當(dāng)前，轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)成為蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)而言，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高土地產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)富民，無(wú)疑是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近年來(lái)，我們常熟市董浜鎮(zhèn)在這方面進(jìn)行了有益的探索與積極的實(shí)踐。
　　
　　一、政府支持農(nóng)業(yè)連上新臺(tái)階
　　
　　我們董浜鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步早，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)比較充分，但在二、三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)化水平較高的同時(shí)，重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。針對(duì)這一現(xiàn)象，我們邀請(qǐng)有關(guān)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家，同時(shí)組織大家群策群力，對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析與探討。探討結(jié)果認(rèn)為，董浜鎮(zhèn)的土地非常適合發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，蔬菜生產(chǎn)能力除了可以解決100萬(wàn)人口的常年供應(yīng)外，還能帶動(dòng)“觀(guān)光農(nóng)業(yè)”、“快樂(lè)農(nóng)業(yè)”、“深加工農(nóng)業(yè)”等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。有了明確的方向，我鎮(zhèn)便開(kāi)始加快建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。為了進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展層次，我鎮(zhèn)還出臺(tái)了扶持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施政策，在財(cái)力上優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)投資，一方面增加財(cái)政扶農(nóng)資金投入，另一方面鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)資本向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)匯聚。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)的方式將土地集中，再通過(guò)農(nóng)戶(hù)承包、政府補(bǔ)貼等形式鼓勵(lì)農(nóng)民搭建蔬菜大棚。政府財(cái)政的大力扶持，有效地促進(jìn)了設(shè)施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、規(guī)模化、生態(tài)化、品牌化方向不斷拓展，綜合效益顯著提升。2009年，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3.16億元，常年蔬菜面積3.75萬(wàn)畝，蔬菜年產(chǎn)量達(dá)到23萬(wàn)噸，畝均產(chǎn)值6106元，葡萄產(chǎn)出1000噸，畝均產(chǎn)值9500元。廣大農(nóng)民在發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)中得到了實(shí)惠，人均純收入超過(guò)1.3萬(wàn)元。全鎮(zhèn)已基本形成了以“萬(wàn)畝蔬菜示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)水稻種植區(qū)、葡萄果品生產(chǎn)區(qū)”三大農(nóng)業(yè)基地為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。最近，我們制定了《董浜鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2010——2020》，擬在近10年內(nèi)投入資金3億元左右，將全鎮(zhèn)4.8萬(wàn)多畝農(nóng)田全部進(jìn)行改良，用以發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面實(shí)現(xiàn)科技化、信息化、機(jī)械化、設(shè)施化，以保障農(nóng)業(yè)科學(xué)高效可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　二、新集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的好載體
　　
　　我鎮(zhèn)特別重視引導(dǎo)農(nóng)民建立新型合作組織，并且突出集體投資控股的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，探索“新集體經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式。2007年，成立了常熟市第一個(gè)新集體合作組織——紅沙村金龍稻米合作社。合作社專(zhuān)門(mén)成立了領(lǐng)導(dǎo)班子和技術(shù)指導(dǎo)組，搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施，加強(qiáng)生產(chǎn)管理監(jiān)督。農(nóng)民來(lái)合作社從事種植，合作社按日為農(nóng)民支付上班工資。這一管理模式，有效解決了農(nóng)村土地的拋荒問(wèn)題，耕地利用率達(dá)到最大化。此外，由合作社對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一包裝和銷(xiāo)售，農(nóng)民無(wú)需擔(dān)心產(chǎn)品的銷(xiāo)售問(wèn)題。經(jīng)過(guò)3年的發(fā)展，合作社入股土地由2007年的308畝，增至現(xiàn)在的1414畝；銷(xiāo)售收入由2007年的58萬(wàn)元，增至2009年底的520萬(wàn)元；發(fā)放合作社本村務(wù)工人員工資由2007年的7萬(wàn)元，增至2009年的34萬(wàn)元；給村里增加的財(cái)力由2007年的9.6萬(wàn)元，增至2009年的76.4萬(wàn)元。3年來(lái)，紅沙村利用“金龍稻米合作社”這個(gè)平臺(tái)，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的種植規(guī)模、經(jīng)營(yíng)品種、管理機(jī)制、盈利模式等方面作了有益的嘗試，積累了一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，合作社在整合土地資源，推行秸稈禁燒、機(jī)插秧等措施.提升農(nóng)田耕種可持續(xù).加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面也發(fā)揮了重要作用。
　　截至目前，全鎮(zhèn)累計(jì)成立具有新集體經(jīng)濟(jì)元素的農(nóng)民合作組織47家。這充分說(shuō)明，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，農(nóng)民群眾既需要家庭承包責(zé)任制的長(zhǎng)期穩(wěn)定，擁有農(nóng)田經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)，同時(shí)也迫切需要依靠集體組織的力量來(lái)幫助他們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與抗風(fēng)險(xiǎn)能力。新集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了組織密集、資本密集、技術(shù)密集、品牌密集，變分散經(jīng)營(yíng)為整合經(jīng)營(yíng)，變小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，使資本、土地、勞動(dòng)、技術(shù)、管理等諸要素得到了高效集聚和合理配置，大幅提升了農(nóng)業(yè)效率，提高了農(nóng)田收益，符合農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，有利于建立共同富裕的和諧社會(huì)。
　　
　　三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)讓農(nóng)民種田體面又快樂(lè)
　　
　　傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)躍升到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要有家庭承包與統(tǒng)分結(jié)合的體制保障，需要市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的外在壓力，也需要政府的積極推動(dòng)、社會(huì)各界的惠農(nóng)支持，但從根本上看，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力在于農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的積極性與主動(dòng)性。如果農(nóng)民農(nóng)業(yè)勞作依然是高強(qiáng)度、低效益的，或者雖然收益上去了但勞動(dòng)強(qiáng)度更大，那么農(nóng)業(yè)仍然會(huì)被看作“苦難產(chǎn)業(yè)”，對(duì)農(nóng)民的吸引力必然減弱，即使政府再重視、投入再增加，也收不到持續(xù)發(fā)展的理想效果。因此，通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來(lái)解決“苦難農(nóng)業(yè)”的問(wèn)題，不失為一種有效的選擇?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)旨在通過(guò)管理創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)注入令人向往的“體面尊嚴(yán)”，讓農(nóng)民勞動(dòng)不僅可以發(fā)家致富，而且還能帶來(lái)精神享受。為了實(shí)現(xiàn)這一樸素的愿望，我們主要做了七件事：一是建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)，如節(jié)水灌溉基地、大棚育秧系統(tǒng)，讓農(nóng)民勞動(dòng)更輕松；二是培育農(nóng)民新型合作組織，服務(wù)農(nóng)民，讓農(nóng)民不再為“銷(xiāo)售難”發(fā)愁；三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件大為改觀(guān)；四是進(jìn)行品牌化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)戶(hù)為手中握有農(nóng)產(chǎn)品的“品牌”而喜在心頭；五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)文化建設(shè)，通過(guò)學(xué)習(xí)與交流，增進(jìn)了農(nóng)戶(hù)種田的樂(lè)趣；六是打造便捷的銷(xiāo)售渠道，增強(qiáng)了農(nóng)戶(hù)與消費(fèi)者之間的信任與合作；七是加強(qiáng)農(nóng)民的社會(huì)保障，投入較大的鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力，為農(nóng)民的社會(huì)保障托底。同時(shí)，盡力保障合作組織中農(nóng)戶(hù)的應(yīng)得利益。
　　如今，在董浜鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜示范區(qū)，經(jīng)?？梢钥吹絼谧鬓r(nóng)民的熱情笑臉，可以聽(tīng)到種田農(nóng)民的歡聲笑語(yǔ)。許多農(nóng)民由衷地說(shuō)：“從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)低、收益高，體面又快樂(lè)，多虧黨和政府的政策好!”實(shí)踐證明，惟有發(fā)展高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)才會(huì)有持續(xù)動(dòng)力和強(qiáng)大生命力，農(nóng)業(yè)才會(huì)堅(jiān)挺，農(nóng)村才會(huì)富裕，農(nóng)民才會(huì)快