新華社記者 □姚潤(rùn)豐 □任 芳

編者按：全國(guó)“兩會(huì)”期間，河南省水利廳廳長(zhǎng)王仕堯就加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題接受多家媒體記者采訪，本刊特予以刊發(fā)。

王仕堯廳長(zhǎng)接受新華社記者專(zhuān)訪

“政府工作報(bào)告提出，今年加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施要‘以農(nóng)田水利為重點(diǎn)’，加快大中型灌區(qū)的配套改造，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，完成大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)?！比珖?guó)人大代表、河南省水利廳廳長(zhǎng)王仕堯代表說(shuō)，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，水利基礎(chǔ)亟須夯實(shí)。

王仕堯說(shuō)，去年秋季以來(lái)，人們印象中的“豐水”地區(qū)西南五省份旱情形勢(shì)非常嚴(yán)峻，其中云南大部、貴州西部和廣西西北部的旱情已達(dá)到特大干旱等級(jí)。這場(chǎng)多年罕見(jiàn)的旱災(zāi)警示我們，要高度重視農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。多年的風(fēng)調(diào)雨順，人們對(duì)機(jī)井、水渠、提灌站等灌溉設(shè)施有所忽視，農(nóng)田水利設(shè)施被毀的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。面對(duì)突然而來(lái)的旱情，一些地方只能采用車(chē)?yán)颂У确椒驳?，盡管下了不少功夫，但成效不大。

水利工程在歷年的抗旱減災(zāi)中發(fā)揮了重要作用。王仕堯介紹，2008年冬至2009年春天，河南省遭遇了新中國(guó)成立以來(lái)最嚴(yán)重的干旱災(zāi)害，全省受旱麥田最高峰值達(dá)366.7萬(wàn)hm2，占麥播面積近七成，嚴(yán)重威脅我國(guó)的糧食安全。河南省共投入抗旱資金14.68億元，日最高投入抗旱人數(shù)320萬(wàn)人、行動(dòng)機(jī)電井91萬(wàn)眼、投入機(jī)動(dòng)抗旱設(shè)備83萬(wàn)臺(tái)（套）、機(jī)動(dòng)運(yùn)水車(chē)輛6.2萬(wàn)輛次，各類(lèi)水利工程共調(diào)水、抽水、引水、放水42.2億m3，累計(jì)澆灌面積634.3萬(wàn)hm2次，在大旱之年為保證夏糧豐收作出了巨大貢獻(xiàn)。

近年來(lái)，我國(guó)極端天氣頻發(fā)，對(duì)糧食安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。據(jù)水利部統(tǒng)計(jì)，全國(guó)現(xiàn)有的1.22億hm2耕地中，尚有6393萬(wàn)hm2是沒(méi)有灌溉條件的“望天田”。已建成的5780萬(wàn)hm2灌溉耕地，灌溉水利用率只有46%。農(nóng)田水利化程度比較低，現(xiàn)有農(nóng)田水利設(shè)施老化失修，功能?chē)?yán)重衰退。在影響糧食生產(chǎn)的光、溫、水、土、肥、種等要素中，水的增產(chǎn)效用最為突出，灌溉耕地的糧食產(chǎn)量通常是非灌溉耕地的2至4倍，實(shí)現(xiàn)新增500億kg糧食生產(chǎn)能力，關(guān)鍵在于水。

王仕堯介紹說(shuō)，全國(guó)新增500億kg糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃提出到2020年使河南的糧食產(chǎn)量由現(xiàn)在的500億kg左右增加到650億kg，水利建設(shè)所需總投資386.86億元。項(xiàng)目完成后，可新增農(nóng)業(yè)供水能力30億m3，新增節(jié)水能力17.2億m3，新增和恢復(fù)有效灌溉面積85.73萬(wàn)hm2，有效提高61.47萬(wàn)hm2低洼易澇耕地排澇標(biāo)準(zhǔn)，防洪保護(hù)耕地面積236萬(wàn)hm2。初步估算，水利對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)在70億～83億kg之間。因此，國(guó)家應(yīng)縮短糧食核心區(qū)內(nèi)水利項(xiàng)目的前期立項(xiàng)周期，促進(jìn)規(guī)劃盡早實(shí)施。

保障國(guó)家糧食安全，水利建設(shè)任重道遠(yuǎn)。王仕堯代表建議，不論旱情存在與否，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)時(shí)刻都不應(yīng)放松。在加大政府公共財(cái)政投入農(nóng)田水利建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)探討和深化水利工程經(jīng)營(yíng)管理體制改革，想方設(shè)法調(diào)動(dòng)群眾和投資者、經(jīng)營(yíng)者的積極性，構(gòu)建水利設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。