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      預(yù)警機(jī)制:勞動(dòng)關(guān)系的晴雨表

      2010-12-29 00:00:00
      人力資源 2010年6期


        近些年,越來越多的企業(yè)建立和應(yīng)用勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制,并在維護(hù)和調(diào)整企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系、預(yù)防乃至避免勞動(dòng)爭議的發(fā)生等方面起了積極的作用。但在實(shí)踐工作中,還存在著如預(yù)警主體不明確、預(yù)警體系不完善、預(yù)警信息系統(tǒng)不暢、制度落實(shí)不到位等問題,如果能不斷分析實(shí)踐中遇到的問題,不斷完善系統(tǒng)的預(yù)警體系,定會(huì)讓勞動(dòng)關(guān)系管理工作上一個(gè)新臺(tái)階。
        
        完善預(yù)警指標(biāo)體系
        
        導(dǎo)致企業(yè)勞動(dòng)爭議發(fā)生的因素主要是工資報(bào)酬、工作內(nèi)容、保險(xiǎn)福利等。據(jù)此,勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警指標(biāo)體系可以從兩個(gè)方面指標(biāo)來考慮,即契約指標(biāo)和競爭指標(biāo)(如表1)。
        
        契約指標(biāo)
        契約指標(biāo)是企業(yè)在勞動(dòng)關(guān)系的處理中,遵循政策、法規(guī)情況的一系列指標(biāo)。這些指標(biāo)本身與員工切身利益有著十分密切的聯(lián)系,也是一種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的反映,它能夠反映企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀。
        
        勞動(dòng)合同。包括勞動(dòng)合同簽訂率、鑒證率、履約率等指標(biāo)。勞動(dòng)合同作為確立勞動(dòng)關(guān)系的法律形式,是穩(wěn)定企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的重要手段,因此,通過勞動(dòng)合同方面的指標(biāo),可以如實(shí)反映企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)實(shí)情況。建立勞動(dòng)關(guān)系須訂立勞動(dòng)合同,企業(yè)勞動(dòng)合同的簽訂率應(yīng)當(dāng)是100%。勞動(dòng)合同鑒證是勞動(dòng)行政主管部門依法對勞動(dòng)合同的真實(shí)性、合法性和可行性進(jìn)行審查,并且出具鑒證證明的一種制度。通過勞動(dòng)合同鑒證,可以有效地預(yù)防因?yàn)楹贤瑑?nèi)容違法或條款不全、不明確等原因而引起的勞動(dòng)爭議。人力資源部門在進(jìn)行勞動(dòng)合同管理的過程中,要對勞動(dòng)合同的履行、變更、續(xù)訂、解除與終止等進(jìn)行監(jiān)督和檢查,依法辦事,根據(jù)勞動(dòng)合同的約定保護(hù)企業(yè)和勞動(dòng)者雙方的利益,避免企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系雙方產(chǎn)生重大分歧。
        集體合同。包括集體合同簽訂數(shù)目、履約率等指標(biāo)。集體協(xié)商和集體合同制度的建立有助于將企業(yè)與勞動(dòng)者的矛盾通過平等協(xié)商和談判的方式予以解決,是企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警的重要管理制度之一。對于企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警而言,集體合同簽訂情況和履約情況在很大程度上決定了企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀。在企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警系統(tǒng)中,可以用集體合同的簽訂和履行情況來表示企業(yè)在集體協(xié)商和集體合同建設(shè)方面的成就。集體合同簽訂情況用專項(xiàng)集體合同簽訂數(shù)來表示,集體合同履行情況用集體合同履約率表示。
        勞動(dòng)爭議。包括勞動(dòng)爭議發(fā)生的頻率、調(diào)解成功率等指標(biāo)。建立企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警的根本目的是盡可能減少勞動(dòng)爭議的發(fā)生,從而建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。但是,在現(xiàn)實(shí)工作中往往由于各種原因不可避免地發(fā)生一些勞動(dòng)爭議,所以可以通過其發(fā)生的頻率來反映企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀。勞動(dòng)爭議調(diào)解是對發(fā)生的勞動(dòng)爭議進(jìn)行內(nèi)部協(xié)調(diào)處理的過程,調(diào)解機(jī)制的健全與否直接決定了調(diào)解的成功率,調(diào)解不成功本身就說明企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制可能存在無效的環(huán)節(jié)。
        
        規(guī)章制度。包括缺勤率、曠工率等指標(biāo)。企業(yè)規(guī)章制度是企業(yè)在法律范圍內(nèi)制定的有關(guān)工時(shí)、休假、工資、福利、保險(xiǎn)等方面的內(nèi)部規(guī)定。如果企業(yè)制定的規(guī)章制度行之有效,勞動(dòng)者對此沒什么爭議,會(huì)嚴(yán)格遵守企業(yè)的規(guī)章制度。反之,當(dāng)企業(yè)制定的規(guī)章制度不能在內(nèi)部得到勞動(dòng)者的擁護(hù)時(shí),就會(huì)引起勞動(dòng)者的不滿,導(dǎo)致各項(xiàng)規(guī)章制度不能落實(shí),企業(yè)與勞動(dòng)者之間的關(guān)系緊張,繼而引發(fā)勞動(dòng)者缺勤、曠工、流失、怠工甚至罷工等行為。對此必須建立能監(jiān)測和反映企業(yè)規(guī)章制度的合法性和合理性的各項(xiàng)指標(biāo),主要用勞動(dòng)者缺勤率、曠工率等指標(biāo)來表示,這也成為企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警指標(biāo)體系的重要組成之一。
        
        競爭指標(biāo)
        競爭指標(biāo)是相對于比較對象而言,其比較的內(nèi)容是具有一定的競爭力的指標(biāo)值,主要包括勞動(dòng)者的薪酬水平、工作條件、休息休假以及保險(xiǎn)福利等與勞動(dòng)者切身利益密切相關(guān),直接影響企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量的因素。這些因素會(huì)影響勞動(dòng)者對企業(yè)的期望和工作積極性。
        員工滿意度。影響員工滿意度的主要因素有福利待遇、工作壓力、企業(yè)文化、企業(yè)規(guī)章制度、經(jīng)營管理等,這些方面都是與員工密切相關(guān)的。如果員工滿意度降低,將會(huì)導(dǎo)致員工的士氣低落、工作積極性降低,進(jìn)而影響工作效率。因此,員工滿意度可以直接反映企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量。員工滿意度一般是在企業(yè)人力資源部門的組織下,通過員工滿意度調(diào)查的方法,采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)工具分析而成。員工滿意度計(jì)算公式如下:
        員工滿意度一員工對企業(yè)的實(shí)際感受/期望值
        員工流失率。員工流失率尤其是關(guān)鍵員工流失率,是反映企業(yè)人員穩(wěn)定與否的一個(gè)指標(biāo)。而人員穩(wěn)定與否直接反映了企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀。員工流失的原因,在企業(yè)方面包括工資待遇不合理、規(guī)章制度不健全、管理混亂、用人制度落后等:員工方面主要有員工感覺付出沒有得到相應(yīng)的回報(bào)、個(gè)人追求更高的成就等。員工流失率計(jì)算公式如下:
        員工流失率=統(tǒng)計(jì)期間員工流失總?cè)藬?shù)/(統(tǒng)計(jì)期初總?cè)藬?shù)+統(tǒng)計(jì)期末總?cè)藬?shù))/2×100%
        
        構(gòu)建預(yù)警信號(hào)系統(tǒng)
        
        企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警信號(hào)系統(tǒng)是在明確界定企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,通過信號(hào)燈來反映企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的信號(hào)系統(tǒng)。類似于交通信號(hào)燈一樣的預(yù)警系統(tǒng),即“綠-黃-紅”信號(hào)系統(tǒng)(如圖1)。其目的是為了企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系方面存在的問題,以便采取相應(yīng)的對策。
        
        綠燈信號(hào),即三級預(yù)警
        此階段企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系處于和諧穩(wěn)定狀態(tài),勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警指標(biāo)值都處在一個(gè)非常滿意的位置。對涉及員工切身利益的重大問題能進(jìn)行開誠布公的溝通,并且采取靈活而有效的解決辦法。企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系是典型的利益協(xié)調(diào)型,各方主體為了共同的目標(biāo)協(xié)調(diào)一致。
        
        黃燈信號(hào),即二級預(yù)警
        此階段企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系基本穩(wěn)定,各項(xiàng)預(yù)警指標(biāo)基本上在可控范圍內(nèi);勞動(dòng)爭議時(shí)有出現(xiàn),雖然能夠得到解決,但是不能及時(shí)有效地解決;企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了變化,原來的相關(guān)規(guī)定出現(xiàn)了不適用的地方。
        
        紅燈信號(hào),即一級預(yù)警
        此階段企業(yè)處于極不穩(wěn)定的狀態(tài),企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警指標(biāo)值已低于最低線:重大勞動(dòng)爭議經(jīng)常發(fā)生,甚至發(fā)生集體勞動(dòng)爭議和群體性突發(fā)事件;企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系所處的內(nèi)、外部環(huán)境發(fā)生重大的變化,一系列的勞動(dòng)爭議給企業(yè)和勞動(dòng)者帶來了很大的負(fù)面影響。
        
        各階段對應(yīng)舉措
        
        針對勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警信號(hào)系統(tǒng)處在不同的階段,企業(yè)對勞動(dòng)關(guān)系不同的現(xiàn)狀采取針對性的措施:一方面營造穩(wěn)定和諧的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系;另一方面,通過及時(shí)調(diào)整,把諸多的不和諧因素迅速在基層化解,避免事態(tài)擴(kuò)大。在實(shí)際的操作中,主要采取勞動(dòng)合同制度、集體協(xié)調(diào)和集體合同制度以及勞動(dòng)爭議調(diào)解制度等多種方式進(jìn)行預(yù)警管理。
        
        綠燈階段
        此階段的目標(biāo)是盡可能地維持良好的勞動(dòng)關(guān)系,并且通過努力營造更加和諧穩(wěn)定的企業(yè)氛圍,避免勞動(dòng)爭議的發(fā)生,這也是企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制建立的最終目標(biāo)。針對企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀,尤其是在企業(yè)發(fā)生重大變革和重大事件的時(shí)候,企業(yè)要進(jìn)行分析研究,及時(shí)采取措施,避免企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系由綠燈狀態(tài)向黃燈狀態(tài)甚至紅燈狀態(tài)發(fā)展。
        企業(yè)在日常管理中,更多地體現(xiàn)“人本管理”的管理哲學(xué)。通過員工參與管理、消除部門界限、員工董事與監(jiān)事等形式把勞動(dòng)者與企業(yè)緊密聯(lián)系在一起,形成息息相關(guān)的利益共同體,從而營造更加和諧穩(wěn)定的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。
        
        黃燈階段
        此階段雖然企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系得到了基本的控制,但是勞動(dòng)關(guān)系雙方可能對此沒有引起足夠的重視,存在勞動(dòng)爭議隱患,必須做好預(yù)防工作,否則如果不能得到有效的監(jiān)測與控制,其中引發(fā)勞動(dòng)爭議的隱患可能發(fā)生質(zhì)變,引起更大的震蕩。
        人力資源管理部門要通過加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理,進(jìn)行源頭控制。通過規(guī)范合同的簽訂、履行和續(xù)訂、終止和解除等程序,對企業(yè)履行勞動(dòng)合同的情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。建立內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制,調(diào)整不和諧的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。人力資源管理部門要取得勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警其他相關(guān)主體的支持與協(xié)助,幫助企業(yè)健全內(nèi)部規(guī)章制度,協(xié)助企業(yè)建立勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)。對于企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境發(fā)生的重大變化,企業(yè)應(yīng)該意識(shí)到勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域可能發(fā)生的問題,人力資源管理部門和其他勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警相關(guān)主體要發(fā)揮好溝通協(xié)調(diào)作用,做好員工的思想動(dòng)員工作。一旦出現(xiàn)不好的勢頭,各方要采取相應(yīng)的措施,及時(shí)解決,使?fàn)幾h消除在萌芽狀態(tài)。
        
        紅燈階段
        此階段企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的狀況已呈惡化趨勢,可能對企業(yè)和勞動(dòng)者產(chǎn)生較大的負(fù)面影響,這種形勢如果沒有得到及時(shí)控制,可能引發(fā)更大的勞動(dòng)爭議,因此企業(yè)應(yīng)該加以重視,認(rèn)真對待。
        人力資源管理部門可以通過宣傳和游說的形式,如實(shí)向勞動(dòng)者反映事實(shí)的真相,采取友好的態(tài)度對待所發(fā)生的勞動(dòng)爭議,相互諒解,穩(wěn)定勞動(dòng)者的情緒,避免勞動(dòng)關(guān)系惡化。一方面在企業(yè)決策層的授權(quán)下,對產(chǎn)生的勞動(dòng)爭議進(jìn)行及時(shí)的調(diào)解;另一方面與企業(yè)相關(guān)部門一道對發(fā)生的勞動(dòng)爭議進(jìn)行內(nèi)部協(xié)商,與發(fā)生勞動(dòng)爭議的員工進(jìn)行及時(shí)的溝通。
        企業(yè)通過成立臨時(shí)緊急小組,對已經(jīng)發(fā)生的勞動(dòng)爭議及時(shí)處理,阻止?fàn)幾h事態(tài)的擴(kuò)大,避免由個(gè)人勞動(dòng)爭議演變?yōu)榧w勞動(dòng)爭議。在解決此階段的問題之后,要認(rèn)真地履行雙方達(dá)成的各項(xiàng)協(xié)議,對當(dāng)事人進(jìn)行合理的安

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