（接上期）

第四章 醫(yī)事管理

第一節(jié) 中醫(yī)界反對(duì)廢止中醫(yī)藥的斗爭(zhēng)

19 世紀(jì)中葉，西方醫(yī)學(xué)通過(guò)各種渠道迅速地傳人我國(guó)，豐富了我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的內(nèi)容。東方醫(yī)學(xué)與西方醫(yī)學(xué)在科學(xué)技術(shù)上的結(jié)合，本應(yīng)起到相互促進(jìn)、共同發(fā)展的積極作用，但當(dāng)時(shí)醫(yī)學(xué)界的少數(shù)人缺乏歷史唯物觀點(diǎn)，錯(cuò)誤地認(rèn)為“中醫(yī)不科學(xué)，應(yīng)當(dāng)取締”，而當(dāng)政者又支持這種錯(cuò)誤的觀點(diǎn)，從而嚴(yán)重地限制了中醫(yī)藥的發(fā)展。北平地區(qū)中醫(yī)藥界的先輩們?cè)谶@種極其不利的情況下，和全國(guó)中醫(yī)藥界人士同道一起進(jìn)行了艱苦的抗?fàn)?，取得了一次次的勝利，這些活動(dòng)對(duì)中醫(yī)藥學(xué)延續(xù)和發(fā)展起了關(guān)鍵的作用，在中醫(yī)藥學(xué)發(fā)展史上寫(xiě)下了光輝的一頁(yè)。

一、北洋政府時(shí)期北平中醫(yī)界反對(duì)廢止中醫(yī)藥的斗爭(zhēng)

北洋政府時(shí)期，中醫(yī)學(xué)的發(fā)展受到多方面不利因素的影響，一是半封建、半殖民地的中國(guó)政局不穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)極度落后；二是受在自然科學(xué)基礎(chǔ)上建立起來(lái)的現(xiàn)代醫(yī)學(xué)沖擊，一部分學(xué)者提出了“廢止中醫(yī)”的觀點(diǎn)，而政府當(dāng)局極力支持“廢止中醫(yī)”的觀點(diǎn)。此段時(shí)期，中醫(yī)的生死存亡到了最危險(xiǎn)的關(guān)頭，本就很少的正規(guī)中醫(yī)教育機(jī)構(gòu)沒(méi)有了，原有的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)停辦了。作為受北洋政府統(tǒng)治的最近地區(qū)“天子腳下”——北平則是受影響最深重的地區(qū)之一，當(dāng)時(shí)的兩大中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)城官醫(yī)院、外城官醫(yī)院以中醫(yī)為主的醫(yī)療逐漸被現(xiàn)代醫(yī)療所取代，分布于大街、小巷、家室的診所開(kāi)業(yè)也受到限制。“在中國(guó)幾千年傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)上建立起來(lái)的中醫(yī)學(xué)是延續(xù)、發(fā)展還是取消”是當(dāng)時(shí)每個(gè)中醫(yī)從業(yè)者和愛(ài)好中醫(yī)的人必須認(rèn)真考慮的問(wèn)題，北平地區(qū)的中醫(yī)先驅(qū)們作出了最堅(jiān)定、最明智的選擇：中醫(yī)學(xué)要延續(xù)，要發(fā)展，國(guó)粹堅(jiān)決不能丟！他們通過(guò)聯(lián)合請(qǐng)?jiān)浮?jiān)持用中醫(yī)藥診療疾病，與廢止中醫(yī)者進(jìn)行了各種不同形式的斗爭(zhēng)。

1.北洋政府的中醫(yī)政策引發(fā)的抗?fàn)?/p>

（1）北洋政府頒布取消中醫(yī)發(fā)展的教育規(guī)程

自甲午戰(zhàn)爭(zhēng)以后，很多人認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)先進(jìn)文化的必要性，中國(guó)的留日學(xué)生逐漸地增多，思想文化領(lǐng)域也廣泛地吸收了經(jīng)日本譯介的西方文化。進(jìn)入20 世紀(jì)，留日學(xué)生返國(guó)者較以往更是與日俱增，對(duì)國(guó)內(nèi)政治生活及中醫(yī)學(xué)的影響也隨之增加。此時(shí)，中國(guó)醫(yī)學(xué)界有人提出了“改良醫(yī)學(xué)”的口號(hào)，由此形成了“保存國(guó)粹”、“廢止中醫(yī)，全盤(pán)西化”及介乎兩者之間的形形色色的觀點(diǎn)。北洋政府則是“廢止中醫(yī)，全盤(pán)西化”的支持者。1912 年7 月，北洋政府舉行教育會(huì)議，并于1912～1913 年參照“廢止皇漢醫(yī)學(xué)”推行西洋醫(yī)學(xué)的學(xué)制，無(wú)視祖國(guó)醫(yī)學(xué)優(yōu)秀文化遺產(chǎn)——中醫(yī)學(xué)的存在，制定了《壬子癸丑學(xué)制》。

1912 年7 月10 日～8 月10 日，教育部召開(kāi)第一屆臨時(shí)教育會(huì)議，到會(huì)議員80 余人，提案92 件。同年9 月3 日教育部正式公布學(xué)校系統(tǒng)，其后陸續(xù)頒布各科學(xué)校令，即《中華民國(guó)教育新法令》。

1912 年11 月22 日，北洋政府頒布《中華民國(guó)教育新法令》第25 號(hào)令《醫(yī)學(xué)專門(mén)學(xué)校規(guī)程》，該規(guī)程強(qiáng)調(diào)：“醫(yī)學(xué)專門(mén)學(xué)校以養(yǎng)成醫(yī)學(xué)專業(yè)人才為宗旨?！薄氨究菩迾I(yè)年限為四年?！薄胺补?、私立醫(yī)學(xué)?？茖W(xué)校，除遵照專門(mén)學(xué)校令及公私專門(mén)學(xué)校外，概以本規(guī)程辦理?！薄搬t(yī)學(xué)專門(mén)學(xué)校應(yīng)設(shè)備各項(xiàng)實(shí)習(xí)室及應(yīng)用圖書(shū)器械標(biāo)本等?！本唧w學(xué)科安排為：“學(xué)科設(shè)德語(yǔ)、化學(xué)、物理學(xué)、系統(tǒng)解剖學(xué)、局部解剖學(xué)、組織學(xué)、胎生學(xué)、生理學(xué)、醫(yī)化學(xué)、衛(wèi)生學(xué)、微生物學(xué)、病理學(xué)、病理解剖學(xué)、藥物學(xué)、診斷學(xué)……”基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)以下并設(shè)臨床各科及實(shí)習(xí)科目共48 門(mén)?！吨腥A民國(guó)教育新法令》第26 號(hào)《藥學(xué)專門(mén)規(guī)程令》學(xué)科共計(jì)有德語(yǔ)等31門(mén)，醫(yī)學(xué)、藥學(xué)兩學(xué)科均缺中醫(yī)、中藥，把中醫(yī)、中藥兩門(mén)課程完全排斥在醫(yī)學(xué)教育系統(tǒng)之外。

我國(guó)教育立法雖取法日本，但日本明治維新以后各縣醫(yī)學(xué)校仍設(shè)中醫(yī)一科，而非完全取締，而北洋政府所頒布規(guī)程則采取取締的措施。

（2）北平中醫(yī)界的各種抗議活動(dòng)

北洋政府的教育政策立即遭到北平中醫(yī)界的強(qiáng)烈反對(duì)，當(dāng)時(shí)中醫(yī)較多的內(nèi)城官醫(yī)院反應(yīng)尤為強(qiáng)烈。據(jù)馮曉華老中醫(yī)口述，當(dāng)時(shí)任內(nèi)城官醫(yī)院內(nèi)科醫(yī)長(zhǎng)的袁鶴儕中醫(yī)師曾聯(lián)合十幾人上書(shū)教育部表示反對(duì)，要求醫(yī)學(xué)專門(mén)學(xué)校增設(shè)中醫(yī)課程，其老師王可曉曾是聯(lián)名人之一。但由于影響較小，沒(méi)有引起當(dāng)局的重視。北洋政府的錯(cuò)誤政策反使北平中醫(yī)界人士加強(qiáng)了聯(lián)系，他們到處奔走相告，及時(shí)傳遞信息，相互支持鼓勵(lì)，并及時(shí)把活動(dòng)情況通報(bào)全國(guó)各地中醫(yī)界同仁，希望得到支持，當(dāng)時(shí)惲薇蓀、趙文魁、陳春園、易炳如、馬紹高、袁鶴儕、王清泉、吳煥臣等中醫(yī)從業(yè)人員是最積極的活動(dòng)者。

北洋政府不但在教育方面反對(duì)中醫(yī)藥的傳播，還多方面限制中醫(yī)藥的發(fā)展。1913 年10 月，北平開(kāi)業(yè)中醫(yī)派易炳如、全誠(chéng)齋等為代表向北洋政府教育部申請(qǐng)準(zhǔn)予北平中醫(yī)學(xué)會(huì)注冊(cè)，教育總長(zhǎng)汪大燮等以“吾國(guó)醫(yī)毫無(wú)科學(xué)概要根據(jù)”為由，決定廢止中醫(yī)開(kāi)業(yè)和廢除中草藥，不予準(zhǔn)許。北平政府這一決定立即遭到北平中醫(yī)界的強(qiáng)烈反對(duì)。代表們立即行動(dòng)起來(lái)，先傳告中醫(yī)、中藥從業(yè)人員較多的內(nèi)城官醫(yī)院，再將這一消息通報(bào)各大小中醫(yī)醫(yī)療診所，中醫(yī)界群情激奮，他們紛紛表示抗議，并聯(lián)合了中藥界北平同仁堂、西鶴年堂、長(zhǎng)春堂、樂(lè)仁堂、萬(wàn)全堂、千芝堂、德壽堂等在北平地區(qū)影響較大的中藥機(jī)構(gòu)。中醫(yī)界歷來(lái)門(mén)派林立，各執(zhí)己見(jiàn)。而此時(shí)，中醫(yī)界多年的門(mén)戶之見(jiàn)消除了，彼此間的溝壑好像很快填平了，多年的異己開(kāi)始了聯(lián)系繼而又變成了朋友，中醫(yī)、中藥界達(dá)到了空前的團(tuán)結(jié)。他們一致表示要上書(shū)抗議、請(qǐng)?jiān)?，?lián)名上書(shū)請(qǐng)?jiān)负灻闹嗅t(yī)、中藥從業(yè)人員達(dá)到100 多人，當(dāng)時(shí)所有聯(lián)絡(luò)上的知名中醫(yī)（如趙文魁、劉惟一、易贊庭、袁鶴儕、蕭龍友）都簽了名。

北平中醫(yī)藥界人士不但在北平舉行抗議活動(dòng)，還迅速地將教育部漏列中醫(yī)事件傳布到全國(guó)其他地區(qū)中醫(yī)藥界同道。全國(guó)中醫(yī)藥界人士得知這一消息后，迅速地作出了與北平地區(qū)相同的反應(yīng)：“教育部定章于中醫(yī)學(xué)校之課程，刪中醫(yī)課目，棄圣經(jīng)若敝屣，視吾輩若贅施，是可忍，孰不可忍?！北逼降貐^(qū)中醫(yī)藥界和全國(guó)各地中醫(yī)藥界聯(lián)系，準(zhǔn)備舉行聯(lián)合抗議行動(dòng)。

2.北平中醫(yī)藥界對(duì)北洋政府的請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)

北平中藥醫(yī)界的抗議行動(dòng)后來(lái)融入了全國(guó)的抗議活動(dòng)之中。1913 年10 月，上海醫(yī)藥總會(huì)會(huì)長(zhǎng)余伯陶聯(lián)合19 個(gè)省、市的中醫(yī)藥界同業(yè)組織了“醫(yī)藥救亡請(qǐng)?jiān)笀F(tuán)”，北平市中醫(yī)代表占主要代表7 人中的3 人，他們是惲薇蓀、陳春園、易炳如，藥業(yè)代表則主要是北平藥業(yè)同仁堂、西鶴年堂的代表。

1913 年11 月23 日，全 國(guó)19 個(gè) 省市的中醫(yī)藥界請(qǐng)?jiān)复淼骄逼街嗅t(yī)藥界人士除派代表參加外，還積極地與代表團(tuán)配合，組織中醫(yī)界聯(lián)合請(qǐng)?jiān)负灻?、張貼海報(bào)，參與編寫(xiě)審定請(qǐng)?jiān)笗?shū)（具體秉筆人為李晉臣太史暨徐相宸），組織接待各地來(lái)京請(qǐng)?jiān)复?，?fù)責(zé)請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)中與各地的聯(lián)絡(luò)，直接遞交請(qǐng)?jiān)笗?shū)向北洋政府當(dāng)局請(qǐng)?jiān)浮?/p>

請(qǐng)?jiān)笗?shū)由上海代表余伯陶最后審定。其標(biāo)題為：懇請(qǐng)?zhí)岢嗅t(yī)中藥準(zhǔn)予另設(shè)中學(xué)（中醫(yī)、藥學(xué)）醫(yī)藥專門(mén)學(xué)校以重民命而順輿情事。請(qǐng)?jiān)笗?shū)大意為：中醫(yī)藥數(shù)千年的歷史功績(jī)?nèi)怂捕?。民?guó)建元以來(lái)各項(xiàng)事業(yè)多援西方以自強(qiáng)，但政府所訂醫(yī)學(xué)課程，獨(dú)取西法，不及中學(xué)，并非我國(guó)“醫(yī)學(xué)之不善”，實(shí)由當(dāng)局者之偏見(jiàn)和立法失誤。醫(yī)藥健身乃強(qiáng)民的要素，關(guān)系國(guó)計(jì)民生。政府如欲迅速整頓中醫(yī)藥則可，取締中醫(yī)藥則萬(wàn)萬(wàn)不可。

請(qǐng)?jiān)笗?shū)從五個(gè)方面說(shuō)明必須提倡中醫(yī)藥的理由：一是從學(xué)理上中醫(yī)、西醫(yī)各有短長(zhǎng)，應(yīng)相互淬瀝，不可廢除中醫(yī)的經(jīng)驗(yàn)。二是從體質(zhì)上中、西兩方人種族不同，稟賦懸殊，疾病的防治也不盡相同，不可一味照搬西方醫(yī)學(xué)。三是從心理上民間相信中醫(yī)者多，求治于中醫(yī)者多于西醫(yī)十倍，“政策決策，當(dāng)視民心之向背”。四是從國(guó)情考慮，若重西醫(yī)、西藥，則需要十萬(wàn)以上的西醫(yī)及年數(shù)億元的西醫(yī)費(fèi)，此項(xiàng)巨款，按我國(guó)當(dāng)時(shí)的狀況絕難籌措。五是從當(dāng)時(shí)國(guó)家財(cái)政狀況考慮，中藥資源豐富，每年外銷至少四億元。若倚重西醫(yī)，則所有西藥全部依賴進(jìn)口，中藥棄而不用，商民及國(guó)家利益受損。

請(qǐng)?jiān)笗?shū)呼吁政府統(tǒng)籌全局，除已頒布西法學(xué)校規(guī)程外，再制定中醫(yī)藥科目，另頒中（醫(yī)）學(xué)醫(yī)、中藥專門(mén)學(xué)校規(guī)程。“一方以西法補(bǔ)助中學(xué)，一方以中學(xué)補(bǔ)助西法，相輔而行，互為砥礪，可以富國(guó)，可以強(qiáng)種，實(shí)于國(guó)計(jì)民生大有裨益。”請(qǐng)?jiān)笗?shū)最后列舉了8 條具體措施：①設(shè)立中國(guó)醫(yī)藥書(shū)編輯社；②開(kāi)設(shè)中西醫(yī)并重的醫(yī)院，以便中醫(yī)、西醫(yī)交流；③分設(shè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校，培養(yǎng)預(yù)科人才；④制定診療程序，常規(guī)，刪補(bǔ)丸、散、膏、丹各種藥品，收藏常規(guī)中藥；⑤設(shè)立醫(yī)藥藏書(shū)樓；⑥建立國(guó)藥藥品陳列所；⑦建立藥品化驗(yàn)所，實(shí)驗(yàn)室；⑧編輯醫(yī)學(xué)報(bào)刊等。

“醫(yī)藥救亡請(qǐng)?jiān)笀F(tuán)”的請(qǐng)?jiān)笗?shū)由北平代表惲薇蓀遞交給當(dāng)時(shí)任教育總長(zhǎng)汪大燮，但汪大燮堅(jiān)拒不納，代表們義憤填膺，只得重抄一份，送交北洋政府國(guó)務(wù)院。

“醫(yī)藥救亡請(qǐng)?jiān)笀F(tuán)”在北平請(qǐng)?jiān)钙陂g，北平中醫(yī)藥界人士積極地配合行動(dòng)，把請(qǐng)?jiān)傅挠嘘P(guān)情況及時(shí)地向全國(guó)中醫(yī)界人士通報(bào)。這些抗議行動(dòng)立即得到了全國(guó)的支持，廣州九善堂七十二行商、香港“藥材商行”均致電北洋政府表示抗議。

民國(guó)政府政局不穩(wěn)，教育總長(zhǎng)汪大燮任職時(shí)雖執(zhí)政不足兩年的時(shí)間，已接連換幾屆教育總長(zhǎng)。1912 年任命蔡元培為教育總長(zhǎng)、景耀月為教育次長(zhǎng)，1913年9 月1 日任命汪大燮為教育總長(zhǎng)。

請(qǐng)?jiān)笗?shū)遞交一個(gè)月，1913 年12 月29 日，汪大燮接見(jiàn)要求為學(xué)會(huì)立案的北平醫(yī)學(xué)會(huì)代表時(shí)對(duì)代表說(shuō)：“余決意今后廢去中醫(yī)，不用中藥，所謂立案一節(jié)，難以照準(zhǔn)?！?/p>

汪大燮的發(fā)言立即遭到北平及全國(guó)中醫(yī)人士的更強(qiáng)烈抗議，當(dāng)時(shí)上海的中醫(yī)雜志《神州醫(yī)藥學(xué)報(bào)》記述了這方面的部分信息，中醫(yī)人士沈智民在《論教育部廢棄中醫(yī)，不用中藥之謬妄》一文中，談及中醫(yī)界人士得此消息后“不覺(jué)仰天蹌地，呼號(hào)大叫，騖心動(dòng)魄，若病若狂”。痛斥汪大燮把我國(guó)歷代醫(yī)藥家所發(fā)明的精深醫(yī)理悉數(shù)廢棄，并指責(zé)政府把醫(yī)藥看成“小道”，不加重視，聽(tīng)任庸流混雜，阻撓中醫(yī)的進(jìn)步。北平中藥界有署名頑鐵的發(fā)表感言：追溯我國(guó)民族自古至今，傳衍數(shù)千年，豈非中醫(yī)保存之力？如說(shuō)中醫(yī)、中藥不符合潮流，則為什么洋人搜羅吾古醫(yī)學(xué)書(shū)籍，不惜巨資且攜以回國(guó)？若謂大黃無(wú)效力，則為什么每歲輸出大黃數(shù)百萬(wàn)？該文章也表明：中醫(yī)藥界確實(shí)存在較深的舊習(xí)慣勢(shì)力，政府若能“考選之，改革之，取締之，此政府之責(zé)也，吾儕之所樂(lè)從耳！”但現(xiàn)在卻不論是非，將全部中醫(yī)、中藥廢棄，這是因噎廢食。他痛心疾首地指出：“不知汪總長(zhǎng)抱何種方針，何種計(jì)劃？我無(wú)以名之，名之曰：‘洋洋之尤者’。這不僅使醫(yī)藥界受害，且有損于國(guó)人的健康?！?/p>

3.中醫(yī)藥界請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)的勝利

1913 年1 月，教育部公布大學(xué)規(guī)程，大學(xué)共分文、理、法、商、工、農(nóng)、醫(yī)七類。醫(yī)類分醫(yī)學(xué)和藥學(xué)兩門(mén)。醫(yī)學(xué)之科目，共計(jì)51 門(mén)；藥學(xué)之科目，共計(jì)有52 科，仍沒(méi)有把中醫(yī)中藥學(xué)科列入。這更激起了中醫(yī)界的強(qiáng)烈反對(duì)，廣東、南京等地紛紛發(fā)電表示抗議，并利用報(bào)紙雜志進(jìn)行宣傳，抗議活動(dòng)在不斷地?cái)U(kuò)大。

全國(guó)的抗議活動(dòng)像一股股激流在各地涌動(dòng)，北平則是這一股股激流中的漩渦，北平地區(qū)中醫(yī)藥界人士又是這些激流中的主流之一。一股股激流形成了一種潮流，這種潮流雖然水勢(shì)不大，沒(méi)有形成波瀾壯闊的宏偉局面，但持續(xù)不斷地向前流動(dòng)，推動(dòng)著當(dāng)時(shí)風(fēng)雨飄搖中的中國(guó)執(zhí)政軸心——北洋政府，要求北洋政府：中醫(yī)中藥不能廢棄，中醫(yī)教育仍要延續(xù)。

在北平等19 個(gè)省、市中醫(yī)、中藥界人士的請(qǐng)?jiān)负涂棺h下，北洋政府不得不作出了讓步。1941 年1 月汪大燮的一段議論已有了部分松動(dòng)：“按日本明治維新已數(shù)十年，其醫(yī)學(xué)之發(fā)達(dá)，較之我國(guó)不啻天壤，乃日本鄉(xiāng)間仍用中醫(yī)者。我國(guó)欲全廢中醫(yī)，恐一時(shí)難達(dá)目的，且我國(guó)所有西醫(yī)不敷全國(guó)之用也。”

1914 年1 月8 日，北洋政府在北平及各地中醫(yī)、中藥界人士抗議活動(dòng)的壓力下，函復(fù)了“醫(yī)藥救亡請(qǐng)?jiān)笀F(tuán)”的請(qǐng)?jiān)笗?shū)：中國(guó)醫(yī)藥學(xué)自黃帝、神農(nóng)以來(lái)，歷代都有許多名醫(yī)，治療過(guò)許多重病，活人不少。如能溝通中西，以科學(xué)方法研究古代醫(yī)書(shū)，在醫(yī)界必將有更大造詣。你團(tuán)研究之心，用心甚善，惟世界大同，科學(xué)日精，凡是講課的都要以最新學(xué)說(shuō)為標(biāo)準(zhǔn)。故本部所定醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)校課程，從解剖、化驗(yàn)入手。此項(xiàng)規(guī)程系由臨時(shí)教育會(huì)議公決，并延聘醫(yī)學(xué)專家詳細(xì)討論，始行頒布。對(duì)于醫(yī)學(xué)，只期學(xué)術(shù)完備，合乎世界化之趨勢(shì)，使檢疫衛(wèi)生諸政，可以推行無(wú)礙，并非于中醫(yī)、西醫(yī)有所歧視也。所請(qǐng)各節(jié)，事關(guān)內(nèi)務(wù)行政，須候內(nèi)務(wù)部指示。國(guó)務(wù)院于1 月26 日也發(fā)了正式復(fù)文，開(kāi)始一段與教育部復(fù)函大致相同，接著陳述：部定的醫(yī)學(xué)課程，專取西法，可以不至于走歧路，所以只能先其所急，不能兼采中西兩法，并無(wú)廢棄中醫(yī)的意見(jiàn)?！皝?lái)呈陳述理由五點(diǎn)，尚屬持之有故，擬辦各事也具有條理。除限制中醫(yī)課程一節(jié)，暫從緩議外，其余各節(jié)，準(zhǔn)予分別籌辦。望隨時(shí)呈明當(dāng)?shù)匦姓L(zhǎng)官，俾資考查，而便維護(hù)?！?/p>

教育部和國(guó)務(wù)院的答復(fù)，基本答應(yīng)了“醫(yī)藥代表請(qǐng)?jiān)笀F(tuán)”的要求，雖則對(duì)中醫(yī)藥學(xué)校課程要暫緩議定，但原則上已表示準(zhǔn)許，并肯定了中醫(yī)藥學(xué)在中國(guó)歷史上的貢獻(xiàn)。

以后，教育總長(zhǎng)又幾易其人，“1941年2 月20 日汪大燮免職，特任嚴(yán)修為教育總長(zhǎng)。嚴(yán)修未到任之前由蔡儒楷暫行署理，同年5 月1 日又特任湯化龍為教育總長(zhǎng)。1916 年4 月23 日特任張國(guó)淦為教育總長(zhǎng)，同年7 月12 日特任范耀濂教育總長(zhǎng)。1921 年12 月25 日特任黃炎培為教育總長(zhǎng)，黃未到任之前，特任齊耀珊為教育總長(zhǎng)……”教育總長(zhǎng)雖經(jīng)連續(xù)改換，但在北平及全國(guó)各地中醫(yī)藥界的強(qiáng)烈呼吁下已逐步向中醫(yī)界讓步，1915年上海丁甘仁設(shè)立上海中醫(yī)藥專門(mén)學(xué)校呈文內(nèi)務(wù)部立案獲準(zhǔn)，1917 年廣東盧乃潼赴北平遞交廣東中醫(yī)藥專門(mén)學(xué)校立案申請(qǐng)書(shū)亦獲照準(zhǔn)。上海、廣州兩地申請(qǐng)辦學(xué)的立案成功，極大地鼓舞了各地中醫(yī)藥界人士繼續(xù)作不懈努力。1922 年在上海成立的中醫(yī)改進(jìn)社等民間教育組織也給予了有力的支持，后人評(píng)述：“中華教育改進(jìn)社在民國(guó)11 年至民國(guó)15 年（1922～1926）之交，于中國(guó)教育之改進(jìn)，功績(jī)甚大。”1925 年10 月全國(guó)教育聯(lián)合會(huì)在長(zhǎng)沙決議：將中醫(yī)劃入學(xué)校系統(tǒng)。這些均不同程度地表明，中醫(yī)藥界的請(qǐng)?jiān)负涂棺h獲得了階段性的勝利。