近年來(lái),經(jīng)過(guò)文化體制改革、文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的實(shí)踐和建立公共文化體系的各種努力,我國(guó)文化事業(yè)初步呈現(xiàn)欣欣向榮的景象,全民的文化創(chuàng)造力正在逐步提升,文化產(chǎn)業(yè)也日益成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要力量。當(dāng)前,隨著我國(guó)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展,深化文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新,大力發(fā)展和建設(shè)文化系統(tǒng)工程的迫切性日益突顯。在國(guó)際上,國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)已進(jìn)入綜合實(shí)力包括文化軟實(shí)力層面,不斷提升我國(guó)文化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的要求迫在眉睫。如何在既有的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大文化建設(shè)力度,推動(dòng)中華文化走出去,是一個(gè)值得深入研究和思考的重大課題。

文化建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

2003年啟動(dòng)的文化體制改革已取得突出成就,我國(guó)文化建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展?fàn)顟B(tài)良好。但是,我國(guó)文化體制改革的任務(wù)尚未完成,我國(guó)文化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也有待強(qiáng)化,文化建設(shè)還面臨諸多挑戰(zhàn)。

第一,文化體制改革亟待向深度和廣度拓展,文藝院團(tuán)的改革需要加速。文化事業(yè)機(jī)構(gòu)整體上缺乏戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)計(jì)、績(jī)效考核和效率意識(shí),機(jī)構(gòu)官僚化現(xiàn)象比較突出,場(chǎng)館浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。部分傳媒的壟斷制約了文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作,影視節(jié)目制作,演出,藝術(shù)授權(quán)(藝術(shù)授權(quán)是一種新型的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)模式,即通過(guò)把藝術(shù)品復(fù)制或再創(chuàng)造,讓本來(lái)只屬于一小部分人欣賞的作品大眾化)等文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的收入和競(jìng)爭(zhēng)水平,使得文化內(nèi)容的提供商難以制作出精品。

第二,在對(duì)外文化貿(mào)易方面,由于缺乏文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和精品力作,在國(guó)際市場(chǎng)上還缺乏真正的競(jìng)爭(zhēng)力。

第三,傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)缺乏深厚的文化支撐。我國(guó)已進(jìn)入需要通過(guò)文化驅(qū)動(dòng)社會(huì)全面發(fā)展的時(shí)代。在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活等各個(gè)方面,文化的作用更加突出。但在實(shí)踐中還存在許多盲點(diǎn)和誤區(qū),如一些不法商家嚴(yán)重忽視產(chǎn)品質(zhì)量和商業(yè)倫理。出現(xiàn)了像“三聚氰胺”毒奶粉等嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家形象和企業(yè)形象的惡性事件。

第四,文化人力資源的開(kāi)發(fā)嚴(yán)重不足,缺乏高端人才。文化資源中的第一資源是人力資源,而我國(guó)高端人才的開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)依然處于起步階段。缺乏文化產(chǎn)業(yè)高端人才,也就缺乏制作精品力作的能力。

第五,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的方法落后,許多方面依然停留在制造業(yè)形態(tài),沒(méi)有形成以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)構(gòu)。

發(fā)展理念與戰(zhàn)略思路

我國(guó)文化建設(shè)的理念和思路是,重視文化的戰(zhàn)略性全局性地位,發(fā)揮文化在推動(dòng)社會(huì)全面發(fā)展中的作用,弘揚(yáng)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化,以改革創(chuàng)新推動(dòng)文化大發(fā)展,持續(xù)深化文化體制機(jī)制的改革和創(chuàng)新,打造更具普惠性和內(nèi)容更豐富的公共文化服務(wù)體系,做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè),提升我國(guó)文化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

其一,以改革促發(fā)展,實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮。通過(guò)深化文化體制改革,加快經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制,提高公益性文化事業(yè)單位的效率,實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)雙軌并進(jìn)、資源互動(dòng)和良性發(fā)展,建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化體系,穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮,

其二,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)規(guī)劃文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),避免盲目性和隨意性。要重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律,重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和創(chuàng)新。在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐中,要杜絕復(fù)古、跟風(fēng)炒作、跑馬圈地及忽視軟件和內(nèi)容建設(shè)的硬件思維等。

其三,建立強(qiáng)有力的文化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。轉(zhuǎn)變政府管理文化的方式,增加引導(dǎo)和扶持的力度,減少行政干預(yù)。在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的同時(shí),促進(jìn)文化事業(yè)的普惠化,促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

其四,加大公共文化服務(wù)體系建設(shè),健全公益性文化事業(yè)的管理體制。各級(jí)政府要出臺(tái)相應(yīng)政策,加大對(duì)公共文化服務(wù)體系的投入,制定政策鼓勵(lì)民間投資和資助文化事業(yè)。

其五,大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),以文化產(chǎn)業(yè)提升我國(guó)文化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。出臺(tái)包括金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在內(nèi)的各項(xiàng)政策,鼓勵(lì)民營(yíng)文化企業(yè)參與轉(zhuǎn)企改制后的企業(yè)投資和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),培育一批龍頭文化企業(yè),扶持優(yōu)秀,獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新,持續(xù)增加文化產(chǎn)品的出口,推動(dòng)中國(guó)文化走出去。

文化建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)

今后一段時(shí)期,我國(guó)文化建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)主要包括以下幾個(gè)方面。首先,深化文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新。除全面完成文化單位轉(zhuǎn)企改制目標(biāo)外,還要建立完善的文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系。經(jīng)營(yíng)性媒體應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步向民間資本開(kāi)放。一方面,對(duì)傳媒業(yè)進(jìn)行事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的區(qū)分,如中央電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)劃分為純公益性的國(guó)家電視臺(tái)和商業(yè)性的電視臺(tái)兩大部分。另一方面,應(yīng)當(dāng)允許民間資本參與經(jīng)營(yíng)性傳媒平臺(tái)的投資和建設(shè),進(jìn)一步開(kāi)放傳媒市場(chǎng)。

其次,在應(yīng)用型文化方面進(jìn)行系統(tǒng)化建設(shè),提升我國(guó)的文化軟實(shí)力。文化建設(shè)可視為文化應(yīng)用領(lǐng)域的發(fā)展,包括五個(gè)主要部分即積累型文化、提升型文化、支撐型文化、滿(mǎn)足型文化和競(jìng)爭(zhēng)型文化。

積累型文化,就是在傳統(tǒng)文化積淀的基礎(chǔ)上進(jìn)行改革,在傳承已有文化精華的同時(shí),針對(duì)未來(lái)文化發(fā)展進(jìn)行必要的積累,如支撐高端產(chǎn)品的文化內(nèi)涵和設(shè)計(jì)能力的積累、優(yōu)秀價(jià)值觀的弘揚(yáng)等,此外還要重視當(dāng)代文化的積累和發(fā)展。

提升型文化,就是發(fā)揮精英文化和主流價(jià)值的引領(lǐng)作用,扶持學(xué)術(shù)研究和普及高雅藝術(shù)等,持續(xù)提升公民的文化素質(zhì),尤其是提高公民對(duì)人權(quán)、法治、誠(chéng)信等社會(huì)核心價(jià)值的體認(rèn)和實(shí)踐。

支撐型文化,是制度文化和支撐發(fā)展的文化,如法治文化和商業(yè)文化,這方面需要進(jìn)一步重視和推動(dòng)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要重視文化的支撐作用,特別是要在企業(yè)文化、品牌、從業(yè)人員的職業(yè)道德、企業(yè)的社會(huì)責(zé)任及高端產(chǎn)業(yè)(如綠色經(jīng)濟(jì))的文化提升等方面進(jìn)行新的探索。

滿(mǎn)足型文化,是指滿(mǎn)足公眾文化基本權(quán)利和基本的娛樂(lè)需求等,近幾年我國(guó)在這方面取得了較大進(jìn)展。但也要注意,文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是地域性的發(fā)展,需要各地采取積極有效的引導(dǎo)措施,避免盲目性。要改變發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的方法,不能用制造業(yè)的方法來(lái)做文化產(chǎn)業(yè)。

競(jìng)爭(zhēng)型文化,是指一個(gè)機(jī)構(gòu)、一個(gè)城市或一個(gè)國(guó)家營(yíng)造文化環(huán)境、提升文化產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)而形成文化軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)方面的優(yōu)勢(shì)地位,以文化吸引力來(lái)提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

再次,提升文化引導(dǎo)與管理水平。應(yīng)當(dāng)重視文化生態(tài)體系建設(shè),要認(rèn)識(shí)到文化發(fā)展是個(gè)系統(tǒng)工程,不能將文化發(fā)展僅僅局限于對(duì)主流價(jià)值的提倡。針對(duì)當(dāng)前文化發(fā)展的實(shí)際情況,可采取一些相應(yīng)的措施。第一,關(guān)注如何讓青少年在娛樂(lè)中接受文化提升。傳統(tǒng)的教育方式應(yīng)當(dāng)改變,不能簡(jiǎn)單說(shuō)教,而應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)青少年的文化素質(zhì)和想象力。同時(shí)要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)文化的引導(dǎo)和建設(shè)。第二,在重視傳統(tǒng)文化的同時(shí),更應(yīng)當(dāng)重視中國(guó)當(dāng)代文化的提升和傳播,避免出現(xiàn)傳統(tǒng)文化很豐富、當(dāng)代文化不足取的結(jié)果。第三,重視文化內(nèi)容的豐富性和選擇的多樣性。第四,加強(qiáng)法治建設(shè),建立法治化的管理體系,解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題。逐步減少行政命令對(duì)文化建設(shè)的干預(yù),發(fā)揮法治化管理的作用。第五,建立文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)容產(chǎn)品分級(jí)管理機(jī)制,加大未成年人文化健康管理力度,避免公共文化領(lǐng)域低俗化傾向。

最后,應(yīng)把人才體系建設(shè)作為推動(dòng)文化發(fā)展的新工程。把文化人才和文化管理人才的培養(yǎng)與文化事業(yè),文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)考慮,可以確立如下目標(biāo)第一,黨政一把手要推動(dòng)文化、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。第二,將文化產(chǎn)業(yè)管理作為一級(jí)學(xué)科(指高等院校里的學(xué)科分類(lèi)),以提高其重要性。第三,主管經(jīng)濟(jì)和文化的各級(jí)官員應(yīng)當(dāng)接受系統(tǒng)的培訓(xùn)。第四,著力培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)的高端人才,開(kāi)放文化產(chǎn)業(yè)MBA和EMBA(工商管理碩士和高層管理人員工商管理碩士)。第五,文化事業(yè)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行系統(tǒng)的文化、文化事業(yè)管理和文化產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)。第六,政府應(yīng)當(dāng)從扶持文化產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)資金中,拿出一大部分來(lái)培訓(xùn)教師、企業(yè)家和各類(lèi)從業(yè)人員。