儲(chǔ) 杰

(襄樊學(xué)院 建筑工程學(xué)院，湖北 襄樊 441053)

高校以效益為中心的理財(cái)機(jī)制構(gòu)建探討

儲(chǔ) 杰

(襄樊學(xué)院 建筑工程學(xué)院，湖北 襄樊 441053)

搞好效益理財(cái)是高?！笆晃濉逼陂g提高教育、教學(xué)質(zhì)量，走“內(nèi)涵”發(fā)展的關(guān)鍵. 從樹立效益理財(cái)理念、建立效益理財(cái)體制、搞好財(cái)務(wù)效益的過程管理、構(gòu)建效益評(píng)價(jià)體系、提出效益評(píng)價(jià)方法和進(jìn)行財(cái)務(wù)效益分析等六個(gè)方面探討了高校效益理財(cái)機(jī)制的構(gòu)建.

高校理財(cái)效益評(píng)估；理財(cái)機(jī)制；理財(cái)評(píng)價(jià)機(jī)制

高校效益理財(cái)是指高等院校在財(cái)務(wù)管理過程中，探索教育資源投入的最優(yōu)配置方案，運(yùn)用科學(xué)管理手段以期最大限度地提高教育投資的效率，實(shí)現(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益[1]. 國外高等教育以美國為典型代表，其高校不僅擁有雄厚的資金和科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體制，而且還有一套行之有效的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制和績效評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)高校進(jìn)行財(cái)務(wù)的效益管理. 在我國實(shí)施“科教興國”、“人才強(qiáng)國”，高等教育快速發(fā)展的今天，高校的財(cái)務(wù)管理在高校管理和發(fā)展中的重要性日益突出. 高校財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容是效益問題. 財(cái)務(wù)管理工作的效益，綜合反映了在教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)、學(xué)生培養(yǎng)等各方面，以及高校的綜合實(shí)力和核心競爭力. 隨著我國教育事業(yè)的改革深化和快速發(fā)展，高校出現(xiàn)了新的情況：1)高校投資過度，超出財(cái)力極限，絕大多數(shù)高校負(fù)債累累. 據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2008年底，全國公辦普通高校債務(wù)總計(jì)超過2500億元，湖北省共有普通高校86所，銀行貸款超過150億元；全國高校銀行貸款超過3000億元. 吉林大學(xué)因銀行貸款達(dá)25個(gè)億，每年僅償還貸款利息達(dá)1.5億以上，導(dǎo)致學(xué)校財(cái)務(wù)具有極高的風(fēng)險(xiǎn)，引起了社會(huì)的關(guān)注和政府的重視. 過度負(fù)債會(huì)導(dǎo)致高校較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，甚至破產(chǎn). 2)盲目求大求全，資源沒有充分有效利用甚至浪費(fèi). 尤其是合并的高校，條塊分割，學(xué)校沒有很好的規(guī)劃，校區(qū)不能進(jìn)行有效的功能化分；“重錢不重物”，資產(chǎn)不能進(jìn)行有效整合，固定資產(chǎn)閑置浪費(fèi)嚴(yán)重；學(xué)校預(yù)算與資產(chǎn)管理脫節(jié)，資產(chǎn)重復(fù)購置，使用效益低下；人力資源管理落后，沒有做到真正意義上的人盡其才，和諧發(fā)展. 3)高校的主要職能是傳承文明、傳播先進(jìn)文化、培育人才，進(jìn)行科學(xué)研究和服務(wù)社會(huì). 但很多高校在實(shí)際運(yùn)行管理中不能準(zhǔn)確定位，沒有體現(xiàn)自己辦學(xué)的指導(dǎo)思想，發(fā)揮獨(dú)特和自身優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)特色人才，突出自己的辦學(xué)特色，在辦學(xué)中不計(jì)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益. 部分高校不重視財(cái)務(wù)的績效管理和分析，財(cái)務(wù)管理上沒有實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，以致財(cái)務(wù)運(yùn)行效率低下. 因此，高校必須改革和加強(qiáng)財(cái)務(wù)的宏觀管理，實(shí)行財(cái)務(wù)的績效評(píng)價(jià)，實(shí)施效益理財(cái)，促使高校教育資源優(yōu)化配置，確保高等教育事業(yè)健康和諧地發(fā)展.

1 樹立效益理財(cái)理念

高校財(cái)務(wù)的效益管理是社會(huì)發(fā)展的要求，是符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，更是外部環(huán)境和內(nèi)部管理的需求.當(dāng)今的世界競爭，核心是科技和人才的競爭，高校在未來的競爭中扮演重要角色. 在“十一五”規(guī)劃及中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定中都強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展”、“大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”，強(qiáng)化教育改革、提高教育教學(xué)質(zhì)量. 如果說“十五”期間我國高等教育是走“規(guī)模發(fā)展”之路，那么“十一五”期間高等教育必須實(shí)行“效益發(fā)展”. 現(xiàn)代高校的教育觀念、體制、模式、結(jié)構(gòu)都在發(fā)生深刻的變化：教育觀念——從“教育福利化”到“教育產(chǎn)業(yè)”到“教育質(zhì)量”；教育體制——從單一所有到多元并存；教育模式——由“精英教育”到“大眾教育”；教育結(jié)構(gòu)——從數(shù)量型到規(guī)模效益型. 而高校財(cái)務(wù)管理理念和內(nèi)部財(cái)務(wù)管理機(jī)制已跟不上教育事業(yè)發(fā)展的步伐. 近年來，高校的迅速擴(kuò)張、負(fù)債經(jīng)營，導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)激增. 因此，高校自身必須樹立憂患意識(shí)，重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的度量和評(píng)價(jià)，樹立全過程、全方位的全面理財(cái)理念和效益觀念，使高校財(cái)務(wù)由單純的“出納型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮芾硇汀保治鰶Q策成為財(cái)務(wù)管理的核心.

2 建立以經(jīng)濟(jì)效益為中心的財(cái)務(wù)管理體制

(1) 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo). 財(cái)力集中管理、統(tǒng)一調(diào)配，否則難以達(dá)到融通資金和財(cái)務(wù)資源最大化的管理目標(biāo). 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是以總會(huì)計(jì)師為首的財(cái)務(wù)管理委員會(huì)，統(tǒng)一財(cái)經(jīng)政策和規(guī)章制度，統(tǒng)一財(cái)務(wù)收支和核算，統(tǒng)一財(cái)力資源配置. 目的是統(tǒng)一財(cái)力資源進(jìn)行科學(xué)決策.

(2) 財(cái)務(wù)流程再造. 財(cái)務(wù)流程再造就是在財(cái)務(wù)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理的基礎(chǔ)上，對(duì)高校財(cái)務(wù)流程進(jìn)行分析，強(qiáng)化財(cái)務(wù)計(jì)劃及效益管理功能，對(duì)財(cái)務(wù)流程進(jìn)行改進(jìn)或重新設(shè)計(jì). 社會(huì)的發(fā)展賦于高校財(cái)務(wù)部門新的職能，其重心已從核算職能轉(zhuǎn)變到監(jiān)督、管理上來，管理的中心是計(jì)劃、分析評(píng)估、效益評(píng)價(jià). 同時(shí)，財(cái)務(wù)部門按計(jì)劃、核算、效益分析、決策等財(cái)務(wù)管理功能進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)流程再造(見圖1)，構(gòu)建和完善高校財(cái)務(wù)管理的評(píng)價(jià)體系，搞好財(cái)務(wù)制度建設(shè). 總之，強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門的管理責(zé)任、計(jì)劃分析、效益評(píng)估、參與決策的功能，注重預(yù)算的管理和財(cái)務(wù)支出的過程控制，使其成為高校經(jīng)濟(jì)核算、管理、決策的中心，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“理財(cái)”目標(biāo).

圖1 財(cái)務(wù)流程圖

(3) 提升財(cái)會(huì)人員素質(zhì). 隨著高等教育的市場化，高校與全社會(huì)同處在一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)、收益的經(jīng)濟(jì)環(huán)境里，高校的財(cái)務(wù)工作變得越來越復(fù)雜，對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的素質(zhì)要求越來越高. 要求財(cái)務(wù)人員既深諳會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，熟悉會(huì)計(jì)核算、分析評(píng)價(jià)的現(xiàn)代理財(cái)者，又熟練掌握當(dāng)代先進(jìn)的財(cái)務(wù)處理與操作技術(shù). 需要建立配套的財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)體系，定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，樹立效益理財(cái)觀念. 同時(shí)還要制定財(cái)務(wù)人員的工作目標(biāo)，建立健全財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)知識(shí)、工作質(zhì)量、服務(wù)水平的考核機(jī)制，從而整體提升財(cái)務(wù)人員能力與素質(zhì).

3 以效益為中心的財(cái)務(wù)過程管理

(1) 搞好財(cái)務(wù)支出的事前控制——全面實(shí)施預(yù)算管理

1) 高校預(yù)算是國家預(yù)算的重要組成部分，是高校財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)，是實(shí)施效益理財(cái)?shù)闹匾侄?因此，高校的預(yù)算控制與管理對(duì)學(xué)校合理的籌措、使用財(cái)力資源，對(duì)國家宏觀管理學(xué)校，促進(jìn)高?？茖W(xué)發(fā)展具有重要的基礎(chǔ)支撐作用.

2) 預(yù)算要具有科學(xué)合理性，堅(jiān)持“量入為出，收支平衡”的原則，實(shí)行“零基預(yù)算法”. 不搞赤字預(yù)算，把握好預(yù)算制定的科學(xué)性，確保人員經(jīng)費(fèi)，保障重要和急需發(fā)展目標(biāo)的經(jīng)費(fèi)，為學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ).

3) 預(yù)算的制定要廣泛征求各職能部門和有關(guān)方面專家、領(lǐng)導(dǎo)的意見，科學(xué)論證預(yù)算安排. 預(yù)算方案經(jīng)財(cái)務(wù)管理委員會(huì)審核后，報(bào)學(xué)校黨委會(huì)通過后以學(xué)校文件下發(fā)執(zhí)行.

4) 預(yù)算的控制和執(zhí)行做到“長計(jì)劃、短安排”，開源節(jié)流多渠道增加收入，每月的收支情況按“輕、重、緩、急”制定月支出計(jì)劃，報(bào)財(cái)務(wù)管理委員會(huì)通過后執(zhí)行.

5)預(yù)算留余地，根據(jù)急需適當(dāng)調(diào)整，提高資金使用效益.

(2) 作好財(cái)務(wù)支出的事中控制——搞好會(huì)計(jì)核算和管理

財(cái)務(wù)支出的事中管理是一切財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)，是財(cái)務(wù)管理的核心和關(guān)鍵.

1) 安排業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、思想作風(fēng)過硬、素質(zhì)高的具有豐富財(cái)會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)的會(huì)計(jì)師把關(guān)會(huì)計(jì)核算工作.

2) 財(cái)務(wù)開支嚴(yán)格執(zhí)行月經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，不搞計(jì)劃外開支；嚴(yán)格執(zhí)行“一支筆審批”制度. 特殊情況的大額開支報(bào)請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，調(diào)整計(jì)劃列支.

3) 會(huì)計(jì)核算嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政紀(jì)律和相關(guān)法規(guī)，同時(shí)搞好財(cái)務(wù)的效益管理，嚴(yán)格控制消耗性開支.

4) 開支大額經(jīng)費(fèi)必須有經(jīng)費(fèi)安排計(jì)劃，還要有論證報(bào)告、審批報(bào)告，直至財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告.

(3) 抓好財(cái)務(wù)支出的事后控制——強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督

首先，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)職能作用. 積極開展財(cái)務(wù)管理體制、制度審計(jì)，財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)，財(cái)務(wù)收支預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審計(jì)，基建預(yù)決算審計(jì)，大型維修項(xiàng)目審計(jì)，物資設(shè)備采購審計(jì)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等，切實(shí)搞好財(cái)務(wù)的事后審計(jì)、監(jiān)督. 其次，強(qiáng)化外部監(jiān)督，成立學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，定期檢查學(xué)校及下屬各單位經(jīng)濟(jì)收入與資金使用情況，逐步推行高校會(huì)計(jì)報(bào)表注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度. 此外，主管部門和有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督.

4 構(gòu)建以效益為中心的評(píng)價(jià)體系

高校使用經(jīng)費(fèi)的效果如何得以評(píng)價(jià)？必須建立以效益為中心的切合現(xiàn)實(shí)需要的評(píng)價(jià)體系，因此體系及其各指標(biāo)的設(shè)計(jì)的目的在于：1)為財(cái)政部門提供信息便于財(cái)政支出的宏觀調(diào)控；2)為高等學(xué)校主管部門了解學(xué)校財(cái)務(wù)狀況，把握發(fā)展趨勢(shì)制訂財(cái)務(wù)政策，指導(dǎo)財(cái)務(wù)工作提供依據(jù). 3)使高等學(xué)校分析財(cái)務(wù)狀況，提高資金使用效益，改善財(cái)務(wù)管理，提高整個(gè)學(xué)校的辦學(xué)水平和質(zhì)量.

設(shè)計(jì)指標(biāo)體系要求遵循四個(gè)基本原則：1)整體優(yōu)化原則；2)科學(xué)、完整性原則；3)經(jīng)濟(jì)性原則；4)通用化原則. 即從大量的會(huì)計(jì)信息和相關(guān)信息中擇優(yōu)選項(xiàng)，建立一套能夠科學(xué)、全面、完整地反映學(xué)校效益的指標(biāo)，突出重點(diǎn)，具有通用性、可比較性，既可用于校際之間的橫向比較，又可用于學(xué)校自身進(jìn)行歷史性的縱向比較[2].

根據(jù)高校財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的原則和高校財(cái)務(wù)運(yùn)行特點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以效益為核心的管理為要求，下面從“資金籌集、資金運(yùn)用、資金效果、資金成績”四個(gè)主要方面建立了二十個(gè)一級(jí)指標(biāo)，對(duì)學(xué)校進(jìn)行財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)[3]. 指標(biāo)體系如下，見表1.

表1 財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)體系指標(biāo)

A.資金籌集指標(biāo)：高?；I集資金能力的大小直接關(guān)系學(xué)校的發(fā)展. 該類指標(biāo)評(píng)價(jià)高校通過自身努力，從各級(jí)政府獲得撥款，從社會(huì)各界獲取和從學(xué)校內(nèi)部取得經(jīng)費(fèi)的能力. 這種能力是高校財(cái)務(wù)綜合實(shí)力及財(cái)務(wù)規(guī)模的象征[4-5].

B.資金運(yùn)用指標(biāo)：該類指標(biāo)評(píng)估高校經(jīng)費(fèi)總支出的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、投向，反映學(xué)校運(yùn)用資金保障和支持事業(yè)發(fā)展的作用.

C.資金效果指標(biāo)：該類指標(biāo)評(píng)價(jià)高校的資金運(yùn)行狀況，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況，反映學(xué)校事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)及經(jīng)濟(jì)潛力. 為學(xué)校進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù).

D.資金成績指標(biāo)，高校財(cái)務(wù)報(bào)表不能反映和量化評(píng)價(jià)，理論界和實(shí)務(wù)界在高校財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立上也很少涉及，但是，這類指標(biāo)又恰恰是最為重要的評(píng)價(jià)指標(biāo). 因?yàn)楦咝Ｗ钪匾氖侨肆Y源，主要的功能是“育人、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)”，所以學(xué)生質(zhì)量、教師質(zhì)量、管理服務(wù)人員質(zhì)量、學(xué)校管理水平、學(xué)校社會(huì)聲譽(yù)五項(xiàng)指標(biāo)最能檢驗(yàn)和反映高校財(cái)務(wù)效益，是高校效益理財(cái)?shù)淖罱K體現(xiàn). 西方國家對(duì)這類非財(cái)務(wù)指標(biāo)均有科學(xué)的評(píng)析，以對(duì)高校進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)(例如卡梅倫的聲譽(yù)調(diào)查方法). 因此，這類指標(biāo)更應(yīng)引起高度重視. 現(xiàn)就D類指標(biāo)中的學(xué)生質(zhì)量如何評(píng)價(jià)進(jìn)行說明.

1) 建立學(xué)生質(zhì)量二級(jí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目及權(quán)重(見表2). 權(quán)重的取值是組織有關(guān)專家采取德爾菲法獲得. 學(xué)生素質(zhì)包括：思想政治素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、人文素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)、法律道德素質(zhì)、創(chuàng)新素質(zhì)、工程素質(zhì)、信息素質(zhì)、管理素質(zhì)、社會(huì)素質(zhì)、心里素質(zhì)、身體素質(zhì)等.

2) 對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)打分，采用自評(píng)(占20%)、主管部門及老師評(píng)價(jià)(占20%)、同行及社會(huì)評(píng)價(jià)(占60%).

3) 匯總分值.

5 財(cái)務(wù)效益的綜合評(píng)價(jià)

一般地，對(duì)于高校財(cái)務(wù)管理的評(píng)價(jià)，目前少有用精確的數(shù)字直接評(píng)價(jià)，多采用定性評(píng)價(jià)，具有很大模糊性. 筆者對(duì)高校財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)擬采用模糊數(shù)學(xué)綜合評(píng)價(jià)方法，通過對(duì)這些模糊概念作恰當(dāng)?shù)拿枋?，再結(jié)合其它方面各因素對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行綜合分析，最終得到量化的評(píng)價(jià)結(jié)果，以期突破定性的范疇. 以下應(yīng)用模糊數(shù)學(xué)和沃爾比重分析法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)分析.

表2 學(xué)生質(zhì)量評(píng)價(jià)表

沃爾比重評(píng)價(jià)模型涉及標(biāo)準(zhǔn)比率、相對(duì)比率、指標(biāo)權(quán)重、評(píng)定等級(jí)四個(gè)方面.

1) 標(biāo)準(zhǔn)比率. 以全國高校平均數(shù)為基數(shù)，并適當(dāng)進(jìn)行理論修正.

2) 相對(duì)比率. P=實(shí)際比率/標(biāo)準(zhǔn)比率， 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)值=實(shí)際比率/標(biāo)準(zhǔn)比率×標(biāo)準(zhǔn)分E(100)

為使沃爾比重分析法更符合該評(píng)價(jià)模型，分別規(guī)定上限和下限值，上限按1.5倍計(jì)算，下限按0分計(jì)算；對(duì)于指標(biāo)c1相對(duì)比率越高，負(fù)效應(yīng)越大，則采用相對(duì)比率的倒數(shù)計(jì)算，即采用1P的值計(jì)算.

3) 指標(biāo)權(quán)重. 采用德爾菲法確定A、B、C、D權(quán)重系數(shù)T： t1為0.2、t2為0.2、t3為0.2、t4為0.4. 4) 分析并綜合評(píng)定等級(jí)

構(gòu)建運(yùn)算公式u1=A·E u1=(p1p2p3p4p5)·100=(a1a2a3a4a5)

pi為資金籌集指標(biāo)的財(cái)務(wù)相對(duì)比率；ai為資金籌集指標(biāo)的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)值.同樣可求出u2=B?E=( b1b2b3b4b5)

公式(1)中，Y表示財(cái)務(wù)效益綜合評(píng)價(jià)值，體現(xiàn)了高校財(cái)務(wù)綜合考核指標(biāo)量化結(jié)果.

6 進(jìn)行財(cái)務(wù)分析

通過上述定量分析方法對(duì)高校財(cái)務(wù)綜合考核進(jìn)行評(píng)估，然后根據(jù)公式(1)所得Y的分值評(píng)定等級(jí). Y值與評(píng)價(jià)等級(jí)關(guān)系見表3.

表3 綜合評(píng)定等級(jí)表

高校效益的定量評(píng)價(jià)后要進(jìn)行總結(jié)與分析，從中發(fā)現(xiàn)潛在的通常易被人們忽視的環(huán)節(jié)以及本來就存在的問題，進(jìn)行針對(duì)性的改進(jìn)和管理. 從全面考慮，還可以對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行橫向、縱向比較，以正確把握財(cái)務(wù)狀況和發(fā)展趨勢(shì)，深入了解宏觀信息和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn). 總之，通過合理的評(píng)價(jià)和比較，將財(cái)務(wù)管理的思想融進(jìn)評(píng)價(jià)指標(biāo)之中，進(jìn)行科學(xué)決策，搞好效益理財(cái)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，使高校的財(cái)務(wù)管理走向健康的良性循環(huán)、和諧發(fā)展的道路.

[1] 申書海, 陳學(xué)安. 財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)[M]. 北京: 中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社, 2002.

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(責(zé)任編輯：陳 丹)

Construction of Effectiveness-oriented Financing Mechanism in Colleges and Universities

CHU Jie
(School of Construction Engineering, Xiangfan University, Xiangfan 441053, China)

Effective financing is the key to enhance the quality of education and teaching. We should set up the idea of effective financing, establish the mechanism of effective financing, manage the process of effective financing, build the evaluation system, put forward the methods for evaluation on effectiveness and carry on analysis on financing effectiveness.

Evaluation on financing effectiveness in colleges and universities; Financing mechanism; Evaluation system on financing

G64

A

1009-2854(2010)02-0069-05

2009-11-10;

2010-01-15

儲(chǔ) 杰(1969— ), 男, 湖北隨州人, 襄樊學(xué)院建筑工程學(xué)院會(huì)計(jì)師.