●丁晉清 何曉華

不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

●丁晉清 何曉華

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境、黨的建設(shè)狀況等迫切需要提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。要提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須厘清提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的基本思路，并要不斷深化對(duì)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的認(rèn)識(shí)。

黨的建設(shè)；科學(xué)化水平；基本思路；深化認(rèn)識(shí)

黨的十七屆四中全會(huì)立足黨成立88年、執(zhí)政60年、領(lǐng)導(dǎo)改革開放30年的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，首次提出了“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”這一重大命題和重大任務(wù)。黨的建設(shè)科學(xué)化是關(guān)系黨的生存和發(fā)展的全局性問題?！疤岣唿h的建設(shè)科學(xué)化水平”對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提出了新的更高要求，為繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程指明了努力的方向。

一、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)

（一）機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境要求提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)和各種力量較量更趨激烈，不穩(wěn)定不確定因素增多，給我國(guó)發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。這些競(jìng)爭(zhēng)和較量歸根結(jié)底是政黨政治的競(jìng)爭(zhēng)和較量。當(dāng)前，我國(guó)呈現(xiàn)出新舊矛盾相互交織，長(zhǎng)期性矛盾和階段性矛盾相互交織，可以預(yù)料和難以預(yù)料的矛盾相互交織的復(fù)雜局面，黨在推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，一切能否順利發(fā)展，就取決于黨的建設(shè)是否成功有效，因此必須把黨的建設(shè)科學(xué)化放在一個(gè)極高的位置來謀劃。

（二）黨的建設(shè)狀況要求提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的。同時(shí)，黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題。這些問題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)。黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。只有提高黨的建設(shè)的實(shí)際成效，才能切實(shí)解決黨自身建設(shè)中存在的各種問題，更好地適應(yīng)黨建工作目標(biāo)、任務(wù)、對(duì)象、環(huán)境的新變化，才能夠保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，才能經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)，始終贏得人民群眾的支持和擁護(hù)。因此必須把提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平放在更加突出的位置。

（三）增強(qiáng)黨建工作的科學(xué)性要求提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。目前我們的一些黨建工作，由于還沒有實(shí)現(xiàn)科學(xué)化，雖然也做了不少努力，但成效不夠顯著，在一些領(lǐng)域、有些地方和部門沒有取得預(yù)期的效果。這就難以增強(qiáng)黨建工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，難以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求。需要我們以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展的要求審視自己、以改革創(chuàng)新精神提高和完善自己，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，形成加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的理論體系、制度體系，不斷推進(jìn)黨的自身建設(shè)的科學(xué)化，使黨的建設(shè)不斷適應(yīng)黨的事業(yè)的發(fā)展要求。

（四）黨的歷史經(jīng)驗(yàn)與啟示要求提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是我們黨孜孜不懈的一貫追求，黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心始終高度重視黨的自身建設(shè)科學(xué)化問題，形成了加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的理論體系、制度體系和成熟的工作方法，形成了一套完善的黨建工作體制機(jī)制，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，多次經(jīng)歷關(guān)系自身前途命運(yùn)甚至生死存亡的歷史關(guān)節(jié)點(diǎn)，經(jīng)受住了多次嚴(yán)峻考驗(yàn)。黨的建設(shè)科學(xué)化水平不斷提高，不斷取得革命、建設(shè)、改革的偉大勝利。特別是改革開放條件下加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的實(shí)踐，我們已經(jīng)作出了許多新探索。但歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，執(zhí)政黨的建設(shè)，比沒有執(zhí)政的政黨要艱難得多，深入研究共產(chǎn)黨的建設(shè)規(guī)律，有很多重大課題需要去思考、攻關(guān)，需要不斷認(rèn)識(shí)規(guī)律、把握規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

二、不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的基本思路

（一）以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，首先離不開科學(xué)理論的指導(dǎo)，首要任務(wù)就是以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果指導(dǎo)黨的建設(shè)，把堅(jiān)持馬克思主義同發(fā)展馬克思主義有機(jī)結(jié)合起來，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，為提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提供科學(xué)的理論指導(dǎo)和強(qiáng)大的精神動(dòng)力。黨的十七屆四中全會(huì)堅(jiān)持把馬克思主義作為立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想，緊密結(jié)合我國(guó)國(guó)情和時(shí)代特征大力推進(jìn)理論創(chuàng)新。我們要按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員、干部頭腦，推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。積極營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍,突出抓好理論學(xué)習(xí),特別是要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)。不斷推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)向深度和廣度發(fā)展，不僅把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域，也貫徹落實(shí)到黨的建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)和全部過程中，同時(shí)作為檢驗(yàn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。

（二）以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，歷來是黨的自身建設(shè)中的一個(gè)重大問題，是推動(dòng)黨的建設(shè)科學(xué)化的重要保證。我們黨在制度建設(shè)方面取得不少成效，但在一些領(lǐng)域、一些地方和部門，有些制度形同虛設(shè)，重要原因之一就是制度本身存在問題，或者說制度的科學(xué)化水平不高，如跑官要官、買官賣官等問題屢禁不止，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)等。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，就要緊緊抓住制度建設(shè)這個(gè)重要環(huán)節(jié)，把制度建設(shè)作為貫穿黨的建設(shè)全過程的基礎(chǔ)性工程來抓，大力推動(dòng)制度創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)制度和制度體系的嚴(yán)密性、科學(xué)性。黨的十七屆四中全會(huì)從堅(jiān)持改革創(chuàng)新、增強(qiáng)黨的生機(jī)活力的高度，對(duì)建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系作出了具體安排，在提高黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)的制度化、規(guī)范化、程序化水平方面邁出了新的步伐。我們要立足實(shí)際，推進(jìn)各方面的制度建設(shè)，逐步形成內(nèi)容完備、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、科學(xué)管用的黨的建設(shè)和黨內(nèi)生活制度體系，在以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)上取得實(shí)效。

（三）以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)。增強(qiáng)方法的科學(xué)性，對(duì)于提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平至為關(guān)鍵，是在新形勢(shì)下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要環(huán)節(jié)。黨的建設(shè)還面臨不少新情況新問題，需要用科學(xué)的方法去破解。特別是隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，尤其是信息網(wǎng)絡(luò)化程度越來越高，對(duì)我們創(chuàng)新黨建工作方法提供了機(jī)遇，也提出了挑戰(zhàn)。黨的十七屆四中全會(huì)在創(chuàng)新黨建工作方法上提出了大量創(chuàng)新舉措，如提出“辦好黨報(bào)黨刊和黨建網(wǎng)站”、“建立全國(guó)黨員信息庫(kù)”、“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)一體化”、“加強(qiáng)黨員動(dòng)態(tài)管理”、“健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制”等。我們要積極運(yùn)用這一系列黨建工作新方法，在以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)上取得實(shí)效。

三、深化對(duì)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的認(rèn)識(shí)

（一）提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須把握和自覺運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律。黨的建設(shè)科學(xué)化，是黨在科學(xué)理論指導(dǎo)下，適應(yīng)時(shí)代和實(shí)踐的變化，不斷運(yùn)用黨的建設(shè)規(guī)律，調(diào)整自身結(jié)構(gòu)、完善功能機(jī)制、改進(jìn)活動(dòng)方式，從而使黨永葆蓬勃生機(jī)和旺盛活力的實(shí)踐過程。不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，最重要的就是要按照科學(xué)的理論、科學(xué)的制度和科學(xué)的方法來加強(qiáng)黨的建設(shè)，把加強(qiáng)黨的建設(shè)建立在更加自覺地運(yùn)用理性和規(guī)律的基礎(chǔ)之上。在新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，有許多客觀規(guī)律需要我們?nèi)フJ(rèn)識(shí)、去把握，有大量的復(fù)雜課題需要我們?nèi)ヌ剿骱脱芯俊Ｌ岣唿h的建設(shè)科學(xué)化水平，歸根結(jié)底就是要更加自覺地把握和運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，使黨的建設(shè)的各項(xiàng)工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。我們要在實(shí)踐創(chuàng)新基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)的理論研究和理論創(chuàng)新，深入研究推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求，認(rèn)真總結(jié)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)，不斷深化對(duì)黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷豐富和發(fā)展黨的建設(shè)理論，在理論武裝、制度建設(shè)、工作方法等方面取得新的突破，為黨的建設(shè)新的實(shí)踐和提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提供理論指導(dǎo)。

（二）提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須珍視和運(yùn)用黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。黨的十七屆四中全會(huì)第一次從執(zhí)政黨建設(shè)的角度概括了我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐中探索形成的六條基本經(jīng)驗(yàn)。這些基本經(jīng)驗(yàn)的概括總結(jié)，貫穿執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這一主線，涉及思想、政治、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，概括了加強(qiáng)黨的建設(shè)的根本要求，形成了相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。這些基本經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)執(zhí)政黨建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，既是對(duì)我們黨長(zhǎng)期形成的歷史經(jīng)驗(yàn)的高度概括和系統(tǒng)總結(jié)，也蘊(yùn)涵著其他一些國(guó)家執(zhí)政的共產(chǎn)黨喪失政權(quán)的教訓(xùn)，吸納了黨的十六大以來我們黨在執(zhí)政黨建設(shè)方面形成的新鮮經(jīng)驗(yàn)，是對(duì)黨的建設(shè)理論和實(shí)踐的創(chuàng)新和發(fā)展，體現(xiàn)和深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為我們黨在新階段里開拓進(jìn)取指明了根本的方向，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。把握和遵循規(guī)律是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的基本前提，在新的歷史條件下，我們黨要肩負(fù)起歷史和時(shí)代賦予的光榮使命，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持和充分運(yùn)用好這些經(jīng)驗(yàn)。

（三）提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須明確黨的建設(shè)的總體部署和主要任務(wù)。黨的十七屆四中全會(huì)基于黨所處的歷史方位、瞄準(zhǔn)更遠(yuǎn)大的目標(biāo)，提出“四個(gè)著眼于”的總體要求?！爸塾诶^續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧”，就是黨的建設(shè)要始終服務(wù)于黨和國(guó)家的工作大局；“著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性”，就是黨的建設(shè)要始終把握兩大主線；“著眼于增強(qiáng)全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感”，就是黨的建設(shè)要激發(fā)廣大黨員干部增強(qiáng)黨的意識(shí)，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)；“著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”，就是黨的建設(shè)要始終堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨，鞏固黨的執(zhí)政地位。這“四個(gè)著眼于”是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的“再動(dòng)員”和“再出發(fā)”，展現(xiàn)出我們黨不辜負(fù)人民重托、擔(dān)當(dāng)民族希望的高遠(yuǎn)理想，為我們黨不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平指明了方向。圍繞這一總體要求，全會(huì)提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的六大重要任務(wù)，即著重解決提高全黨馬克思主義理論水平、加強(qiáng)民主集中制建設(shè)、建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)問題?！傲笕蝿?wù)”全面概括了影響和制約黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，更加突出體制機(jī)制建設(shè)，更加突出系統(tǒng)性和有效性，體現(xiàn)規(guī)律性、富于創(chuàng)新性，是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的新部署、新要求；主線分明，重點(diǎn)突出，難點(diǎn)突破，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)確定了基調(diào)。落實(shí)和完成好這六大任務(wù)，就能把黨的建設(shè)科學(xué)化提升到一個(gè)新水平。

（四）提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須弘揚(yáng)改革創(chuàng)新的時(shí)代精神。黨的建設(shè)科學(xué)化，關(guān)鍵在堅(jiān)持改革創(chuàng)新。世情、國(guó)情、黨情的深刻變化對(duì)黨的建設(shè)提出了新的要求，黨的建設(shè)也要講究科學(xué)發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新方式方法。要繼續(xù)堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)、工作方法全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的各方面建設(shè)，使改革創(chuàng)新這一根本要求貫穿于黨的建設(shè)的始終和各個(gè)方面，使黨的建設(shè)工作更富有時(shí)代氣息、更富有實(shí)際成效。針對(duì)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，特別是信息網(wǎng)絡(luò)化程度越來越高的局面，要積極探索運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段開展黨建工作的新方法，不斷提高黨建工作實(shí)效。立足新的實(shí)踐，及時(shí)總結(jié)和推廣基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，把實(shí)際工作中行之有效的做法固定下來，上升為制度，形成新的工作機(jī)制。要把中央的部署與各地實(shí)際結(jié)合起來，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)新工作思路和方法，不斷增強(qiáng)黨建工作的創(chuàng)造性。

（五）提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的核心價(jià)值。執(zhí)政60年來，我們黨始終把立黨為公、執(zhí)政為民作為核心理念和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，保持和發(fā)展了先進(jìn)性。黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。目前，黨內(nèi)還存在不少不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題，這些問題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)。黨的建設(shè)的最終成效都要體現(xiàn)到保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、提高黨的執(zhí)政能力上來，經(jīng)受住執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)。因此提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的核心價(jià)值，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。只有這樣，才能確保黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

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1009-928X（2010）02-0006-03

作者單位：中共廣東省委宣傳部

■責(zé)任編輯：晏蔚青