市林業(yè)有害生物預(yù)警防控流程圖

3.5 項(xiàng)目方案建設(shè)內(nèi)容

3.5.1 監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)

3.5.1.1 技術(shù)路線

以現(xiàn)有國(guó)家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)為骨架，以市級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)和各區(qū)（縣）級(jí)測(cè)報(bào)點(diǎn)為網(wǎng)絡(luò)，健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，適時(shí)采集林業(yè)有害生物相關(guān)數(shù)據(jù)，并通過(guò)信息傳輸系統(tǒng)傳輸?shù)绞辛謽I(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，從而形成完整的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。各級(jí)測(cè)報(bào)點(diǎn)對(duì)蟲(chóng)情及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，重大疫情直接上報(bào)市林業(yè)有害生物預(yù)警防控指揮中心。市預(yù)警防控指揮中心及各測(cè)報(bào)點(diǎn)定期發(fā)布蟲(chóng)情預(yù)報(bào)。

3.5.1.2 主要建設(shè)內(nèi)容

●市林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警管理網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái)1個(gè)：設(shè)在市林業(yè)病蟲(chóng)防治檢疫站內(nèi)，建筑面積500平方米，配備有關(guān)儀器和設(shè)備。通過(guò)各種專家系統(tǒng)軟件補(bǔ)充的后臺(tái)支持，實(shí)現(xiàn)全市有害生物監(jiān)測(cè)、檢疫、防治數(shù)據(jù)信息即時(shí)傳送、更新、趨勢(shì)分析和信息發(fā)布，做到有害生物防控及時(shí)、準(zhǔn)確和有效，滿足有害生物管理標(biāo)準(zhǔn)化和可視化的要求。

●區(qū)（縣）林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警管理網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)10個(gè)：設(shè)在項(xiàng)目區(qū)范圍的10個(gè)郊區(qū)（縣），與市林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警管理網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái)匹配，滿足監(jiān)測(cè)預(yù)警及信息傳輸處理要求。

●市級(jí)林業(yè)有害生物檢驗(yàn)檢疫中心實(shí)驗(yàn)室1個(gè)：設(shè)在市林業(yè)病蟲(chóng)防治檢疫站內(nèi)，面積500平方米。配套先進(jìn)的檢測(cè)、試驗(yàn)儀器設(shè)備以及有害生物的遠(yuǎn)程鑒定及實(shí)驗(yàn)室的計(jì)算機(jī)管理設(shè)施等，以提高對(duì)林業(yè)檢疫性危險(xiǎn)性有害生物的快速鑒定、快速檢疫和應(yīng)急除害能力。

●測(cè)報(bào)點(diǎn)與監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)：在全市已建立由7個(gè)國(guó)家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)、13個(gè)市級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)和和各區(qū)（縣）監(jiān)測(cè)點(diǎn)組成的三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系基礎(chǔ)上，新增設(shè)70個(gè)測(cè)報(bào)點(diǎn)和220個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

●上海市水源涵養(yǎng)林有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警中心1個(gè)：在松江區(qū)水源涵養(yǎng)林（約2萬(wàn)畝）內(nèi)建立上海市水源涵養(yǎng)林有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警中心，開(kāi)展水源涵養(yǎng)林有害生物監(jiān)測(cè)工作。主要建設(shè)內(nèi)容有辦公用房，監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，數(shù)據(jù)信息處理設(shè)備，實(shí)驗(yàn)室設(shè)備等。

3.5.2 應(yīng)急防控體系建設(shè)

3.5.2.1 技術(shù)路線

擬通過(guò)建立藥劑藥械儲(chǔ)備庫(kù)并配備應(yīng)急救災(zāi)專用車、物資、車載施藥防治設(shè)備和必要種類及數(shù)量的防治藥劑等進(jìn)行建設(shè)，從而達(dá)到林業(yè)有害生物的防災(zāi)、減災(zāi)與應(yīng)急除害。同時(shí)，大力加強(qiáng)應(yīng)急防控隊(duì)伍的建設(shè)，從而建立起重大外來(lái)林業(yè)有害生物快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)處置突發(fā)林業(yè)有害生物事件，全面提升應(yīng)對(duì)重大外來(lái)林業(yè)有害生物控制能力。

3.5.2.2 主要建設(shè)內(nèi)容

●藥劑藥械儲(chǔ)備庫(kù)11個(gè)：項(xiàng)目區(qū)范圍10個(gè)郊區(qū)（縣）以及中心城區(qū)各設(shè)立1個(gè)藥劑藥械儲(chǔ)備庫(kù)，面積在100-300平方米之間。

●專用防治設(shè)備等：每個(gè)藥劑藥械儲(chǔ)備庫(kù)統(tǒng)一配備防治設(shè)備、應(yīng)急救災(zāi)專用車和必要種類及數(shù)量的防治藥劑等。

●應(yīng)急防控隊(duì)伍建設(shè)：建立市、區(qū)（縣）兩級(jí)指揮部（或中心），組建由林業(yè)行政管理人員、技術(shù)人員和有關(guān)專家組成的應(yīng)急防控指揮隊(duì)伍，組建除治專業(yè)隊(duì)，定期開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，做到人員相對(duì)穩(wěn)定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置林業(yè)有害生物的突發(fā)事件。

4 結(jié)束語(yǔ)

迎世博期間，開(kāi)展上海市危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物預(yù)警與防控體系建設(shè)，針對(duì)性強(qiáng)又十分迫切。項(xiàng)目建設(shè)對(duì)確保2010年上海世博會(huì)順利召開(kāi)，確保上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，維護(hù)上海城市生態(tài)安全以及促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面意義重大。本文針對(duì)上海林業(yè)有害生物防控工作面臨的壓力以及上海林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急防控體系建設(shè)的現(xiàn)狀，提出了項(xiàng)目建設(shè)方案的構(gòu)想，以期為上海林業(yè)有害生物預(yù)警和防控體系的建設(shè)提供借鑒。

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1004-7743（2010）02-0031-04

2010-01-28