一個(gè)僅水害嚴(yán)重的礦井就占全省同類礦井1/3的地區(qū),在相鄰地區(qū)發(fā)生洪水淹井事故后,又是如何應(yīng)對(duì)的?

幾年來(lái),河南煤監(jiān)局豫北監(jiān)察分局結(jié)合轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)的實(shí)際情況,始終把建設(shè)完善3條“生命線”當(dāng)作重點(diǎn)工作來(lái)抓,強(qiáng)力推進(jìn)了3條“生命線”建設(shè),從而提高了煤礦防范、抵御事故災(zāi)害的能力。

生命至上 建設(shè)“3條生命線”

2007年, 三門(mén)峽市陜縣支建煤礦“7·29”淹井事故中,地面洪水是沿采空區(qū)涌入井下,導(dǎo)致井下600余米巷道被淹、69名礦工被困的。洪水淹井后,煤礦井下原有的通信系統(tǒng)、壓風(fēng)管路和防塵供水管道還保持著完備暢通,搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部利用這一有利條件,不僅及時(shí)了解到了井下的險(xiǎn)情,還通過(guò)這些管路及時(shí)為井下被困人員輸送了牛奶等流食。“7·29”洪水淹井事故后搶險(xiǎn)救災(zāi)成功的事例表明,井下通信線路、防塵供水管線和壓風(fēng)管線,在正常生產(chǎn)時(shí)是安全生產(chǎn)的3條“保障線”,而在井下遇到險(xiǎn)情時(shí),3條“保障線”又可成為受困人員賴以生存的3條“生命線”。

事故救援成功后第3天,具有與三門(mén)峽市相似地質(zhì)條件、相同監(jiān)察重點(diǎn)的河南煤監(jiān)局豫北監(jiān)察分局就引以為戒,組織召開(kāi)了專題會(huì)議,分析鄰區(qū)的事故教訓(xùn),總結(jié)救援經(jīng)驗(yàn)。

豫北監(jiān)察分局管轄著鶴壁、安陽(yáng)、焦作、新鄉(xiāng)4個(gè)產(chǎn)煤地市,轄區(qū)內(nèi)煤礦開(kāi)采條件復(fù)雜,自然災(zāi)害嚴(yán)重,礦井5大災(zāi)害俱全。其中,水害嚴(yán)重的礦井就占全省同類礦井的1/3(經(jīng)過(guò)資源整合,轄區(qū)目前的83處煤礦中,水文地質(zhì)復(fù)雜的礦井就有11處,受老空水威脅的礦井就有72處),煤與瓦斯突出礦井更占全省同類礦井的1/2。

如何防范類似事故在自己的轄區(qū)發(fā)生,如何提高轄區(qū)內(nèi)煤礦事故后抵御災(zāi)害的能力,分局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為,除了強(qiáng)化日常安全監(jiān)察,積極排查事故隱患外,還要及時(shí)推進(jìn)3條“生命線”的建設(shè)。因?yàn)檫@3條“生命線”,不僅是煤礦生產(chǎn)調(diào)度、安全防護(hù)、防塵除塵的重要設(shè)施,也是提高煤礦防范、抵御事故災(zāi)害能力的重要設(shè)施。

2007年8月6日,“7·29”洪水淹井事故發(fā)生后第8天,時(shí)任國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)的李毅中即要求:小煤礦“都要配備完善井下通信線路、壓風(fēng)管路和防塵灑水管路,要把這3條‘生命線作為小煤礦的一項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),確定下來(lái)、強(qiáng)制執(zhí)行”。

為3條“生命線”建設(shè)劃定“紅線”

根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局、煤礦安全監(jiān)察局和河南煤監(jiān)局的有關(guān)要求,豫北監(jiān)察分局在“7·29”洪水淹井事故后,結(jié)合轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)的實(shí)際情況,及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于防止山洪及透水淹井的緊急通知》《關(guān)于重申完善煤礦8項(xiàng)安全要求的通知》,為建設(shè)煤礦井下通信系統(tǒng)、壓風(fēng)管路和防塵供水管道,劃定了3條 “紅線”。

分局專門(mén)印發(fā)了《基建礦井驗(yàn)收指南》和《安全專篇審查規(guī)定》,嚴(yán)格要求煤礦企業(yè)建立完善的井下通信系統(tǒng),使用符合規(guī)定的防爆通信電纜和電話,保證井上、井下通信暢通。為了避免出現(xiàn)通信盲區(qū),分局特別規(guī)定,井下各巷道和各作業(yè)地點(diǎn)都要安裝防爆電話,且壓風(fēng)管道所到之處,通信電話必須及時(shí)跟進(jìn),以備人員被困時(shí)能夠保持井上井下信息暢通。

分局要求所有煤礦必須建設(shè)完備的防塵供水系統(tǒng),并更換符合要求的管路。為了確保建立一套可靠的防塵供水系統(tǒng),使之成為向被困人員補(bǔ)充給養(yǎng)的一條可靠的“生命線”,針對(duì)在監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的部分地方煤礦企業(yè)在井下安裝、使用塑料管供水(壓風(fēng))的情況,分局特別強(qiáng)調(diào)“不得以塑料管,皮軟管等代替鋼管”,“在礦井地面,必須建立大于200m3的消防、防塵水池,并用鋼管通往井下各作業(yè)地點(diǎn)”。

分局要求所有煤礦必須建設(shè)完備的壓風(fēng)自救系統(tǒng)。各礦必須準(zhǔn)確填繪符合井下實(shí)際的通風(fēng)系統(tǒng)圖和壓風(fēng)管路系統(tǒng)圖、監(jiān)控系統(tǒng)布置圖,并隨開(kāi)采情況變化每月填繪修正。圖紙上應(yīng)標(biāo)明電話、壓風(fēng)支管及閘門(mén)、避難硐室等位置。

針對(duì)在監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的部分地方煤礦企業(yè)在井下安裝使用空氣壓縮機(jī)的情況,分局不僅責(zé)令企業(yè)立即停止使用并拆除升井,而且特別強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)禁沒(méi)有煤礦礦用安全標(biāo)志的空氣壓縮機(jī)在煤礦井下使用,嚴(yán)禁地方煤礦在井下安裝、使用空氣壓縮機(jī)”。2007年,豫北監(jiān)察分局1號(hào)文進(jìn)一步規(guī)定,“所有煤礦必須裝備壓風(fēng)自救系統(tǒng),必須用鋼管鋪設(shè)到各個(gè)工作地點(diǎn)”。

3條“紅線”,保證了3條“生命線”建設(shè),保障了煤礦一旦出現(xiàn)事故災(zāi)變,在礦工被困的情況下,救援人員能夠通過(guò)通信系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水管路,及時(shí)了解井下情況,向被困礦工供風(fēng)、供送給養(yǎng),為應(yīng)急救援贏得時(shí)間。

為3條“生命線”上 “3道保險(xiǎn)”

搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí),若能保持井上井下通信暢通,對(duì)于及時(shí)了解井下險(xiǎn)情、科學(xué)制訂和實(shí)施搶險(xiǎn)方案、穩(wěn)定受困人員思想情緒、指導(dǎo)受困人員開(kāi)展自救互救,將起到十分重要的作用;若再通過(guò)完備的壓風(fēng)管路和供水管路,及時(shí)向受困人員提供氧氣和流食,則對(duì)保證被困人員的生命安全,將會(huì)起到?jīng)Q定性作用。但這些管路,如果不在煤礦基建時(shí)同時(shí)完成,待正式生產(chǎn)后再修修補(bǔ)補(bǔ),不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力,事倍功半,而且可能達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。借近年來(lái)河南全省正在進(jìn)行煤炭資源整合的機(jī)會(huì), 豫北監(jiān)察分局強(qiáng)化了源頭防治,要求資源整合、基建技改礦井,在安全設(shè)施設(shè)計(jì)中必須編制設(shè)計(jì)壓風(fēng)自救、防塵管路、通信系統(tǒng),做到同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

為了將“3同時(shí)”工作落到實(shí)處,豫北監(jiān)察分局還通過(guò)煤礦建設(shè)項(xiàng)目審查、驗(yàn)收、日常監(jiān)察,為3條“生命線”上了“3道保險(xiǎn)”。

在在建項(xiàng)目“3同時(shí)”審查中,將3條“生命線”建設(shè)作為一項(xiàng)重要的審查內(nèi)容,新建、改擴(kuò)建、整合技改礦井等建設(shè)項(xiàng)目的《安全專篇》,必須要有3條“生命線”設(shè)計(jì)的內(nèi)容和要求,不符合規(guī)定的,未開(kāi)工的基建、改擴(kuò)建和資源整合礦井沒(méi)有井下3條“生命線”安裝設(shè)計(jì)圖的,一律不予審查通過(guò)《安全專篇》,將缺陷扼殺在萌芽中。在建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí),對(duì)3條“生命線”不完善、不暢通、不可靠的,一律不予驗(yàn)收放行,禁止煤礦投產(chǎn)使用。

在日常監(jiān)察中,分局還將3條“生命線”建設(shè)納入監(jiān)察內(nèi)容,結(jié)合分局日常監(jiān)察計(jì)劃,適時(shí)開(kāi)展3條“生命線”專項(xiàng)監(jiān)察。每年5-6月份,分局按照年度執(zhí)法監(jiān)察計(jì)劃,統(tǒng)一開(kāi)展3條“生命線”建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)察行動(dòng)。同時(shí)督促各煤管部門(mén),按照分局要求的時(shí)間、內(nèi)容、方式、方法,組織開(kāi)展3條“生命線”專項(xiàng)大檢查,推動(dòng)煤礦企業(yè)及時(shí)完善礦井通信、壓風(fēng)、防塵供水系統(tǒng)。對(duì)3條“生命線”建設(shè)工作整體推進(jìn)緩慢、問(wèn)題突出的區(qū)縣,及時(shí)向區(qū)縣政府和上級(jí)煤監(jiān)部門(mén)反饋信息;對(duì)3條“生命線”建設(shè)工作不落實(shí)的煤礦企業(yè),則按照相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī),進(jìn)行嚴(yán)格處罰。

2008年以來(lái),豫北監(jiān)察分局共監(jiān)察礦井67處次,查出3條“生命線”相關(guān)隱患183條,這些監(jiān)察,有力地促進(jìn)了煤礦企業(yè)3條“生命線”的建設(shè),提高了礦井防御自然災(zāi)害的能力。近兩年來(lái),轄區(qū)內(nèi)煤礦百萬(wàn)噸死亡率首次降低到0.5以下,事故起數(shù)、死亡人數(shù)、百萬(wàn)噸死亡率創(chuàng)分局成立以來(lái)最好水平。

通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力,目前,豫北監(jiān)察分局轄區(qū)內(nèi)所屬生產(chǎn)礦井3條“生命線”建設(shè)已全部到位,部分處于停產(chǎn)整頓未開(kāi)工的資源整合礦井,也制定有相應(yīng)的建設(shè)計(jì)劃,正在建設(shè)之中。

已建設(shè)有3條“生命線”的煤礦,分局又將其應(yīng)急救援預(yù)案的編制、修訂、培訓(xùn)和演練,納入日常監(jiān)察范圍及計(jì)劃,完善煤礦應(yīng)急救援程序,強(qiáng)化煤礦各部門(mén)聯(lián)動(dòng)與協(xié)調(diào)能力,著力提升煤礦抵御事故災(zāi)害的能力,保證一旦發(fā)生事故,能使救援工作有條不紊地展開(kāi)。

編輯 余茂君