人力資源開發(fā)要為國(guó)際旅游島建設(shè)提供有力支撐

□黃基勝

人力資源開發(fā)要為國(guó)際旅游島建設(shè)提供有力支撐

□黃基勝

建設(shè)國(guó)際旅游島，亟需加強(qiáng)海南人力資源的開發(fā)，為各項(xiàng)建設(shè)提供有力支撐。這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須實(shí)行引進(jìn)高端人才與培養(yǎng)本土人才相結(jié)合，必須高中低層層推進(jìn)，分步實(shí)施，全面提升人才質(zhì)量、擴(kuò)充人才規(guī)模，逐步實(shí)現(xiàn)人才國(guó)際化。

——加快人力資源開發(fā)立法工作，出臺(tái)人力資源開發(fā)鼓勵(lì)政策。首先必須圍繞建設(shè)國(guó)際旅游島的總體規(guī)劃，摸清國(guó)際旅游島建設(shè)所需人力資源的專業(yè)、工種、數(shù)量和質(zhì)量，現(xiàn)有人力資源現(xiàn)狀與差距等。其次，利用特區(qū)立法權(quán)，盡快制訂并出臺(tái)獨(dú)具特色的海南國(guó)際旅游島建設(shè)人力資源開發(fā)總體規(guī)劃以及近期、中期和長(zhǎng)期目標(biāo)，指導(dǎo)人力資源的合理配置與開發(fā)利用，從法律的層面保障和促進(jìn)海南人力資源開發(fā)工作。出臺(tái)“智力派遣”服務(wù)法規(guī)，引導(dǎo)人才“柔性流動(dòng)”，鼓勵(lì)人才支持中西部少數(shù)民族地區(qū)的開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)海南人力資源的合理配置，進(jìn)一步帶動(dòng)全省人力資源開發(fā)。對(duì)引進(jìn)的高端人才，采用長(zhǎng)期落戶或短期居住相結(jié)合的靈活方法，對(duì)他們工資待遇、住房、配偶和子女就業(yè)、就學(xué)等給予優(yōu)惠，為他們提供良好的工作環(huán)境。

——建立海南國(guó)際旅游島智力庫(kù)，帶動(dòng)人力資源開發(fā)?？衫矛F(xiàn)有高校和研究機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量和人才優(yōu)勢(shì)，通過(guò)引進(jìn)高端人才和本省優(yōu)秀人才外派學(xué)習(xí)培訓(xùn)途徑完成。借鑒美國(guó)夏威夷等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合海南國(guó)際旅游島發(fā)展需要，架通與國(guó)際人才接軌的橋梁，大力引進(jìn)高水平、熟悉國(guó)際規(guī)則、有國(guó)際旅游島建設(shè)與管理經(jīng)驗(yàn)的旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、規(guī)劃策劃、市場(chǎng)營(yíng)銷、涉外旅游以及掌握世界先進(jìn)信息技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、生物技術(shù)、仿真技術(shù)、新能源、新材料技術(shù)等領(lǐng)域的高端人才；同時(shí)派遣一大批本省優(yōu)秀人才到國(guó)外培訓(xùn)學(xué)習(xí)，掌握國(guó)際旅游島建設(shè)和經(jīng)營(yíng)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)。把高端人才的培養(yǎng)定位為培育國(guó)際旅游島建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)軍人物或項(xiàng)目的帶頭人，進(jìn)一步帶動(dòng)本島相關(guān)行業(yè)的人力資源開發(fā)與提高。

——實(shí)現(xiàn)教育與就業(yè)對(duì)接，促進(jìn)大中專畢業(yè)生人力資源開發(fā)。把大中專院校辦成培養(yǎng)國(guó)際旅游島人才的基地，根據(jù)國(guó)際旅游島建設(shè)的六大戰(zhàn)略，做好國(guó)際旅游島對(duì)大中專畢業(yè)生需求的調(diào)查摸底工作，整合教育資源，重新規(guī)劃布局，設(shè)置專業(yè)或調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)教育與就業(yè)對(duì)接。海南部分旅游類院?？筛某伞皣?guó)際旅游學(xué)院（校）”，金融類院校改成“國(guó)際金融學(xué)院（校）”，醫(yī)學(xué)衛(wèi)生類院校改成“海南養(yǎng)老休閑學(xué)院（校）”，盡快成立“南海海洋大學(xué)”，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)、高層次，重點(diǎn)培養(yǎng)旅游休閑、海洋開發(fā)、熱帶高效農(nóng)業(yè)等系列專業(yè)的國(guó)際旅游、酒店經(jīng)營(yíng)管理、游艇、高爾夫球、潛水、賽馬、會(huì)務(wù)展覽、園林園藝等專業(yè)人才。實(shí)行“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方法，與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)行聯(lián)合辦學(xué)，送一批學(xué)生出去學(xué)習(xí)，請(qǐng)一批老師進(jìn)來(lái)授課，培養(yǎng)本土人才。本地院校也應(yīng)轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，突破舊的教學(xué)模式，加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)崗位操作和外語(yǔ)會(huì)話能力，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)國(guó)際旅游島建設(shè)與大中專畢業(yè)生人力資源開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展。

——建立多層次的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展多方位的全民培訓(xùn)。一是全面培訓(xùn)涉外從業(yè)人員外語(yǔ)。應(yīng)加快組織相關(guān)部門編寫海南國(guó)際旅游島外語(yǔ)會(huì)話系列培訓(xùn)教材，根據(jù)外賓主要來(lái)源地的語(yǔ)言種類，組織國(guó)際旅游島涉外的政府機(jī)關(guān)窗口人員以及導(dǎo)游、賓館酒店接待、景點(diǎn)解說(shuō)員、司機(jī)、對(duì)外貿(mào)易等從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。高等院校和職業(yè)學(xué)校要開設(shè)小語(yǔ)種教學(xué)，成立外語(yǔ)服務(wù)中心，作為對(duì)外服務(wù)的窗口和學(xué)生實(shí)習(xí)基地；對(duì)外語(yǔ)、外貿(mào)、旅游專業(yè)畢業(yè)生設(shè)立外語(yǔ)口語(yǔ)專業(yè)技能考試，作為上崗的憑證。此外，在海南開展外國(guó)導(dǎo)游、公司外聯(lián)人員普通話培訓(xùn)，以便內(nèi)外溝通。二是通過(guò)國(guó)際旅游島智力庫(kù)與各國(guó)國(guó)際旅游島共同組織各類專業(yè)技術(shù)人員，根據(jù)國(guó)際旅游島建設(shè)目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，開展高層次培訓(xùn)，更新知識(shí)，提高適應(yīng)國(guó)際旅游島建設(shè)專業(yè)水平和外語(yǔ)能力，讓人才脫穎而出，為建設(shè)國(guó)際旅游島提供高端人才。借助積極的就業(yè)政策，加大對(duì)未就業(yè)的大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新生勞動(dòng)力和農(nóng)民工有針對(duì)性地開展諸如酒店、高爾夫、家政服務(wù)、旅游紀(jì)念品制作、會(huì)展、動(dòng)漫設(shè)計(jì)與制作等急需專業(yè)的免費(fèi)培訓(xùn)。部分培訓(xùn)必須融入國(guó)際旅游島知識(shí)、對(duì)外服務(wù)禮儀、外語(yǔ)等內(nèi)容，使人力資源與國(guó)際接軌，引導(dǎo)他們進(jìn)入國(guó)際旅游島的相關(guān)崗位就業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，利用小額貸款、減免稅和社保優(yōu)惠等政策，扶持勞動(dòng)者在國(guó)際旅游島建設(shè)項(xiàng)目中成功創(chuàng)業(yè)，讓更多善于創(chuàng)業(yè)、精于經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)中小企業(yè)家快速成長(zhǎng)起來(lái)。三是提升農(nóng)村勞動(dòng)者的整體素質(zhì)。海南是一個(gè)農(nóng)業(yè)島，目前農(nóng)業(yè)人口仍占大多數(shù)。海南農(nóng)村是建設(shè)國(guó)際旅游島巨大的人力資源寶庫(kù)。海南要建設(shè)世界一流的海島休閑度假目的地、全國(guó)文明生態(tài)示范區(qū)、國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，離不開海南廣大農(nóng)民的參與。目前許多鄉(xiāng)村小學(xué)都在合并，空余一大批教室，建議把農(nóng)民工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)撥歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)直到村委會(huì)，利用原有小學(xué)或村委會(huì)會(huì)議室，舉辦農(nóng)村夜校，組織農(nóng)民農(nóng)閑時(shí)節(jié)學(xué)實(shí)用技術(shù)、學(xué)文化、學(xué)國(guó)際旅游島知識(shí)，學(xué)文明禮儀，納入外賓旅游點(diǎn)的農(nóng)村加入外語(yǔ)培訓(xùn)，在普通話不普及的農(nóng)村加強(qiáng)普通話培訓(xùn)，考試鑒定合格便可組織他們出來(lái)打工或創(chuàng)業(yè)，直接融入城市、服務(wù)于國(guó)際旅游島建設(shè)。

（作者單位：海南省人力資源開發(fā)局）

［編輯：何雁］