• 
    

    
    

      99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

      湖南省鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)林業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展分析

      2010-11-20 01:17:36
      湖南林業(yè)科技 2010年2期
      關(guān)鍵詞:油茶湖南省成果

      張 慧

      (湖南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院, 湖南 長沙 410007)

      湖南省鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)林業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展分析

      張 慧

      (湖南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院, 湖南 長沙 410007)

      湖南省鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)林業(yè)項(xiàng)目國家投資241012.22萬元,占專項(xiàng)規(guī)劃國家投資560000.00 萬元的43.04%,工程從2008年起分8年完成;項(xiàng)目的實(shí)施是實(shí)現(xiàn)黨中央“兩個(gè)確?!钡闹匾緩剑缓显谌珖秶鷥?nèi)率先對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行省級調(diào)查,對促進(jìn)湖南省乃至全國鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)林業(yè)項(xiàng)目發(fā)展都具有深遠(yuǎn)意義。

      退耕還林;后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè);林業(yè)項(xiàng)目;實(shí)施

      1 前言

      《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》國發(fā)[2007]25號中明確指出:“……退耕還林對農(nóng)戶的直補(bǔ)政策深得人心,糧食和生活費(fèi)補(bǔ)助已成為退耕農(nóng)戶收入的重要組成部分,退耕農(nóng)戶生活得到改善。但是,由于解決退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計(jì)問題的長效機(jī)制尚未建立,隨著退耕還林政策補(bǔ)助陸續(xù)到期,部分退耕農(nóng)戶生計(jì)將出現(xiàn)困難。為此,國務(wù)院決定完善退耕還林政策,繼續(xù)對退耕農(nóng)戶給予適當(dāng)補(bǔ)助,以鞏固退耕還林成果、

      解決退耕農(nóng)戶生活困難和長遠(yuǎn)生計(jì)問題……”[1]。據(jù)此,湖南省發(fā)展和改革委員會、財(cái)政廳、林廳出臺一系列配套政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),啟動了湖南省鞏固退耕還林成果項(xiàng)目的實(shí)施[2-3]。

      1.1湖南省鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃基本情況

      2007年,湖南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了湖南省鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃(2008—2015),得到國家批復(fù)。全省建設(shè)項(xiàng)目總投資1182229.00 萬元,其中國家投資560000.00 萬元,地方配套622229.00 萬元。五個(gè)單項(xiàng)建設(shè)投資及比例詳見表1。

      表1 湖南省鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃分項(xiàng)目投資構(gòu)成表項(xiàng)目名稱合計(jì)(萬元)占總投資的百分比(%)占國家投資的百分比(%)合計(jì)國家投資地方配套湖南省118222900560000000622229001000010000基本口糧田建設(shè)33829300175694001625990028613137農(nóng)村能源建設(shè)879440037818005012600744675生態(tài)移民建設(shè)519130016705003520800439298后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)64389700324216003196810054465790補(bǔ)植補(bǔ)造建設(shè)60182005567005461500509099 注:在實(shí)施中,基本口糧田和補(bǔ)植補(bǔ)造建設(shè)項(xiàng)目只有國家投資,不要求地方配套。

      后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中林業(yè)項(xiàng)目包括工業(yè)原料林、生物質(zhì)能源林、毛竹林、油茶林、特色中藥材林等。建設(shè)規(guī)模307982.41hm2,國家投資241012.22萬元,占后續(xù)產(chǎn)業(yè)國家投資的324216.00 萬元的74.33%,占專項(xiàng)規(guī)劃國家投資560000.00 萬元的43.04%。分項(xiàng)建設(shè)規(guī)模和國家投資詳見表2。

      1.22008年年度實(shí)施方案國家投資及后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模情況

      2008年全省實(shí)施方案國家投資84416.45萬元,其中80%于2008年度下?lián)埽?0%在2009年度下?lián)堋?/p>

      全年實(shí)施后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模29150.93hm2。詳見表3。

      1.3研究背景

      鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)林業(yè)項(xiàng)目涉及全省100個(gè)項(xiàng)目縣(市、區(qū))、建設(shè)規(guī)模30.80萬hm2、國家投資241012.22萬元、實(shí)施時(shí)間長達(dá)8年,項(xiàng)目影響巨大。為掌握全省2008年度鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施情況,查找問題,積累經(jīng)驗(yàn),根據(jù)湖南省林業(yè)廳退耕辦的要求,我們在全國實(shí)施鞏固退耕還林項(xiàng)目省(市、區(qū))內(nèi)率先對部分項(xiàng)目重點(diǎn)縣開展了此次調(diào)查。

      表2 湖南省鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、投資構(gòu)成表(萬元)建設(shè)內(nèi)容建設(shè)規(guī)模(hm2)國家投資(hm2)湖南省3079824124101222工業(yè)原料林新造155905838763074生物質(zhì)能源林新造33168371764095毛竹林新造24168433589597低改39956464587662油茶林新造1111329987708低改33240092961486特色中藥材“三木”藥材新造7781531167898金銀花新造201845207380金銀花低改4554045665特色苗木花卉新造1745626657

      表3 湖南省2008年實(shí)施后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模表(hm2)建設(shè)內(nèi)容建設(shè)規(guī)模湖南省2915093工業(yè)原料林新造1771708生物質(zhì)能源林新造毛竹林新造105563低改378723油茶林新造174613低改389661特色中藥材林新造90480特色苗木花卉新造2667生物防火林帶新造1680

      2 調(diào)查方法

      2009年6—8月,湖南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院組織50多名專業(yè)技術(shù)人員深入懷化(沅陵、麻陽、新晃、中方、鶴城、會同)、常德(鼎城)、郴州(桂陽)、岳陽(平江、岳陽縣、湘陰、汨羅、云溪、岳陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))、湘西自治州(鳳凰、龍山)、衡陽(祁東)、永州(江華、江永、回龍圩)、益陽(安化、赫山)等8個(gè)市州、22個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目縣(市、區(qū))進(jìn)行調(diào)查。

      本次調(diào)查以湖南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制的項(xiàng)目縣2008年度鞏固退耕還林成果年度實(shí)施方案為依據(jù),技術(shù)人員深入造林現(xiàn)場,以小班為單位,對造林樹(品)種、施工面積、成活率、合格面積、不合格面積、苗木質(zhì)量、項(xiàng)目經(jīng)營主體、林權(quán)發(fā)證面積等因子進(jìn)行調(diào)查?,F(xiàn)場填寫小班調(diào)查卡片,記錄各調(diào)查因子,以縣為單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì),再將全省所有調(diào)查縣(市、區(qū))數(shù)據(jù)匯總,建立數(shù)據(jù)庫。

      3 結(jié)果與分析

      本次調(diào)研項(xiàng)目縣實(shí)施的主要是工業(yè)原料林、速生豐產(chǎn)林、毛竹林(含新造和低改)、油茶林(含新造和低改)等。抽查上報(bào)面積2000.09hm2,核實(shí)面積1946.24hm2,面積核實(shí)率97.3%;合格面積1674.75hm2,上報(bào)面積合格率83.7%,核實(shí)面積合格率86.1%;不合格面積271.49hm2;苗木合格率在已調(diào)查的11個(gè)縣(市、區(qū))中均在95%以上;已明確經(jīng)營責(zé)任主體面積1546.78hm2,占上報(bào)面積的77.3%,其中:林業(yè)部門主管面積1510.35hm2,其他部門管理面積36.43hm2;林權(quán)證發(fā)放面積919.25hm2,占上報(bào)面積的46.0%。

      從調(diào)查結(jié)果來看,施工項(xiàng)目面積核實(shí)率較好,但合格率有待提高。未核實(shí)面積的主要原因是當(dāng)年油茶新造缺苗。造林合格率較低的主要原因是有的項(xiàng)目縣資金計(jì)劃下達(dá)較遲,而營造林項(xiàng)目季節(jié)性強(qiáng),為趕季節(jié)影響了造林質(zhì)量;部分經(jīng)營主體缺乏林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的現(xiàn)場指導(dǎo),施工質(zhì)量不高;油茶新造因長距離調(diào)苗影響了造林成活率;個(gè)別項(xiàng)目縣因干旱、立地條件差、造林密度偏低和管護(hù)不力等原因,造林質(zhì)量不高[4]。

      因調(diào)查縣次及調(diào)查面積的原因,調(diào)查結(jié)果不一定能全面反映項(xiàng)目建設(shè)成績,但對項(xiàng)目建設(shè)存在的問題能有一個(gè)相對客觀的反映。

      4 討論

      4.1確立解決退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計(jì)為項(xiàng)目實(shí)施的建設(shè)目標(biāo)

      鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)林業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施,要和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合,根據(jù)土地資源現(xiàn)狀、結(jié)合市場需求、尊重農(nóng)戶意愿、扶植本地龍頭企業(yè)、運(yùn)用現(xiàn)代林業(yè)的技術(shù)和管理方法,大力發(fā)展松、杉、竹、楊、油茶等樹種,積極實(shí)施優(yōu)材更替和無節(jié)良材培育,著力提升退耕還林區(qū)域農(nóng)戶自我發(fā)展能力。

      4.2林業(yè)部門要主動介入,加強(qiáng)指導(dǎo)和管理

      目前,后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)林業(yè)項(xiàng)目項(xiàng)目法人有縣發(fā)改局、林業(yè)局、項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)及非公有制實(shí)體等多種形式。各項(xiàng)目縣林業(yè)局要充分利用人才和技術(shù)的優(yōu)勢,主動介入,在規(guī)劃、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)和管理,確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度[5]。

      4.3制定省級檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、辦法,嚴(yán)格實(shí)施省級檢查

      由于項(xiàng)目資金量大、涉及面廣、周期長,沒有一整套完善的檢查驗(yàn)收辦法,不進(jìn)行嚴(yán)格的省級檢查,就不能確保項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量,不能對項(xiàng)目的成效進(jìn)行客觀的評價(jià)。建議省級項(xiàng)目主管部門或行業(yè)主管部門盡快出臺相關(guān)檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法,逐縣進(jìn)行省級檢查驗(yàn)收。

      4.4明確項(xiàng)目建設(shè)中補(bǔ)植、補(bǔ)造資金

      在縣級年度實(shí)施方案中,對項(xiàng)目實(shí)施前三年撫育和補(bǔ)植都明確了專項(xiàng)項(xiàng)目資金,但各縣在實(shí)施過程中,往往將項(xiàng)目資金一次性發(fā)放到相關(guān)業(yè)主,致使撫育管理和補(bǔ)植、補(bǔ)造資金難以落實(shí),影響項(xiàng)目實(shí)施后的成林成材。

      4.5加強(qiáng)種苗儲備

      部分項(xiàng)目縣在今年實(shí)施過程中出現(xiàn)苗木缺口,特別是油茶苗缺口大,導(dǎo)致部分油茶大縣的后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)出現(xiàn)整地挖穴后無苗可栽的局面。各縣應(yīng)根據(jù)縣級總體規(guī)劃中各年度項(xiàng)目實(shí)施情況,有針對性的建設(shè)相應(yīng)的苗木繁育基地;對油茶苗的供應(yīng),應(yīng)在省林業(yè)主管部門的支持下,使用經(jīng)省級簽定的優(yōu)良種源,盡快建設(shè)一批油茶苗木繁育基地,確保優(yōu)質(zhì)苗木的供應(yīng)。

      4.6加強(qiáng)市場調(diào)研,延長產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),確保林農(nóng)增產(chǎn)增收

      隨著項(xiàng)目的實(shí)施,各種林產(chǎn)品將逐步流入市場。為確保林農(nóng)增產(chǎn)增收,提高自我發(fā)展能力,各級政府和項(xiàng)目主管部門要盡快著手研究本地龍頭企業(yè)的扶植、相應(yīng)產(chǎn)品的加工增值、銷售、倉貯等工作。

      4.7繼續(xù)抓好退耕還林工程的補(bǔ)植、補(bǔ)造和管護(hù)工作

      湖南省自2000年實(shí)施退耕還林工程以來,累積完成工程任務(wù)131.03萬hm2,其中退耕地造林50.40萬hm2,荒山造林70.63萬hm2,封山育林10.00萬hm2。國家每年對第一輪補(bǔ)助到期的建設(shè)面積進(jìn)行階段驗(yàn)收,驗(yàn)收結(jié)果直接與鞏固退耕還林成果建設(shè)資金掛鉤。因此,繼續(xù)抓好退耕還林工程的補(bǔ)植、補(bǔ)造和管護(hù)工作,既是對《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》的具體落實(shí),也是為千萬退耕林農(nóng)謀福祉的歷史責(zé)任。

      [1] 國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知[J].新疆林業(yè),2007(5):15-23.

      [2] 湖南省人民政府關(guān)于完善退耕還林政策的實(shí)施意見[J].湖南政報(bào),2008(13):16-19.

      [3] 湖南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等部門《湖南省鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金及建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》的通知[J].湖南政報(bào),2009(8):9-11.

      [4] 徐慧,王冬梅,李金海,等.鞏固退耕還林成果面臨的問題與建議[C]//中國北方退耕還林工程建設(shè)管理與效益評價(jià)實(shí)踐,2008:201-205.

      [5] 盧文靜,唐明榜,田昌順.鞏固退耕還林成果的保障措施探討[J].湖北林業(yè)科技,2009(3):47-49

      (責(zé)任編輯:譚著明)

      2010-03-15

      2010-05-04

      S 718.55+7

      C

      1003-5710(2010)02-0085-03

      猜你喜歡
      油茶湖南省成果
      湖南省第一次工農(nóng)代表大會何時(shí)何地召開
      湖南省懷化市通聯(lián)站訂戶展示之窗
      寶藏(2020年3期)2020-10-14 09:41:40
      工大成果
      2017年湖南省高中數(shù)學(xué)聯(lián)合競賽
      “走出去”成果斐然
      “健康照明”成果聚焦
      油茶芽苗嫁接育苗技術(shù)
      高產(chǎn)油茶的整形修剪技術(shù)
      永勝油茶的深情厚意
      中國西部(2017年4期)2017-04-26 03:49:43
      “四化”舉措做大做強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)
      文安县| 蚌埠市| 光山县| 余干县| 安吉县| 潮安县| 上杭县| 武川县| 鹤峰县| 贡嘎县| 陆丰市| 武穴市| 枝江市| 伊吾县| 河北省| 广宗县| 永福县| 油尖旺区| 商城县| 南康市| 民丰县| 靖宇县| 嘉定区| 平顶山市| 南丰县| 昌黎县| 伊宁市| 新和县| 台安县| 高密市| 陵水| 天峨县| 安宁市| 东光县| 郓城县| 十堰市| 巴东县| 吴忠市| 安溪县| 安顺市| 万源市|