種子是特殊的商品，是最基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，它對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率通常在35％左右，這決定了種業(yè)是一個關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)，事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)安全。保持并增強(qiáng)在種業(yè)上的控制力，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。
　　當(dāng)前跨國種業(yè)公司憑借其先進(jìn)的科技、雄厚的資金、豐富的市場運作經(jīng)驗，有計劃有步驟地占領(lǐng)中國種子產(chǎn)業(yè)，在不到10年的時間里基本控制了我國高端蔬菜種子50％以上的市場份額，最近幾年又開始進(jìn)軍玉米、大豆等大田作物市場，嚴(yán)重擠壓了國內(nèi)種業(yè)企業(yè)的生存空間，削弱了我國農(nóng)業(yè)品種自主創(chuàng)新能力。如果我們在這方面缺少前瞻性意識，極有可能在農(nóng)業(yè)發(fā)展上受制于人。
　　肯定了農(nóng)業(yè)競爭的核心是種業(yè)，種業(yè)競爭的核心是科技，那么，江蘇要實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，就必須切實把發(fā)展種業(yè)擺在突出位置，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品種創(chuàng)新，搶占農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點。近年來，江蘇省高度重視農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用，動植物新品種選育能力和產(chǎn)業(yè)化水平全國領(lǐng)先，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。
　　培育了一批新品種?！笆濉币詠恚±塾嬇嘤龂液褪〖夀r(nóng)業(yè)新品種569個，其中優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)主要農(nóng)作物325個、高效園藝作物179個、小雜糧32個、畜禽水產(chǎn)33個。“南粳44”等11個水稻新品種被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為超級稻。揚州鵝是全國第一個通過國家審定的鵝品種。一大批新品種的迅速推廣應(yīng)用，促進(jìn)了我省良種更新周期由原來的7-8年縮短至目前的2-3年，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連續(xù)邁上新臺階。
　　建設(shè)了一批新平臺。針對國外優(yōu)異種質(zhì)資源的引進(jìn)和地方特色種質(zhì)資源的發(fā)掘利用，我省加強(qiáng)了育種平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為種質(zhì)資源基礎(chǔ)研究和實物共享創(chuàng)造了良好的研發(fā)環(huán)境。目前，全省共建有3個國家級農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫、24個省級農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源基因庫、18個省級農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心和重點實驗室，提供了豐富的育種材料和技術(shù)支撐。像省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用平臺整合了71個物種、4萬多份農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源，特征信息數(shù)據(jù)超過120萬個，已成為國家品種創(chuàng)新的重要節(jié)點。
　　培植了一批新企業(yè)。截至2009年底，全省在工商注冊登記的種業(yè)企業(yè)共有346家，約占全國的4％，其中進(jìn)入全國種業(yè)50強(qiáng)的有4家。其中比較突出的如：明天種業(yè)著力推進(jìn)品種創(chuàng)新，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)的品種22個；中江種業(yè)建有6個育種基地，面積達(dá)7萬多畝，選育或代理各類農(nóng)作物新品種61個；大華種業(yè)建有專業(yè)的育種研究機(jī)構(gòu)和5個育種基地、12個中間試驗點，先后有20個主要農(nóng)作物新品種通過省級審定。
　　然而，面對國際育種技術(shù)研發(fā)明顯加速，品種權(quán)、基因權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)主導(dǎo)權(quán)的爭奪空前激烈的新形勢、新要求，江蘇省種業(yè)還存在品種創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)、種子產(chǎn)業(yè)化程度不夠高、創(chuàng)新資源配置不夠科學(xué)等問題。而且，江蘇人多地少，要確保糧食穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)持續(xù)增效，加速農(nóng)業(yè)品種創(chuàng)新顯得尤為迫切，這也是推進(jìn)江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。今后幾年乃至更長時間，應(yīng)以加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實施“萬頃良田工程”為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)育種技術(shù)突破，做大做強(qiáng)種業(yè)企業(yè)，有效提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
　　以育種技術(shù)的突破，帶動品種創(chuàng)新。未來5-10年內(nèi)，江蘇農(nóng)業(yè)新品種選育要著重圍繞糧食安全和高效農(nóng)業(yè)需求加強(qiáng)三個方面的工作：一是加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)。追蹤世界種業(yè)前沿，加快從省外、國外引進(jìn)一批高層次、戰(zhàn)略型、領(lǐng)軍式育種人才，特別是要引進(jìn)一批生物技術(shù)育種人才。結(jié)合國家、省有關(guān)科技計劃項目的實施，加快培養(yǎng)一批種業(yè)經(jīng)營管理杰出人才。在涉農(nóng)高校中進(jìn)一步強(qiáng)化生物技術(shù)等高新技術(shù)育種專業(yè)，通過繼續(xù)教育、定向培養(yǎng)和生產(chǎn)、科研實踐及學(xué)術(shù)交流等形式，加強(qiáng)育種科技人員的在職培訓(xùn)，加快知識更新進(jìn)程，不斷提高育種科技隊伍的整體素質(zhì)。二是加大種業(yè)科技投入。加快建立政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會化投人為補(bǔ)充的多元化的種業(yè)科技投入體系。全省涉農(nóng)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成對種業(yè)滾動扶持合力。要創(chuàng)造性地用好良種直補(bǔ)資金，建議將良種補(bǔ)貼增量部分按一定的比例用于扶持種業(yè)企業(yè)或科教單位開展新品種育繁。引導(dǎo)支持種業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投人，鼓勵商業(yè)銀行與種業(yè)企業(yè)建立穩(wěn)定的銀企關(guān)系，加大金融扶持力度。盡快出臺促進(jìn)種業(yè)企業(yè)發(fā)展的稅收、貼息、投資補(bǔ)助等方面的優(yōu)惠政策。三是加強(qiáng)育種技術(shù)的基礎(chǔ)應(yīng)用與攻關(guān)研究。以國家實施生物育種重大科技專項為契機(jī)，大力加強(qiáng)生物技術(shù)和空間技術(shù)等前瞻性研究，著力攻克分子標(biāo)記輔助育種等技術(shù)，盡快獲得一批自主知識產(chǎn)權(quán)。積極引導(dǎo)種業(yè)企業(yè)注重高新育種技術(shù)與常規(guī)育種技術(shù)有機(jī)結(jié)合，加快良種繁育技術(shù)和雜交種子純度的快速檢測技術(shù)的研發(fā)，推動企業(yè)成為農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的創(chuàng)新主體。
　　以機(jī)制創(chuàng)新的突破，帶動企業(yè)壯大。江蘇種業(yè)要實現(xiàn)“后來居上，跨越發(fā)展”，必須在四個機(jī)制創(chuàng)新上進(jìn)行突破。一是創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制?，F(xiàn)階段，科研機(jī)構(gòu)主要從事育種材料的研發(fā)，經(jīng)鑒定、篩選并提供給合作企業(yè)使用，享有育種材料的知識產(chǎn)權(quán)；而種業(yè)企業(yè)開展自主的品種選育，享有品種的知識產(chǎn)權(quán)。同時以省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟組建為契機(jī)，著力加快“育繁推”進(jìn)程；加大南繁基地、良種擴(kuò)繁基地、品種試驗基地等建設(shè)力度，不斷提高品種創(chuàng)新能力，構(gòu)建育、繁、推一體化的品種創(chuàng)新體系。二是創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)機(jī)制。加快實施江蘇優(yōu)良品種培育工程，充分發(fā)揮58個專業(yè)協(xié)作攻關(guān)組的核心作用。積極引導(dǎo)龍頭種業(yè)企業(yè)和高校、科研院所組建校企聯(lián)盟，聯(lián)合培育新品種，開發(fā)新技術(shù)。鼓勵支持大型種業(yè)集團(tuán)建立企業(yè)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)研究院、博士后工作站、院士工作站等，加快集聚人才、技術(shù)、資金，不斷增強(qiáng)品種創(chuàng)新能力。三是創(chuàng)新質(zhì)量管理機(jī)制。鼓勵種業(yè)企業(yè)創(chuàng)建品牌和名牌，提高品種質(zhì)量。引導(dǎo)企業(yè)建立覆蓋種子生產(chǎn)、加工、貯運、銷售到售后服務(wù)的質(zhì)量管理體系。進(jìn)一步從親本抓起，落實制種技術(shù)規(guī)程，完善質(zhì)量檢測制度，把好種源、品種繁育以及檢驗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。四是創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。參照國內(nèi)發(fā)明專利申請保護(hù)的做法，設(shè)立植物品種權(quán)保護(hù)專項資金，鼓勵育種單位及時申請植物新品種保護(hù)，設(shè)立重大農(nóng)業(yè)品種發(fā)明獎，激勵品種創(chuàng)新。同時加大品種權(quán)保護(hù)的行政執(zhí)法力度，從嚴(yán)查處假冒良種、侵犯品種權(quán)等違法行為。
　　以企業(yè)規(guī)模的突破，帶動產(chǎn)業(yè)提升。企業(yè)強(qiáng)，則產(chǎn)業(yè)興，做大做強(qiáng)江蘇種業(yè)，還要在加快推進(jìn)企業(yè)規(guī)?；?、經(jīng)營國際化、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)化上下功夫。一是加快推進(jìn)企業(yè)規(guī)模化。建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場環(huán)境，鼓勵生產(chǎn)要素和社會資源跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制流動。加快大型種業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略性重組，進(jìn)行股份制改造，有條件的優(yōu)先上市。二是加快推進(jìn)經(jīng)營國際化。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，借鑒跨國種業(yè)公司成熟的運營模式，鼓勵有條件的種業(yè)企業(yè)在境外設(shè)立分支結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)運作國際化。三是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)化。引導(dǎo)種業(yè)企業(yè)在加強(qiáng)品種創(chuàng)新的同時，注重加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)、品種創(chuàng)新、開發(fā)、推廣、種子(種苗)生產(chǎn)、加工、貯運、包裝、營銷以及技術(shù)服務(wù)和改良服務(wù)等各個環(huán)節(jié)的銜接，做到互為依存、互相促進(jìn)。此外，還要學(xué)習(xí)借鑒美國孟山都公司等國際著名跨國種業(yè)企業(yè)經(jīng)驗，在推進(jìn)“育繁推”一體化的同時，注重開拓與種業(yè)相關(guān)的配套業(yè)務(wù)，特別要加強(qiáng)種子產(chǎn)業(yè)與化工、農(nóng)藥等配套產(chǎn)業(yè)之間的銜