岳城水庫增設(shè)第二溢洪道占地移民問題分析

蔣向東 秦增平 陳 剛

1 概況

岳城水庫位于漳河干流出山口處,是一座以防洪、供水為主要任務(wù)的大(1)型水利樞紐,是漳河干流上的控制性工程,總庫容13.0億m3,控制面積18 100 km2,占漳河流域面積的94.2%。岳城水庫于1959年動(dòng)工興建,1960年攔洪,1961年蓄水,1970年全部建成。

1987年～1991年實(shí)施了大壩加高工程,該工程完成后,主壩全長3 603.3 m,副壩4座,全長2 693.4 m;主壩及副壩頂高程均達(dá)到159.5 m,防浪墻頂高程為161.3 m;溢洪道設(shè)計(jì)最大泄量提高到11 000 m3/s,非常運(yùn)用情況下溢洪道最大泄量可達(dá)12 850 m3/s。水庫設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)達(dá)1 000年一遇,非常運(yùn)用洪水標(biāo)準(zhǔn)接近2 000年一遇,超過2 000年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)仍需爆破2號(hào)小副壩泄洪。

按水利部《水庫大壩安全鑒定辦法》規(guī)定,岳城水庫大壩為三類,該庫為病險(xiǎn)水庫。岳城水庫所處的地位非常重要,水庫主要建筑物不僅存在安全隱患,而且非常運(yùn)用洪水標(biāo)準(zhǔn)偏低較多,與該工程所處的重要地位不相適應(yīng),潰壩洪水嚴(yán)重威脅下游廣大平原地區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,因此,實(shí)施岳城水庫除險(xiǎn)加固工程是必要的、緊迫的。

關(guān)于岳城水庫提高防洪標(biāo)準(zhǔn),曾研究過工程性措施與非工程性措施兩類方案。其中非工程性措施主要改變調(diào)度方案。通過水庫自由泄流情況下的調(diào)洪計(jì)算可見,提高岳城水庫非常運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)至萬年一遇,采用一定的工程措施是必不可少的,非工程性措施只能作為輔助手段。工程性措施為增建第二溢洪道。

第二溢洪道擬建于主壩右壩肩,堰頂高程與現(xiàn)有溢洪道相同,均為143 m。庫水位超過157.4 m(相當(dāng)于500年一遇)時(shí)開啟第二溢洪道,第二溢洪道凈寬需100 m。

本文對(duì)該工程占地移民問題進(jìn)行調(diào)查分析,并對(duì)補(bǔ)償政策及補(bǔ)償方案進(jìn)行分析研究。

2 占地情況調(diào)查

現(xiàn)場(chǎng)查勘情況,通過查勘河道地形圖、工程布置圖的分析,初步確定了工程占地處理范圍。本工程占地涉及主壩下游右岸的兩個(gè)村莊東清流和英烈,分部隸屬于河北省磁縣和河南省安陽縣。

經(jīng)過初步調(diào)查確定,工程共占地 1 152.9畝,其中耕地447.6畝,菜地353.1畝,林地85畝。工程占地范圍內(nèi)有農(nóng)村居民521人,各類房屋9 193 m2,不涉及工礦企業(yè)、文物古跡和專項(xiàng)設(shè)施。

工程占地主要實(shí)物指標(biāo)見表1。

表1 工程占地主要實(shí)物指標(biāo)表

3 移民安置

3.1 河北省磁縣部分

根據(jù)環(huán)境容量初步分析,磁縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣,全縣人均耕地1.3畝,農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?0%以上,發(fā)展農(nóng)業(yè)前景良好。另外該縣礦產(chǎn)資源豐富。

東清流村人多地少,人均耕地0.4畝,工程占地發(fā)生后,人均耕地會(huì)進(jìn)一步下降到0.2畝,加之該村可供開墾的荒地較少,安置移民的困難較大。盡管如此,當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量仍有潛力。農(nóng)業(yè)上,一方面可以合理利用荒地資源;另一方面,該村糧食產(chǎn)量偏低,提高產(chǎn)量有余地。工業(yè)上,利用資源優(yōu)勢(shì)搞開發(fā)也是可行的。

移民安置方式,東清流的移民安置,根據(jù)“農(nóng)業(yè)安置為主,工業(yè)安置為輔”的原則,初步推薦如下方案:在本縣、鎮(zhèn)內(nèi)安置移民,利用補(bǔ)償投資加大農(nóng)業(yè)投入,開墾荒地并著力提高糧食單產(chǎn)量(據(jù)測(cè)算,只要將剩余耕地的畝產(chǎn)量由原來不足200 kg的水平提高到320 kg,就能使移民的人均糧食占有水平不降低)。如果上述方式還不足以解決全部移民的安置,那么可以依托當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)資源,通過新建或改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以工業(yè)方式安置其余的移民。

3.2 河南省安陽縣部分

根據(jù)環(huán)境容量初步分析,安陽縣幅員遼闊,農(nóng)業(yè)歷史悠久,其中東部地區(qū)為洪積沖積平原,有湯河、漳河、洹河等數(shù)條河流流經(jīng)其境內(nèi),灌溉條件良好,全縣人均耕地 1.2畝,土層深厚,具有發(fā)展農(nóng)業(yè)的良好條件。

表2 工程占地主要實(shí)物指標(biāo)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

表3 工程占地補(bǔ)償投資估算表 萬元

英烈村人均耕地0.7畝,低于全縣平均水平。工程占地發(fā)生后,人均耕地0.5畝。但該村有400畝左右的荒地可供開墾,如再采取措施提高其糧食單產(chǎn),是能滿足移民安置要求的。

移民安置方式:經(jīng)調(diào)查,采取農(nóng)業(yè)安置方式就地安置移民。開墾荒地結(jié)合增加農(nóng)業(yè)投入,提高糧食畝產(chǎn),充分利用補(bǔ)償投資提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。

4 補(bǔ)償投資估計(jì)

4.1 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

各類實(shí)物指標(biāo)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見表2。

4.2 補(bǔ)償投資

根據(jù)初步收集的資料,按照上述國家和地方有關(guān)法規(guī),并參照類似工程的補(bǔ)償辦法,初步估算得出:本工程占地補(bǔ)償費(fèi)用為1 769.3萬元(見表3)。

5 結(jié)語

岳城水庫增設(shè)第二溢洪道工程占地較少,移民規(guī)模不大,不會(huì)對(duì)工程的投資和進(jìn)度造成很大影響。但由于該地區(qū)移民問題、矛盾頗多,必須妥善處理。

[1] 朱黨生.水利水電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)[M].北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社,2006.

[2] 汪樹玉.優(yōu)化方法及其在水工中的應(yīng)用[M].北京:水利電力出版社,1992.

[3] 陳慶偉,劉昌明,郝芳華.水利規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[J].水利水電技術(shù),2007(4):8-11.

[4] 鐘登華,袁光裕,胡志根.水利工程施工[M].第5版.北京:中國水利水電出版社,2009.

[5] 鈕本良.水利水電工程規(guī)劃[M].鄭州:黃河水利出版社,2002.