田 晟

(華南理工大學(xué) 土木與交通學(xué)院， 廣東 廣州 510640)

廣州作為華南地區(qū)重要的工業(yè)基地、 千年商都和綜合服務(wù)能力最發(fā)達(dá)的城市， 充分具備發(fā)展流量經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)越條件。加快現(xiàn)代物流業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐， 大力發(fā)展流量經(jīng)濟(jì)， 這是廣州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一重大思考， 是廣州增強(qiáng)中心城市地位、 提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。自從廣東省和廣州市把汽車(chē)產(chǎn)業(yè)重新列為支柱產(chǎn)業(yè)之后， 與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的汽車(chē)服務(wù)業(yè)就面臨了一次千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。據(jù)介紹， 目前廣東省汽車(chē)擁有量居全國(guó)首位， 家用小汽車(chē)擁有量全國(guó)第二， 汽車(chē)私人消費(fèi)量占全國(guó)的1/3。而以廣州為中心的珠三角是中國(guó)最大的轎車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)， 占全國(guó)的1/4市場(chǎng)， 這是廣州發(fā)展汽車(chē)工業(yè)和汽車(chē)服務(wù)業(yè)的重要市場(chǎng)基礎(chǔ)。

一、 汽車(chē)服務(wù)業(yè)含義及現(xiàn)狀分析

汽車(chē)服務(wù)業(yè)包括汽車(chē)售前、 售中、 售后三方面的服務(wù)。以轎車(chē)為例， 所謂售前服務(wù)是指產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、 設(shè)計(jì)、 質(zhì)量控制與市場(chǎng)調(diào)查等成品出廠前的服務(wù)； 售中服務(wù)是指促成銷(xiāo)售的服務(wù)， 包括銷(xiāo)售咨詢、 廣告宣傳、 貸款與保險(xiǎn)資訊等服務(wù)； 售后服務(wù)是指整車(chē)出售及其后與轎車(chē)使用相關(guān)的服務(wù)， 包括維修保養(yǎng)、 車(chē)內(nèi)裝飾(或改裝)、 金融服務(wù)、 事故保險(xiǎn)、 索賠咨詢、 舊車(chē)轉(zhuǎn)讓、 廢車(chē)回收、 事故救援、 市場(chǎng)調(diào)查與信息反饋等內(nèi)容。有關(guān)專(zhuān)家又把售后服務(wù)定義為汽車(chē)“后市場(chǎng)”服務(wù)。汽車(chē)“后市場(chǎng)”應(yīng)該是指汽車(chē)銷(xiāo)售后圍繞消費(fèi)者在使用過(guò)程中所需的各種服務(wù)構(gòu)成的市場(chǎng)， 比如配件供應(yīng)、 維修保養(yǎng)、 汽車(chē)用品、 汽車(chē)改裝、 二手車(chē)經(jīng)營(yíng)、 物流運(yùn)輸、 金融服務(wù)、 出租和租賃、 汽車(chē)俱樂(lè)部、 汽車(chē)檢測(cè)、 汽車(chē)認(rèn)證、 汽車(chē)導(dǎo)航、 停車(chē)場(chǎng)和加油站等等?？傮w而言， 汽車(chē)后市場(chǎng)可以當(dāng)作是一個(gè)汽車(chē)銷(xiāo)售后與車(chē)主使用相關(guān)聯(lián)的行業(yè)群體的總稱。從汽車(chē)下線進(jìn)入用戶群開(kāi)始， 到整車(chē)成為廢棄物為止的全過(guò)程， 都是汽車(chē)“后市場(chǎng)”各環(huán)節(jié)服務(wù)所關(guān)注的范疇。

在一個(gè)成熟的汽車(chē)市場(chǎng)中， 汽車(chē)的銷(xiāo)售利潤(rùn)占整個(gè)汽車(chē)業(yè)利潤(rùn)的20%左右， 零部件供應(yīng)利潤(rùn)占20%左右， 而50-60%的利潤(rùn)是從服務(wù)中產(chǎn)生的。

汽車(chē)作為制造業(yè)中的最終產(chǎn)品， 具有極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)。中游的汽車(chē)制造和汽車(chē)銷(xiāo)售每增值1元， 將給上游產(chǎn)業(yè)帶來(lái)0.65元、 下游的非制造業(yè)領(lǐng)域帶來(lái)2.63倍的增值， 如圖1所示。尤其是汽車(chē)銷(xiāo)售帶動(dòng)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈下游的產(chǎn)業(yè)， 如汽車(chē)保險(xiǎn)、 售后維修服務(wù)、 汽車(chē)金融、 汽車(chē)加油、 汽車(chē)養(yǎng)護(hù)、 汽車(chē)?？俊?汽車(chē)資訊、 汽車(chē)廣告、 智能交通、 汽車(chē)娛樂(lè)、 汽車(chē)俱樂(lè)部、 汽車(chē)運(yùn)動(dòng)、 汽車(chē)文化等相關(guān)服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展。

汽車(chē)服務(wù)業(yè)也是整個(gè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容， 沒(méi)有汽車(chē)服務(wù)業(yè)的支持， 汽車(chē)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條是不完整的， 利潤(rùn)空間容易受到擠壓。因此廣州汽車(chē)產(chǎn)業(yè)必須從生產(chǎn)向物流、 銷(xiāo)售市場(chǎng)和服務(wù)領(lǐng)域延伸， 拓寬發(fā)展空間和利潤(rùn)空間。

圖1 汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈圖

作為世界上汽車(chē)工業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一， 美國(guó)的汽車(chē)售后服務(wù)業(yè)被喻為“黃金產(chǎn)業(yè)”。在歐洲， 汽車(chē)售后服務(wù)業(yè)也是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)獲利的主要來(lái)源。目前， 4S店模式和連鎖經(jīng)營(yíng)模式在國(guó)際汽車(chē)售后服務(wù)市場(chǎng)上居主流地位。美國(guó)汽車(chē)服務(wù)業(yè)最大的特點(diǎn)是連鎖技術(shù)的充分應(yīng)用。而在日本， 汽車(chē)的修換退方面， 政府沒(méi)有政策上的規(guī)定， 對(duì)汽車(chē)售后的修換是企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定的。但經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的市場(chǎng)調(diào)整、 磨合， 現(xiàn)在各企業(yè)都不約而同地制定了大致相同的修換規(guī)定。并以盡顯人性化的服務(wù)來(lái)贏得市場(chǎng)份額。

由于在中國(guó)汽車(chē)才開(kāi)始進(jìn)入家庭， 汽車(chē)服務(wù)業(yè)的意識(shí)和發(fā)展思路還不明確， 但汽車(chē)服務(wù)業(yè)有著巨大的發(fā)展空間。

對(duì)于我國(guó)和廣州汽車(chē)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀分析， 大家比較一致的看法是發(fā)展層次不齊， 誠(chéng)信有待加強(qiáng)， 觀念落后。消費(fèi)者反映較多的問(wèn)題主要有維修技術(shù)差、 服務(wù)人員素質(zhì)低、 配件假冒偽劣、 收費(fèi)混亂等，[1]汽車(chē)服務(wù)業(yè)法規(guī)制度不健全， 專(zhuān)業(yè)化人才不足和人才結(jié)構(gòu)不佳， 仿制品充斥于市， 服務(wù)理念落后。[2-3]從汽車(chē)消費(fèi)體系和消費(fèi)環(huán)境來(lái)看， 汽車(chē)消費(fèi)體系不健全、 消費(fèi)環(huán)境欠佳； 包括汽車(chē)用品、 美容等在內(nèi)的汽車(chē)后市場(chǎng)存在規(guī)模小、 技術(shù)力量薄弱、 服務(wù)內(nèi)容單一等問(wèn)題， 有待完善；[4]當(dāng)前汽車(chē)金融服務(wù)在我國(guó)發(fā)展存在一些障礙等，[5]總的來(lái)說(shuō)我國(guó)和廣州汽車(chē)服務(wù)業(yè)存在總體規(guī)模小、 競(jìng)爭(zhēng)力弱的問(wèn)題。[6]

首先， 零散， 規(guī)模小， 競(jìng)爭(zhēng)力弱， 沒(méi)有品牌。

現(xiàn)在中國(guó)和廣州汽車(chē)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)正處于“散、 小、 弱”的起步階段， 出現(xiàn)了不少魚(yú)龍混雜的現(xiàn)象。一方面， 由于汽車(chē)服務(wù)業(yè)還是一個(gè)新興行業(yè)， 目前國(guó)內(nèi)規(guī)模較大、 競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、 擁有自己品牌的大型汽車(chē)服務(wù)連鎖店并不多見(jiàn)， 有調(diào)查顯示， 在超過(guò)770家汽車(chē)用品和配件的被調(diào)查企業(yè)中， 占調(diào)查總比例的96%的企業(yè)仍然處于很小的店面形態(tài)。當(dāng)中僅有不到十家是比較有規(guī)模、 有競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)店。另一方面， 由于這個(gè)行業(yè)的門(mén)檻不高， 沒(méi)有行業(yè)自律、 缺乏歸口管理， 許多經(jīng)營(yíng)者忙于占領(lǐng)地盤(pán)， 服務(wù)的水平便大打折扣。無(wú)論是技術(shù)水平、 設(shè)備條件、 養(yǎng)護(hù)用品， 還是市場(chǎng)管理、 行業(yè)規(guī)范和經(jīng)營(yíng)方式， 都還處于初級(jí)階段， 而且發(fā)展十分緩慢、 不平衡。

其次， 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不一。

國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一的質(zhì)量監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)， 消費(fèi)者更沒(méi)有一個(gè)有效的分辨參照， 產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊是消費(fèi)者關(guān)于這一市場(chǎng)的投訴屢見(jiàn)不鮮的最重要因素。目前， 在國(guó)內(nèi)的汽車(chē)服務(wù)行業(yè)中， 雖然新的集整車(chē)銷(xiāo)售、 配件供應(yīng)、 維修服務(wù)和信息反饋于四位一體的4S品牌專(zhuān)營(yíng)店發(fā)展很快， 但還有很多汽車(chē)整車(chē)銷(xiāo)售商實(shí)力有限、 服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、 服務(wù)水平不高。由于國(guó)家沒(méi)有對(duì)服務(wù)水平， 汽配質(zhì)量等做一個(gè)統(tǒng)一且有效質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系， 難以對(duì)服務(wù)過(guò)程實(shí)行監(jiān)控， 以致各種侵害消費(fèi)者利益的事件時(shí)有發(fā)生， 這些4S專(zhuān)營(yíng)店在發(fā)展過(guò)程中有很多問(wèn)題亟待解決， 特別是汽車(chē)維修服務(wù)， 占主導(dǎo)地位還是原有技術(shù)力量相對(duì)薄弱、 零配件質(zhì)量難以保證的修理廠和小型快修店， 不僅修理水平不高， 還經(jīng)常出現(xiàn)虛報(bào)故障和亂收費(fèi)等欺詐消費(fèi)者的問(wèn)題， 社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈。

在汽配價(jià)格， 服務(wù)消費(fèi)價(jià)格方面， 國(guó)家沒(méi)有同一的規(guī)范， 因此暴利情況十分嚴(yán)重。一家企業(yè)的負(fù)責(zé)人坦言， 有的汽車(chē)配件用品的利潤(rùn)達(dá)到了200%以上， 引起消費(fèi)者的不滿情緒， 制約著汽車(chē)服務(wù)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

再次， 從業(yè)人員的素質(zhì)不高， 優(yōu)秀人才稀缺。

行業(yè)內(nèi)存在從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低、 企業(yè)管理水平差等問(wèn)題。有調(diào)查顯示， 修理工70%左右的人只具備初中文化水平， 技工多為農(nóng)民工， 真正具備診斷汽車(chē)故障能力的技術(shù)工人還不足20%。從業(yè)人員大多是采取師傅帶徒弟的方式傳授修車(chē)技術(shù)， 修車(chē)主要憑經(jīng)驗(yàn)， 缺乏用于中、 高檔汽車(chē)檢測(cè)、 維修的設(shè)備和技術(shù)資料。

在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)逐漸對(duì)外開(kāi)放的今天， 外資企業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)， 優(yōu)秀的服務(wù)意識(shí)， 先進(jìn)的管理理念與模式， 都給國(guó)內(nèi)汽車(chē)服務(wù)企業(yè)帶來(lái)的很大壓力。很明顯， 在未來(lái)的汽車(chē)服務(wù)行業(yè)中， 高科技服務(wù)將充斥整個(gè)市場(chǎng)， 目前國(guó)內(nèi)多數(shù)企業(yè)的危機(jī)意識(shí)還很差， 如果再不注重提高從業(yè)人員的自身素質(zhì)， 今后勢(shì)必被洋汽修搶走大部分市場(chǎng)份額。

二、 廣州市汽車(chē)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針、 發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)

(一)廣州市汽車(chē)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針

依托廣州這個(gè)華南最大的樞紐城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)， 以廣州建設(shè)世界級(jí)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地為有利時(shí)機(jī)， 抓住汽車(chē)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈流向汽車(chē)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展趨勢(shì)， 以汽車(chē)貿(mào)易服務(wù)園區(qū)建設(shè)為載體， 以政府引導(dǎo)和扶持為保障， 以完善、 延伸廣州汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈提升廣州汽車(chē)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力為宗旨， 以提高服務(wù)效率、 規(guī)范市場(chǎng)、 開(kāi)展誠(chéng)信優(yōu)質(zhì)服務(wù)、 發(fā)展品牌特色、 降低成本、 改善服務(wù)質(zhì)量為手段， 以市場(chǎng)為導(dǎo)向， 充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用， 行業(yè)自律， 揚(yáng)長(zhǎng)避短， 重點(diǎn)突破、 加快現(xiàn)代汽車(chē)服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)程； 積極采用先進(jìn)的服務(wù)理念和管理技術(shù)， 整合汽車(chē)服務(wù)企業(yè)， 努力構(gòu)建與市場(chǎng)相適應(yīng)的汽車(chē)服務(wù)體系， 把廣州汽車(chē)服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)成為華南地區(qū)乃至全國(guó)的汽車(chē)服務(wù)市場(chǎng)中心， 為提高廣州汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量和持續(xù)快速健康發(fā)展服務(wù)， 從而促進(jìn)流量經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)廣州市汽車(chē)服務(wù)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略

第一， 規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為， 建立誠(chéng)信機(jī)制， 增加交易透明度， 各管理層次職責(zé)分工明確， 以在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、 市場(chǎng)管理、 從業(yè)人員培訓(xùn)、 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、 市場(chǎng)建設(shè)與規(guī)劃等各環(huán)節(jié)， 加強(qiáng)宏觀調(diào)控。

第二， 適時(shí)推出發(fā)展汽車(chē)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策， 以推進(jìn)汽車(chē)服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范、 有序地發(fā)展。

第三， 通過(guò)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證與從業(yè)人員的資格認(rèn)證， 以維持市場(chǎng)上參與者合法、 公平、 有序競(jìng)爭(zhēng)。

第四， 通過(guò)引入政府價(jià)格指導(dǎo)， 公示零部件價(jià)格與服務(wù)價(jià)格， 以促進(jìn)透明的價(jià)格機(jī)制的形成， 推進(jìn)汽車(chē)服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展， 同時(shí)， 應(yīng)建立和完善信息網(wǎng)絡(luò)， 實(shí)現(xiàn)信息資源共享， 降低市場(chǎng)內(nèi)的交易成本。

第五， 逐步發(fā)展和完善汽車(chē)服務(wù)體系。發(fā)展集汽車(chē)銷(xiāo)售、 汽車(chē)維修、 配件供應(yīng)、 信息反饋于一體的專(zhuān)賣(mài)店。拓寬服務(wù)內(nèi)容， 為客戶提供個(gè)性化、 多功能、 全方位服務(wù)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的綜合性汽車(chē)城， 完善舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)， 大力發(fā)展汽車(chē)租賃服務(wù)， 合理規(guī)劃停車(chē)場(chǎng)。

第六， 以專(zhuān)業(yè)化、 規(guī)模化調(diào)整為重點(diǎn)， 通過(guò)合作、 并購(gòu)、 資源整合、 市場(chǎng)淘汰， 集中技術(shù)、 人才、 資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)， 培育區(qū)域性汽車(chē)服務(wù)市場(chǎng)。

第七， 通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新， 完善公司治理， 提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力， 確立零部件行業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位。

第八， 通過(guò)合資合作， 主動(dòng)融入國(guó)際汽車(chē)服務(wù)體系。

(三)廣州汽車(chē)服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)

廣州汽車(chē)服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是： 建成華南及泛珠三角最大的汽車(chē)服務(wù)基地。努力構(gòu)筑幾條特色鮮明(例如機(jī)場(chǎng)路——黃石路——新廣從路——中田汽車(chē)城等)的汽車(chē)服務(wù)空間網(wǎng)絡(luò)格局， 形成以汽車(chē)市場(chǎng)為龍頭， 集汽車(chē)貿(mào)易營(yíng)銷(xiāo)、 汽車(chē)物流、 維修和配件服務(wù)、 展示博覽、 汽車(chē)金融、 汽車(chē)俱樂(lè)部等于一體的汽車(chē)貿(mào)易服務(wù)基地， 不斷滿足日益增長(zhǎng)的汽車(chē)服務(wù)需求， 同時(shí)成為國(guó)際汽車(chē)及零部件產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的重要集散地， 并形成汽車(chē)及零部件銷(xiāo)售的“廣州價(jià)格”， 引導(dǎo)國(guó)內(nèi)汽車(chē)消費(fèi)潮流， 輻射影響泛珠三角及全國(guó)。

具體的發(fā)展目標(biāo)為：

1. 建成中國(guó)南方汽車(chē)銷(xiāo)售中心

爭(zhēng)取用3到5年的時(shí)間， 建設(shè)全國(guó)最重要的汽車(chē)銷(xiāo)售中心之一——中國(guó)南方汽車(chē)銷(xiāo)售中心， 是廣州市汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展的主要目標(biāo)。

2. 提高汽車(chē)維修水平， 推進(jìn)“誠(chéng)信優(yōu)質(zhì)”服務(wù)

發(fā)揮綜合維修廠(店或公司)的主流服務(wù)能力， 同時(shí)走汽車(chē)維修連鎖經(jīng)營(yíng)道路， 用3～5年的時(shí)間， 引進(jìn)國(guó)際知名汽車(chē)維修連鎖企業(yè)， 打造廣州的汽車(chē)維修連鎖品牌； 推進(jìn)居民小區(qū)內(nèi)的汽車(chē)美容店和快修店的發(fā)展， 力爭(zhēng)到2010年汽車(chē)美容店和快修店能夠覆蓋所有較大的小區(qū)和樓盤(pán)； 大力引進(jìn)和培養(yǎng)汽修方面的人才和管理者， 不斷提高汽車(chē)維修水平； 繼續(xù)做好維修行業(yè)的“誠(chéng)信優(yōu)質(zhì)”服務(wù)， 評(píng)選出第三批和第四批“誠(chéng)信優(yōu)質(zhì)”服務(wù)， 力爭(zhēng)2010年廣州汽修“誠(chéng)信優(yōu)質(zhì)”服務(wù)企業(yè)達(dá)到500家。

3. 保持汽車(chē)配件用品全國(guó)“龍頭地位

做大做強(qiáng)廣州汽車(chē)配件用品產(chǎn)業(yè)， 在白云或花都劃出一到兩塊地規(guī)劃好汽車(chē)配件用品產(chǎn)業(yè)園， 繼續(xù)保持汽車(chē)配件用品全國(guó)“龍頭地位”， 輻射東南亞。

4. 實(shí)現(xiàn)汽車(chē)租賃市場(chǎng)的規(guī)模化和網(wǎng)絡(luò)化

計(jì)劃分二步走， 第一步到2010年， 實(shí)現(xiàn)廣東省內(nèi)汽車(chē)租賃網(wǎng)絡(luò)化； 第二步到2015年， 實(shí)現(xiàn)泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈九省區(qū)汽車(chē)租賃網(wǎng)絡(luò)化。

5. 發(fā)展和規(guī)范二手車(chē)市場(chǎng)

力爭(zhēng)2010年～2015年之間， 二手車(chē)交易量平均增長(zhǎng)率達(dá)35%； 同時(shí)重點(diǎn)培育若干個(gè)二手車(chē)交易的龍頭企業(yè)。

6. 加快汽車(chē)消費(fèi)信貸體系的建設(shè)

到2010年， 力爭(zhēng)將廣州市居民通過(guò)銀行信貸購(gòu)車(chē)的比例從目前的23.7%提高到50%。

7. 打造全國(guó)一流、 世界知名的汽車(chē)博覽中心

力爭(zhēng)到2010年， 將廣州國(guó)際汽車(chē)展辦成規(guī)模和檔次為國(guó)內(nèi)第一、 國(guó)際第四的知名汽車(chē)展。

8. 建設(shè)全國(guó)一流的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)研究中心

研究與開(kāi)發(fā)是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)與汽車(chē)市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力， 也是營(yíng)造汽車(chē)文化， 創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境的重要內(nèi)容。廣州市不僅要成為全國(guó)重要的汽車(chē)制造中心和銷(xiāo)售中心， 也要成為重要的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)與汽車(chē)市場(chǎng)的研究中心。在2010年建立一家汽車(chē)產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)研究中心。

9. 與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地相融合發(fā)展汽車(chē)物流業(yè)

以汽車(chē)生產(chǎn)基地為依托來(lái)規(guī)劃建設(shè)大型的汽車(chē)和零配件流通市場(chǎng)， 在黃埔、 南沙、 花都三大汽車(chē)生產(chǎn)基地附近， 建設(shè)國(guó)際樞紐汽車(chē)物流園區(qū)。

10. 構(gòu)建廣州汽車(chē)服務(wù)市場(chǎng)公共信息平臺(tái)

充分利用廣州已形成的國(guó)際、 國(guó)內(nèi)信息交換樞紐的信息基礎(chǔ)設(shè)施和城市寬帶網(wǎng)絡(luò)， 規(guī)劃建設(shè)全市統(tǒng)一的汽車(chē)服務(wù)公共(綜合)信息平臺(tái)。

三、 廣州市政府的引導(dǎo)方向和發(fā)展對(duì)策

汽車(chē)服務(wù)業(yè)涉及范圍廣， 影響面大， 需要政府在投融資政策、 稅費(fèi)政策、 金融政策、 城市規(guī)劃、 國(guó)有資產(chǎn)管理、 企業(yè)制度、 外貿(mào)體制和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策之間找到一個(gè)最佳結(jié)合點(diǎn)， 統(tǒng)籌兼顧、 適當(dāng)安排。政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施， 積極扶持汽車(chē)服務(wù)企業(yè)， 推動(dòng)它們建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度、 加強(qiáng)技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整， 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和市場(chǎng)供求銜接， 改變制造商與銷(xiāo)售商被人為分割的局面。 對(duì)于汽車(chē)服務(wù)業(yè)， 政府要做到始終保持對(duì)市場(chǎng)的敏感度， 正確認(rèn)識(shí)和預(yù)測(cè)市場(chǎng)發(fā)展。制定出合理的政策體系， 引領(lǐng)汽車(chē)服務(wù)業(yè)健康的發(fā)展。

(一)政府的引導(dǎo)方向

發(fā)揮政府服務(wù)職能， 營(yíng)造良好的政策環(huán)境問(wèn)題是政府的本分和基本使命。作為廣州市政府， 在發(fā)展汽車(chē)服務(wù)業(yè)等行業(yè)中的角色就是在貫徹中央政府的政策的前提下， 結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際制定出汽車(chē)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃， 確定對(duì)汽車(chē)服務(wù)化行業(yè)的引導(dǎo)方向和原則， 然后可以采取一些必要的政策和行政措施來(lái)促進(jìn)它向政府目標(biāo)方向發(fā)展或調(diào)整。在廣州的汽車(chē)服務(wù)行業(yè)， 政府應(yīng)在以下方面多做些工作。

依法行政， 創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。政府要依法行政， 規(guī)范審批程序、 各種收費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)汽車(chē)服務(wù)市場(chǎng)的依法監(jiān)管， 整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、 誠(chéng)實(shí)守信。建立健全汽車(chē)服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)組織， 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用， 協(xié)調(diào)行業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)， 維護(hù)行業(yè)企業(yè)利益， 加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)行業(yè)監(jiān)督， 制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

制定汽車(chē)消費(fèi)政策， 使釋放居民汽車(chē)消費(fèi)潛力與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)， 一方面凈化汽車(chē)消費(fèi)環(huán)境， 另一方面要通過(guò)多種政策工具特別是通過(guò)實(shí)行差別稅費(fèi)等手段， 體現(xiàn)政府鼓勵(lì)低油耗低污染， 限制奢侈型汽車(chē)消費(fèi)的傾向， 使大眾汽車(chē)消費(fèi)與廣州當(dāng)期的資源能力相適應(yīng)。以汽車(chē)消費(fèi)政策來(lái)引導(dǎo)居民的汽車(chē)消費(fèi)， 以買(mǎi)主的貨幣選票來(lái)影響廠商的研發(fā)、 生產(chǎn)和投資，

采取正確的政策， 改善汽車(chē)消費(fèi)環(huán)境， 促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)， 使居民汽車(chē)消費(fèi)的能量逐步釋放。私人購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)逐漸升溫， 以此為起點(diǎn)， 逐漸走向消費(fèi)和生產(chǎn)的良性循環(huán)。

以市場(chǎng)化的手段將不斷擴(kuò)大的居民汽車(chē)消費(fèi)和廠商的研發(fā)生產(chǎn)投資引導(dǎo)到當(dāng)期國(guó)家能源、 環(huán)境、 配套條件可承受的范圍， 形成可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)， 制定和推行汽車(chē)消費(fèi)政策的做法， 無(wú)論對(duì)消費(fèi)者、 廠商還是可持續(xù)發(fā)展都更加有利。

調(diào)整汽車(chē)服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略， 通過(guò)投資和財(cái)稅激勵(lì)政策促進(jìn)城市區(qū)域功能化， 形成功能分區(qū)、 協(xié)調(diào)互動(dòng)的“組團(tuán)式”城市空間格局。

通過(guò)大力促進(jìn)汽車(chē)服務(wù)業(yè)的發(fā)展， 帶動(dòng)城市服務(wù)業(yè)整體水平的提升和城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化， 真正使汽車(chē)消費(fèi)成為提高居民生活質(zhì)量和社會(huì)進(jìn)步的載體。

在鼓勵(lì)能夠豐富人們文化生活的各種“汽車(chē)文化”形態(tài)的同時(shí)， 積極加以引導(dǎo)與規(guī)范， 使之成為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的推動(dòng)力量。

重視和提高廣州車(chē)展， 汽車(chē)博覽會(huì)和汽車(chē)論壇的質(zhì)量， 增加汽車(chē)零部件等相關(guān)汽車(chē)產(chǎn)品的參展品牌， 使汽車(chē)零部件的參展成為廣州車(chē)展的一大亮點(diǎn)和成功的范例。但我們的目標(biāo)不是爭(zhēng)國(guó)內(nèi)第三大或第二大的位置， 而是要做到最好的， 要打造國(guó)際級(jí)的汽車(chē)盛會(huì)， 當(dāng)然這種打造不是一兩屆就能辦成的。我們?cè)谂嘤袌?chǎng)階段， 要借此辦出品牌來(lái)， 打造廣州市的一張“名片”。

(二)發(fā)展對(duì)策

1. 制訂廣州市汽車(chē)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

把汽車(chē)服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。隨著汽車(chē)的普及， 汽車(chē)服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中地位和作用將越來(lái)越重要， 對(duì)生產(chǎn)、 流通和消費(fèi)各個(gè)領(lǐng)域的影響越來(lái)越大， 把汽車(chē)服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展納入廣州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃勢(shì)在必行。

制訂廣州市汽車(chē)服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展總體規(guī)劃。建議研究和制訂《廣州市汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展總體規(guī)劃》， 將汽車(chē)生產(chǎn)、 汽車(chē)物流、 汽車(chē)服務(wù)市場(chǎng)作為廣州汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行整體規(guī)劃。并制訂包括： 汽車(chē)交易市場(chǎng)總體規(guī)劃、 二手車(chē)交易市場(chǎng)總體規(guī)劃、 停車(chē)場(chǎng)建設(shè)總體規(guī)劃、 汽車(chē)租賃行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、 汽車(chē)維修行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等在內(nèi)的《廣州市汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展總體規(guī)劃》。

2. 加強(qiáng)對(duì)廣州市汽車(chē)服務(wù)市場(chǎng)的研究

汽車(chē)服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展， 在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)， 也會(huì)給能源、 交通、 環(huán)境保護(hù)、 城市建設(shè)等方面帶來(lái)許多的問(wèn)題。對(duì)汽車(chē)市場(chǎng)與消費(fèi)的研究還相當(dāng)薄弱， 以至于在一些大城市汽車(chē)消費(fèi)出現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象時(shí)， 所觸發(fā)的城市交通擁堵問(wèn)題， 讓政府部門(mén)無(wú)所適從。汽車(chē)市場(chǎng)越發(fā)展， 越是需要加強(qiáng)這方面的研究， 使政府的決策更科學(xué)更全面。

廣州市作為全國(guó)重要的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地和在全國(guó)有舉足輕重作用的汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)， 不僅要研究汽車(chē)產(chǎn)業(yè)與汽車(chē)市場(chǎng)本身的問(wèn)題， 還要研究汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和汽車(chē)服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 對(duì)城市的能源、 交通、 城市建設(shè)、 環(huán)境保護(hù)所帶來(lái)的問(wèn)題， 未雨綢繆， 為政府的決策提供充分的依據(jù)。

隨著汽車(chē)工業(yè)的迅速發(fā)展， 汽車(chē)產(chǎn)能的大幅度提高， 賣(mài)方市場(chǎng)將逐步向買(mǎi)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)化， 消費(fèi)市場(chǎng)的研究與開(kāi)拓將日益重要， 汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心將向市場(chǎng)體系的完善與市場(chǎng)拓展方面深化。建議設(shè)立廣州汽車(chē)服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展論壇， 定期或不定期舉辦汽車(chē)服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展高層峰會(huì)。

3. 加快汽車(chē)服務(wù)市場(chǎng)的信息化建設(shè)

對(duì)于汽車(chē)服務(wù)市場(chǎng)的信息， 如每年汽車(chē)銷(xiāo)售數(shù)量、 各種汽車(chē)(包括二手車(chē))銷(xiāo)售量、 價(jià)格等， 無(wú)論是生產(chǎn)者、 經(jīng)銷(xiāo)商、 消費(fèi)者是非常需要及時(shí)掌握的。汽車(chē)是“超大件”商品， 消費(fèi)者做出消費(fèi)決策需要足夠的參考消息； 生產(chǎn)商和汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商要掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)， 也需要及時(shí)掌握各方面的信息。其他與汽車(chē)有關(guān)的金融、 保險(xiǎn)等部門(mén)業(yè)務(wù)的開(kāi)展也需要及時(shí)了解市場(chǎng)信息來(lái)制定市場(chǎng)發(fā)展計(jì)劃。由于缺乏權(quán)威的數(shù)據(jù)， 媒體報(bào)告的數(shù)據(jù)往往失真， 如銷(xiāo)售總量、 增長(zhǎng)速度這些基本的數(shù)據(jù)， 常常相互矛盾， 容易誤導(dǎo)市場(chǎng)， 這已成為市場(chǎng)發(fā)展的障礙， 公開(kāi)汽車(chē)服務(wù)市場(chǎng)的各種數(shù)據(jù)勢(shì)在必行。然后構(gòu)建起廣州市汽車(chē)服務(wù)市場(chǎng)公共信息平臺(tái)

4. 加快汽車(chē)服務(wù)業(yè)的國(guó)際化步伐。

首先以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為導(dǎo)向， 科學(xué)借鑒國(guó)際先進(jìn)的營(yíng)銷(xiāo)模式、 先進(jìn)的服務(wù)貿(mào)易模式， 創(chuàng)造廣州汽車(chē)服務(wù)理念與模式， 更好地滿足廣州市場(chǎng)消費(fèi)需求。國(guó)際模式發(fā)展已經(jīng)步入了比較成熟的階段， 而我國(guó)則剛剛起步， 國(guó)際模式的發(fā)展已經(jīng)經(jīng)歷了汽車(chē)市場(chǎng)、 汽車(chē)專(zhuān)賣(mài)店模式， 正在醞釀向汽車(chē)超市和綜合化服務(wù)發(fā)展， 而廣州則還處于汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展成熟期與汽車(chē)專(zhuān)賣(mài)店模式前期發(fā)展階段， 顯然不能簡(jiǎn)單地劃等號(hào)， 即使汽車(chē)貿(mào)易比較發(fā)達(dá)的國(guó)家， 服務(wù)貿(mào)易模式也有區(qū)別。因此， 根據(jù)廣州市場(chǎng)特點(diǎn)、 發(fā)展階段與借鑒國(guó)際先進(jìn)模式相結(jié)合才是發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的根本導(dǎo)向。

5. 加快提高服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)水平

隨著汽車(chē)服務(wù)業(yè)的國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)逐步明顯， 且日趨激烈， 高新技術(shù)的應(yīng)用迫在眉睫， 從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)水平出現(xiàn)了嚴(yán)重的瓶頸。單靠傳統(tǒng)的師傅帶徒弟的模式， 難以跟上行業(yè)自身發(fā)展的節(jié)奏。因此必須尋找更好的方法加快提高廣州汽車(chē)服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)水平與專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)等。

建議把汽車(chē)服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)同勞動(dòng)力市場(chǎng)需求、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)。一是加強(qiáng)行業(yè)急需人員的培養(yǎng)和引進(jìn)。重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)汽車(chē)服務(wù)業(yè)技術(shù)總監(jiān)、 高級(jí)技師、 汽車(chē)美容裝潢工、 業(yè)務(wù)接待人員、 連鎖店店長(zhǎng)。二是全面推行職業(yè)資格證書(shū)制度， 加強(qiáng)在職人員崗位培訓(xùn)， 增強(qiáng)其就業(yè)、 創(chuàng)業(yè)和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。三是依托廣州和全國(guó)高等院校和職業(yè)學(xué)校， 加快培育汽車(chē)服務(wù)業(yè)緊缺專(zhuān)業(yè)人才和實(shí)用人才。四是營(yíng)造人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

6. 完善其他方面的政策

在稅費(fèi)管理上減少稅費(fèi)項(xiàng)目， 取消不合理稅費(fèi)， 簡(jiǎn)化征收手續(xù)； 加快并完善道路交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)， 協(xié)調(diào)城市管理與交通管理、 城市規(guī)劃與交通規(guī)劃的矛盾； 例如考慮在建造建筑物時(shí)， 預(yù)留或預(yù)建停車(chē)場(chǎng)， 并且規(guī)范對(duì)停車(chē)場(chǎng)的收費(fèi)管理； 進(jìn)一步完善汽車(chē)消費(fèi)信貸政策， 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以抵押、 擔(dān)保等形式積極推行汽車(chē)消費(fèi)貸款； 進(jìn)一步改革汽車(chē)保險(xiǎn)政策， 全面放開(kāi)車(chē)險(xiǎn)費(fèi)率， 但對(duì)于明顯損害被保險(xiǎn)人利益和明顯不利于汽車(chē)保險(xiǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的費(fèi)率， 有關(guān)部門(mén)要積極引導(dǎo)、 更正， 切實(shí)保護(hù)汽車(chē)消費(fèi)者的利益；

從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)， 我國(guó)汽車(chē)業(yè)已完成了“造汽車(chē)”到“賣(mài)汽車(chē)”的過(guò)渡。隨著國(guó)外現(xiàn)代服務(wù)理念、 服務(wù)手段的引進(jìn)， 我國(guó)和廣州汽車(chē)業(yè)還將實(shí)現(xiàn)從“賣(mài)汽車(chē)”到“賣(mài)服務(wù)”的跨越。只有這樣， 才

能迎接更大的商機(jī)和挑戰(zhàn)， 去奪取汽車(chē)價(jià)值鏈上這塊“最大的奶酪”。

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