〔摘要〕 以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，以人民民主專政的國(guó)家制度為根本基礎(chǔ)，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的總體框架和基本內(nèi)容，構(gòu)成了當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步的根本方向和制度基礎(chǔ)，規(guī)范了當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度創(chuàng)新的基本特點(diǎn)。在第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的基礎(chǔ)上，當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的發(fā)展完善，使之能夠抵御各種干擾并不斷煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。
　　〔關(guān)鍵詞〕 第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度，人民民主專政，人民代表大會(huì)制度
　　〔中圖分類號(hào)〕D616 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1004-4175（2011）05-0016-04
　　 中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，包括人民代表大會(huì)制度的根本政治制度，以及中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等構(gòu)成的基本政治制度。在這個(gè)制度的創(chuàng)立和發(fā)展過(guò)程中，黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體作出了重大貢獻(xiàn)。那么，黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體是怎樣創(chuàng)立這個(gè)制度的？為這個(gè)制度的創(chuàng)立和發(fā)展作出哪些貢獻(xiàn)？當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人又是怎樣在他們的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展完善的？本文擬就此做些初步分析。
　　一、奠定了中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的根本基礎(chǔ)
　　根本政治制度和基本政治制度都是建立在最根本的國(guó)家制度即國(guó)體之上的。馬克思主義的一個(gè)基本原理就是，國(guó)家在本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級(jí)進(jìn)行階級(jí)統(tǒng)治的工具。國(guó)體反映著國(guó)家中的階級(jí)結(jié)構(gòu)和階級(jí)地位，體現(xiàn)了國(guó)家的根本性質(zhì)和社會(huì)制度，決定著國(guó)家的各類政治制度的選擇方向。政體是國(guó)體的具體體現(xiàn)，是國(guó)家政權(quán)的組織和運(yùn)行方式，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家根本性質(zhì)的途徑和載體。國(guó)體決定政體，政體體現(xiàn)并反作用于政體。作為國(guó)家政治制度的有機(jī)組成部分，根本政治制度和基本政治制度都是政體的制度存在形式。建立特定的根本政治制度和基本政治制度，離不開(kāi)國(guó)體這個(gè)前提基礎(chǔ)。以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，創(chuàng)造性地把馬克思主義的國(guó)家學(xué)說(shuō)同中國(guó)的具體國(guó)情結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的基本原則，從中國(guó)的具體實(shí)踐出發(fā)，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)化的無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的具體形式，建立了人民民主專政的國(guó)體，形成了中國(guó)共產(chǎn)黨人在政治制度探索方面的獨(dú)特創(chuàng)新。
　　無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政是馬克思主義基本原理的重要組成部分。馬克思和恩格斯早就明確提出：階級(jí)斗爭(zhēng)必然導(dǎo)致無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，從資本主義社會(huì)到共產(chǎn)主義社會(huì)將有一個(gè)過(guò)渡時(shí)期，這個(gè)時(shí)期的國(guó)家必然是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政。他們?cè)凇豆伯a(chǎn)黨宣言》中就指出：工人革命的第一步就是使無(wú)產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí)，爭(zhēng)得民主，“無(wú)產(chǎn)階級(jí)將利用自己的統(tǒng)治，一步一步地奪取資產(chǎn)階級(jí)的全部資本，把一切生產(chǎn)工具集中在國(guó)家即組織成為統(tǒng)治階級(jí)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)手里，并且盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量” 〔1 〕 （P52 ）。在《1848年至1850年的法蘭西階級(jí)斗爭(zhēng)》中，馬克思明確提出了“工人階級(jí)專政”、“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的階級(jí)專政”的概念 〔1 〕 （P104~105 ）。1852年3月5日，在致魏德邁的信中，馬克思進(jìn)一步指出：“階級(jí)斗爭(zhēng)必然導(dǎo)致無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政；這個(gè)專政不過(guò)是達(dá)到消滅一切階級(jí)和進(jìn)入無(wú)階級(jí)社會(huì)的過(guò)渡”?！? 〕 （P106 ）1875年，在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中，馬克思又強(qiáng)調(diào)了無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的歷史必然性，他指出：“在資本主義社會(huì)和共產(chǎn)主義社會(huì)之間，有一個(gè)從前者轉(zhuǎn)變?yōu)楹笳叩母锩D(zhuǎn)變時(shí)期。同這個(gè)時(shí)期相適應(yīng)的也有一個(gè)政治上的過(guò)渡時(shí)期，這個(gè)時(shí)期的國(guó)家只能是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的革命專政?！薄? 〕 （P445 ）
　　但是，在世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)過(guò)程中，各國(guó)必須依據(jù)自身的情況、歷史特點(diǎn)和革命發(fā)展過(guò)程而采取具有自身民族特點(diǎn)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的形式，這是馬克思主義本身的內(nèi)在要求，同時(shí)也是為歷史實(shí)踐所證明了的真理。人民民主專政，就是黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，根據(jù)中國(guó)實(shí)際情況所創(chuàng)立的中國(guó)化的無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的具體形式。在創(chuàng)立之初，人民民主專政包含了三個(gè)方面的主要內(nèi)容：第一，它的制度方向是社會(huì)主義。毛澤東在七屆二中全會(huì)上明確提出，在中國(guó)人民取得勝利之后，要迅速地恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，對(duì)付外國(guó)帝國(guó)主義，“使中國(guó)穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國(guó)，把中國(guó)建設(shè)成為一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家”。〔4 〕 （P1437 ）選擇社會(huì)主義的方向，這是新中國(guó)建設(shè)最重要的政治前提，在這個(gè)大的方向下，可以合理地安排經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)等，離開(kāi)社會(huì)主義搞建設(shè)就背離了基本方向。第二，它的核心是對(duì)人民實(shí)行民主和對(duì)敵人實(shí)行專政。毛澤東指出，“對(duì)人民內(nèi)部的民主方面和對(duì)反對(duì)派的專政方面，互相結(jié)合起來(lái)，就是人民民主專政”〔4 〕 （P1475 ）。第三，它的領(lǐng)導(dǎo)力量是無(wú)產(chǎn)階級(jí)特別是其先鋒隊(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨，它的依靠力量是最廣大的人民群眾。毛澤東指出，我們要建立的國(guó)家是“工人階級(jí)（經(jīng)過(guò)共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政”，明確了人民民主專政“由誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)”和“依靠誰(shuí)”的重大問(wèn)題。
　　二、形成了中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的總體框架和基本內(nèi)容
　　建國(guó)前后，以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，依據(jù)馬克思主義的基本原理，借鑒國(guó)際社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的基本經(jīng)驗(yàn)，吸收國(guó)外政治文明發(fā)展的優(yōu)秀成果，從中國(guó)國(guó)情和時(shí)代特征出發(fā)，創(chuàng)立了人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度，以及包括中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度在內(nèi)的基本政治制度，并努力發(fā)揚(yáng)基層民主、保障廣大群眾當(dāng)家作主的權(quán)利，為創(chuàng)建基層群眾自治制度積累了經(jīng)驗(yàn)，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的總體框架和基本內(nèi)容。
　　人民代表大會(huì)制度就是中國(guó)共產(chǎn)黨人所選擇的根本政治制度。在這個(gè)問(wèn)題上，黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體進(jìn)行了長(zhǎng)期而深入的探索。延安時(shí)期，毛澤東就高度重視人民民主及其實(shí)現(xiàn)形式。他在同黃炎培先生談話時(shí)就指出：我們黨能夠通過(guò)人民民主的方式跳出執(zhí)政的歷史周期律，“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期律。這條新路，就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！?〔5 〕 （P149 ）七屆二中全會(huì)上，在談到新中國(guó)的人民代表會(huì)議制度和黨的代表會(huì)議制度時(shí)，毛澤東明確指出：我們不采取資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)的國(guó)會(huì)制度，而采取無(wú)產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)的蘇維埃制度，當(dāng)然，根據(jù)中國(guó)的具體國(guó)情，“在內(nèi)容上我們和蘇聯(lián)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的蘇維埃是有區(qū)別的，我們是以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民蘇維埃。” 〔6 〕 （P265 ）人民代表大會(huì)制度與西方的議會(huì)制度有著本質(zhì)區(qū)別，與蘇聯(lián)的蘇維埃制度也有所不同，是完全符合中國(guó)具體實(shí)際的獨(dú)特而科學(xué)的政治制度。1954年9月15日，中華人民共和國(guó)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京隆重召開(kāi)。從此，人民代表大會(huì)制度作為我國(guó)的根本政治制度確立下來(lái)。
　　中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和政黨學(xué)說(shuō)與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的重大成果，是從馬克思主義的群眾史觀中凝練出的一種重要政治制度，從特定斗爭(zhēng)形式和政治主張發(fā)展起來(lái)的中國(guó)特色的新型民主制度和政黨制度?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨就探索建立各階層各黨派合作的“三三制”的政權(quán)形式。抗戰(zhàn)結(jié)束前，中國(guó)共產(chǎn)黨又提出要廢除一黨專制，實(shí)行多黨政治協(xié)商，建立民主聯(lián)合政府。解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派紛紛把政治協(xié)商會(huì)議作為一種政治斗爭(zhēng)的形式，要求召開(kāi)新政治協(xié)商會(huì)議，實(shí)行民主政治。1948年“五一”之際，中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)布“五一口號(hào)”，號(hào)召“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)，迅速召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府”，各民主黨派積極響應(yīng)這一號(hào)召，表示愿意在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下共同為建立新中國(guó)而奮斗。1949年9月，第一屆中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議召開(kāi)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的政治斗爭(zhēng)形式和政治主張，上升為一種新型的民主政治制度。新中國(guó)成立后，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作發(fā)生了重大變化，特別是在第一屆全國(guó)人大召開(kāi)之后，政治協(xié)商制度是否還要繼續(xù)下去，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作如何進(jìn)一步展開(kāi)，成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。1954年12月，毛澤東專門就此問(wèn)題做了深刻闡述：“政協(xié)是全國(guó)各民族、各民主階級(jí)、各民主黨派、各人民團(tuán)體、國(guó)外華僑和其他愛(ài)國(guó)民主人士的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是黨派性的。” 〔7 〕 （P385 ）他針對(duì)懷疑政協(xié)作用的意見(jiàn)指出，人民代表大會(huì)是權(quán)力機(jī)關(guān)，這并不妨礙進(jìn)行政治協(xié)商，政協(xié)有自己特殊的政治任務(wù)，各黨派領(lǐng)導(dǎo)人物一起來(lái)協(xié)商新中國(guó)的大事非常重要。毛澤東的這些意見(jiàn)，使政治協(xié)商制度在全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)以后繼續(xù)保留下來(lái)，成為在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的具有中國(guó)特色的基本政治制度。
　　
　　民族區(qū)域自治制度是中國(guó)共產(chǎn)黨在創(chuàng)造性地解決民族關(guān)系問(wèn)題的過(guò)程中形成的一項(xiàng)基本政治制度。民族自決還是民族自治，是籌建新中國(guó)之時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨所遇到的一個(gè)重大問(wèn)題。因?yàn)榱袑?、孫中山等都提出過(guò)民族自決的主張，中國(guó)共產(chǎn)黨在革命時(shí)期也倡導(dǎo)過(guò)民族自決。但是，中國(guó)共產(chǎn)黨取得政權(quán)之后，形勢(shì)發(fā)生了重大變化，是否還沿用民族自決的政策，就成為黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體必須認(rèn)真考慮的問(wèn)題。在起草《共同綱領(lǐng)》時(shí)，毛澤東就提出，我們要搞統(tǒng)一的共和國(guó)而不是實(shí)行聯(lián)邦制，選擇民族區(qū)域自治而不是民族自決。1949年9月，周恩來(lái)在《關(guān)于人民政協(xié)的幾個(gè)問(wèn)題》中提出：“我們國(guó)家的名稱，叫中華人民共和國(guó)，而不叫聯(lián)邦”，“我們雖然不是聯(lián)邦，但卻主張民族區(qū)域自治，行使民族自治的權(quán)力。” 〔8 〕 （P139~40 ）在這種精神的指導(dǎo)下，《共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定：“多民族聚居地區(qū)，應(yīng)實(shí)行民族的區(qū)域自治，按照民族聚居的人口多少和區(qū)域大小，分別建立各種民族自治機(jī)關(guān)?！钡於诵轮袊?guó)民族區(qū)域自治制度的法律基礎(chǔ)。
　　充分發(fā)揚(yáng)基層民主，保障廣大群眾當(dāng)家作主的權(quán)利，是中國(guó)共產(chǎn)黨一直努力探索的問(wèn)題。新中國(guó)成立后，當(dāng)家作主的人民群眾希望能夠依法行使民主權(quán)利、管理國(guó)家事務(wù)，紛紛向政府機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)信反映情況。人民來(lái)信就是人民的聲音，是人民實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利和表達(dá)自己訴求的重要方式。對(duì)此，毛澤東十分重視。1950年11月，他以中共中央的名義向各級(jí)黨委發(fā)出指示，要求“對(duì)群眾來(lái)信認(rèn)真負(fù)責(zé)，加以處理，滿足群眾的要求?！?〔9〕 （P15 ）當(dāng)然，由于歷史的、政治的、思想認(rèn)識(shí)的等各方面的原因，在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，我們國(guó)家的基層民主和基層群眾自治制度并沒(méi)有建立起來(lái)。直到改革開(kāi)放之后，基層民主和群眾自治的制度才真正得到了確立和發(fā)展。
　　以上表明，以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，為中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的確立作出了重大的歷史性貢獻(xiàn)。沒(méi)有毛澤東以及第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體其他成員的艱苦卓絕的努力探索，中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度就很難成功建立，或者至少要經(jīng)歷更多的磨難。對(duì)此，鄧小平的一段話說(shuō)的恰如其分：“沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨，不進(jìn)行新民主主義革命和社會(huì)主義革命，不建立社會(huì)主義制度，今天我們的國(guó)家還會(huì)是舊中國(guó)的樣子。我們能夠取得現(xiàn)在這樣的成就，都是同中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、同毛澤東同志的領(lǐng)導(dǎo)分不開(kāi)的?！?〔10〕 （P299 ）胡錦濤在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話中更是給予充分肯定：“以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，奪取了新民主主義革命的偉大勝利，確立了社會(huì)主義基本制度，為當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)?！?br/>　　三、規(guī)范了中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度當(dāng)代發(fā)展的基本方向和特點(diǎn)
　　1980年10月，鄧小平講過(guò)一段話：“從許多方面來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在我們還是把毛澤東同志已經(jīng)提出、但是沒(méi)有做的事情做起來(lái)，把他反對(duì)錯(cuò)了的改正過(guò)來(lái)，把他沒(méi)有做好的事情做好。今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，還是做這件事。當(dāng)然，我們也有發(fā)展，而且還要繼續(xù)發(fā)展?！?〔10 〕 （P300 ）
　　這段話揭示了當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人在創(chuàng)新發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度方面的基本方向和基本特點(diǎn)：這種創(chuàng)新發(fā)展，不是制度重建而是制度完善，不是背離而是堅(jiān)守社會(huì)主義方向，不是推翻或撇開(kāi)中國(guó)已經(jīng)建立的社會(huì)主義制度而重新建立一種新的社會(huì)制度，而是要探索中國(guó)特色社會(huì)主義制度進(jìn)一步發(fā)展和完善的途徑，使它能夠抵御各種干擾并不斷煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。
　　一方面，這種創(chuàng)新發(fā)展是對(duì)方向的堅(jiān)守，對(duì)制度的堅(jiān)持，對(duì)主義的堅(jiān)信。當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度創(chuàng)新發(fā)展，有明確方向的，這個(gè)方向就是第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體所選擇和堅(jiān)持的中國(guó)特色社會(huì)主義的方向。第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體所建立的社會(huì)主義制度，構(gòu)成了當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步的制度基礎(chǔ)，確定了當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步的基本方向，任何離開(kāi)這個(gè)方向的發(fā)展都是背離人民意志和國(guó)家利益的，都極端錯(cuò)誤和絕不允許的。在改革開(kāi)放之初，針對(duì)一些企圖離開(kāi)社會(huì)主義方向、企圖否定社會(huì)主義制度的思潮和作法，鄧小平旗幟鮮明地提出，進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，搞改革開(kāi)放，必須堅(jiān)持社會(huì)主義道路，必須堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，必須堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想，這四項(xiàng)基本+CL+5qvhwsYi3HpXF1kxFfby0DH9XCza516UFO/dJ6I=原則是“根本前提”，“決不允許在這個(gè)根本立場(chǎng)上有絲毫動(dòng)搖。如果動(dòng)搖了這四項(xiàng)基本原則中的任何一項(xiàng)，那就動(dòng)搖了整個(gè)社會(huì)主義事業(yè)，整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)?！?〔10 〕 （P173 ）
　　另一方面，這種創(chuàng)新發(fā)展是對(duì)前人不足的超越，對(duì)現(xiàn)存制度的完善，對(duì)發(fā)展路徑的開(kāi)拓。毋庸諱言，第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在探索和建立中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的過(guò)程中，也經(jīng)歷了曲折的過(guò)程，出現(xiàn)過(guò)這樣那樣的不足和缺點(diǎn)，這既為后來(lái)的探索積累了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，同時(shí)留下了巨大的創(chuàng)新空間。正因?yàn)槿绱?，在第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持正確的探索成果，糾正探索中的失誤，結(jié)合新的時(shí)代特點(diǎn)，把握新的國(guó)情實(shí)際，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的發(fā)展完善，是歷史賦予當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的歷史使命。
　　在根本政治制度方面，當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人始終毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持認(rèn)為，我們的民主是從中國(guó)實(shí)際出發(fā)的符合中國(guó)國(guó)情的民主，人民代表大會(huì)制度是最符合中國(guó)實(shí)際的；始終毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義民主，不斷發(fā)展和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)決反對(duì)照搬西方資產(chǎn)階級(jí)的民主制度。鄧小平指出，“我們的制度是人民代表大會(huì)制度，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主制度，不能搞西方那一套。” 〔10 〕 （P240 ）江澤民也指出，“人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。它是我們黨長(zhǎng)期進(jìn)行人民政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是我們黨對(duì)國(guó)家事務(wù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的一大特色和優(yōu)勢(shì)?！?〔11〕 （P11 ）胡錦濤強(qiáng)調(diào)：“在我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，是我們黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是近代以來(lái)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的必然選擇，是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民長(zhǎng)期奮斗的重要成果，反映了全國(guó)各族人民的共同利益和共同愿望?！?〔12 〕 （P218 ）
　　在基本政治制度方面也是如此。三十多年來(lái)，黨始終把政治協(xié)商制度看作是黨和國(guó)家實(shí)行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)，提高執(zhí)政能力的重要途徑，發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要形式，大力支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機(jī)制，提高參政議政實(shí)效，同時(shí)不斷推動(dòng)這個(gè)制度本身的發(fā)展和完善。黨和國(guó)家通過(guò)各種措施幫助和支持民族自治地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，把加快民族自治地方的發(fā)展擺到更加突出的戰(zhàn)略位置，優(yōu)先合理安排民族自治地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加大對(duì)民族自治地方財(cái)政投入和金融支持力度，重視民族自治地方的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，采取特殊措施幫助民族自治地方發(fā)展教育和科技事業(yè)，加大對(duì)少數(shù)民族貧困地區(qū)的扶持力度，增加對(duì)民族自治地方社會(huì)事業(yè)的投入，扶持民族自治地方擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，組織發(fā)達(dá)地區(qū)與民族自治地方開(kāi)展對(duì)口支援，照顧少數(shù)民族特殊的生產(chǎn)生活需要；特別是全面實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、“八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”、“中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要”，以及組織實(shí)施的東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和西部地區(qū)對(duì)口支援行動(dòng)、“貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”、“少數(shù)民族貧困地區(qū)溫飽基金”、“天然林保護(hù)工程”、廣播電視“村村通工程”等，極大地促進(jìn)了民族地區(qū)科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步鞏固了民族區(qū)域自治制度。
　　
　　在發(fā)展基層民主和基層群眾自治方面，黨的實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新尤其突出。一是不斷健全和完善城鄉(xiāng)基層政權(quán)、基層自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度，健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，逐步實(shí)施和完善政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等辦事公開(kāi)制度，保證基層群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。二是著力拓寬反映社情民意的渠道，完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，形成能夠全面表達(dá)社會(huì)利益、有效平衡社會(huì)利益、科學(xué)調(diào)整社會(huì)利益的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)，保障廣大人民行使民主權(quán)利。三是不斷健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。四是發(fā)揮社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強(qiáng)社會(huì)自治功能等等。正是通過(guò)這些方面的創(chuàng)新實(shí)踐，基層群眾自治制度已經(jīng)同全國(guó)人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度一起，構(gòu)成了我國(guó)的基本政治制度。
　　總之，以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，從奠定根本基礎(chǔ)、形成總體框架和基本內(nèi)容、規(guī)范當(dāng)代發(fā)展的基本方向和特點(diǎn)等方面，為創(chuàng)立和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度作出了不可磨滅的重大貢獻(xiàn)，看不到這一點(diǎn)，JmLF/HmDz2p9VM2olTx70A==就會(huì)割斷歷史，陷入歷史虛無(wú)主義。與此同時(shí)，當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人在第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)代中國(guó)和世界的實(shí)際，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，發(fā)展和完善了中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度，看不到這一點(diǎn)，就會(huì)否定改革，陷入教條主義。在新的歷史條件下，我們既要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的政治制度，又要在深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的過(guò)程中，不斷鞏固、發(fā)展和完善這個(gè)制度。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
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　　〔8〕周恩來(lái)統(tǒng)一戰(zhàn)線文選〔M〕.北京：人民出版社，1984.
　　〔9〕毛澤東傳1949-1976（上）〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2003.
　　〔10〕鄧小平文選：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，1994.
　　〔11〕江澤民文選：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，2006.
　　〔12〕十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（中）〔C〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2006.
　　
　　責(zé)任編輯 王建軍
　　
　　〔收稿日期〕 2011-07-13
　　〔作者簡(jiǎn)介〕楊春風(fēng)（1966-），女，河南南陽(yáng)人，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授。
　　金民卿（1967-），男，河南洛陽(yáng)人，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院研究員。