摘要：新人才工作方針是黨的人才理論和實踐經(jīng)驗的高度凝練、全面概括、創(chuàng)新發(fā)展。服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)，六個方面都提出新思想、新理論、新戰(zhàn)略、新措施，許多理論發(fā)生了質(zhì)的飛躍，是馬克思主義科學(xué)人才思想的新發(fā)展，形成了中國特色社會主義人才理論體系。新人才工作方針對人才發(fā)展方向和戰(zhàn)略作了整體部署。全黨全國要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握、大力宣傳，為建成規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、布局合理的人才隊伍，建成世界人才強國，進而建成創(chuàng)新型國家而努力。
　　關(guān)鍵詞：人才工作方針　新思想　新理論建成人才強國
　　中圖分類號：C960　文獻標(biāo)識碼：A
　　文章編號：1004-4914(2011)02-215-03
　　
　　胡錦濤總書記主持政治局會議審定《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)講話指出：“切實做好人才工作，加快建設(shè)人才強國，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的重要保證，確立我國人才競爭比較優(yōu)勢、增強國家核心競爭力的戰(zhàn)略選擇，堅持以人為本、促進人的全面發(fā)展的重要途徑，提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的重要支撐。”強調(diào)“確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，堅持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)的方針”。
　　黨的人才工作指導(dǎo)方針。集中體現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書記的黨中央的人才思想，包含了人才發(fā)展的戰(zhàn)略定位、人才發(fā)展的制度安排、人才隊伍建設(shè)的全部內(nèi)容，是個完整的理論體系，相互聯(lián)系，相互捉進。服務(wù)發(fā)展是人才工作的出發(fā)點和落腳，最，人才優(yōu)先是人才發(fā)展的戰(zhàn)略布局，以用人為本是人才發(fā)展的任務(wù)目的，創(chuàng)新機制是人才發(fā)展的措施保證，高端引領(lǐng)是人才發(fā)展的重點和抓手，整體開發(fā)是人才發(fā)展的全面部署。新人才工作方針，有些與過去相銜接，有些是在原有基礎(chǔ)上的延伸和發(fā)展，很多是新思想、新理論、新戰(zhàn)略、新舉措，是黨的人才理論和實踐經(jīng)驗的高度凝練。對人才發(fā)展方向和戰(zhàn)略提出了總體要求。是馬克思主義科學(xué)人才思想的全面發(fā)展，形成了中國特色社會主義人才理論體系。全黨全國要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會、深刻理解、準(zhǔn)確把握、廣泛宣傳，自覺地把思想認(rèn)識從不合時宜的觀念和做法中解放出來，增強貫徹執(zhí)行的自覺性、科學(xué)性和堅定性，為未來12年建成規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、布局合理的人才隊伍，成為世界人才強國，進而建成創(chuàng)新型國家而努力。
　　
　　一、服務(wù)發(fā)展，是人才工作的出發(fā)點和落腳點
　　
　　胡錦濤強調(diào)：要“把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點和落腳點”。服務(wù)發(fā)展是人才I作貫徹實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，也是經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的內(nèi)在要求。進入知識經(jīng)濟時代，山西省面對從物質(zhì)資源依賴型向人才資源依賴型轉(zhuǎn)型，必須確立人才工作服務(wù)發(fā)展的方針。新人才I作方針從人才支撐經(jīng)濟發(fā)展，提升到人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上來，使人才服務(wù)發(fā)展的理論發(fā)生了質(zhì)的飛躍。要拓展服務(wù)途徑，提升服務(wù)手段和服務(wù)方式。增強服務(wù)效能。
　　貫徹服務(wù)發(fā)展方針，一要圍繞科學(xué)發(fā)展開發(fā)和配置好人才資源，促進人才發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。根據(jù)國家和山西省的重大發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局，培養(yǎng)、開發(fā)、配置人才資源。二要以人才結(jié)構(gòu)性調(diào)整促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，努力加強促進“調(diào)整”和“轉(zhuǎn)變”的人才能力建設(shè)。三要瞄準(zhǔn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)和本地區(qū)經(jīng)濟社會各領(lǐng)域人才的急需，確定人才隊伍建設(shè)方略，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、引進、聚集人才。四要重視加快工業(yè)化人才建設(shè)?！吨袊I(yè)化進程報告》稱，山西省僅僅處于工業(yè)化中期階段，拖了全國工業(yè)化的后腿。亟須加大對產(chǎn)業(yè)化、非農(nóng)化和城市化的人才培養(yǎng)和配置。五要把是否有利于本省本市本縣的科學(xué)發(fā)展，作為評價人才工作優(yōu)劣的標(biāo)尺。
　　
　　二、人才優(yōu)先，是人才發(fā)展的戰(zhàn)略布局和實施人才強國戰(zhàn)略的基本路徑
　　
　　胡錦濤講：“要堅持人才工作指導(dǎo)方針，確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局?！眱?yōu)先發(fā)展是人才理論的新概括，貫穿人才工作的核心理念。人才作為科學(xué)發(fā)展第一資源，決定了它在發(fā)展戰(zhàn)略中必須放在優(yōu)先的位置，以人才優(yōu)先發(fā)展引領(lǐng)和帶動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。
　　貫徹人才優(yōu)先方針，要把人才的發(fā)展視為科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)、目的和動力。一要確立人力資本優(yōu)先投資、優(yōu)先積累的原則，加大人才資本投資力度(包括教育、科研和技術(shù)開發(fā)的投資)，提高人才資本投資在國家財政支出中的比重。同時要實行政府、社會、用人單位和個人多元授資機制，提高對人才投資的實效。二要優(yōu)先加強人才資源開發(fā)利用和能力建設(shè)。人才能力建設(shè)是人才資本增值的關(guān)鍵途徑，要把培養(yǎng)提高作為人才發(fā)展的前提。三要把優(yōu)先培養(yǎng)造就創(chuàng)新型人才作為人才隊伍建設(shè)的首要任務(wù)。自主創(chuàng)新是建設(shè)創(chuàng)新型國家的核心。擁有足夠的創(chuàng)新型人才是建設(shè)創(chuàng)新型國家的根本。四要優(yōu)先進行人才隊伍結(jié)構(gòu)調(diào)整，使人才隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)、層級結(jié)構(gòu)、分布結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，以人才結(jié)構(gòu)布局促進協(xié)調(diào)發(fā)展，以人才優(yōu)先配置提升經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量。五要優(yōu)先開發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域的急需專門人才。六要確立人才工作的優(yōu)先地位、優(yōu)先政策、創(chuàng)新人才制度。
　　
　　三、以用為本，是人才工作的根本任務(wù)和目的
　　
　　胡錦濤指出：“人才要以用為本”，“把發(fā)揮各類人才的作用作為人才工作的根本任務(wù)?！绷?xí)近平在全國人才工作會議總結(jié)講話時強調(diào)：“人才要堅持重在使用、用當(dāng)適何、用當(dāng)其時、用當(dāng)盡才，充分發(fā)揮各類人才的作用?！卑选坝谩碧嵘健氨尽钡牡匚?，深化了黨的人才發(fā)展戰(zhàn)略思想，使人才理論發(fā)生了質(zhì)的飛躍：以用為本實踐了科學(xué)發(fā)展觀，，以人為本對科學(xué)人才觀的實踐內(nèi)涵，成為科學(xué)人才觀的核心、人才工作的靈魂、人才發(fā)展的要害。
　　貫徹以人為本方針，一要人才工作者牢固樹立熱心發(fā)現(xiàn)人才、誠心使用人才、精心愛惜人才、用心聚集人才的用才思想。抓住機遇，創(chuàng)造條件，主動幫助人才找到合適的工作，做到各得其所；對可能安排工作的決不拖避，做到用當(dāng)其時；對各類人才提供發(fā)揮作用的條件，搭建施展才干的舞臺，做到各展其才；把學(xué)有專攻的突出人才教在最能發(fā)揮潛能的崗位，做到人盡其才。努力營造鼓勵人才干事業(yè)、幫助人才干成事業(yè)、支持人才干好事業(yè)的良好氛困和環(huán)境條件。二要掌握人才的價值規(guī)律，發(fā)揮規(guī)律作用。人才的價值與物的價值不同。人才價值具有能夠創(chuàng)造物質(zhì)和精神財富，從而滿足社會、國家、集體和個^發(fā)展需求的有用屬性。凡是人才，必定追求自身價值的全面實現(xiàn)。以用為本就是人才滿足社會需要和自我需要的有用屬性的發(fā)掘。把發(fā)掘人才的潛能。發(fā)揮聰明才智，使人才資本的活力競相進發(fā)，充分實現(xiàn)人才的自身價值，最大程度地發(fā)揮各類人才的作用，作為人才開發(fā)諸多環(huán)節(jié)的核心環(huán)節(jié)。也是人才工作的終極目的。三要根據(jù)人才的業(yè)績、貢獻給予獎勵和優(yōu)厚報酬、待遇。以價值體現(xiàn)價值，以財富日報財富。四要努力改變山西省有用的人才不夠，高端人才和重點產(chǎn)業(yè)、重要領(lǐng)域人才很缺的結(jié)構(gòu)性短缺問題。緊密配合國家和山西省的發(fā)展需求，調(diào)整人才隊伍結(jié)構(gòu)，重組、配置人才資源，使人才資源開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。五要組織和引導(dǎo)各類人才到社會實踐中砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、提高創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。優(yōu)秀人才都是在實際使用中發(fā)現(xiàn)的，經(jīng)過實踐鍛煉成長起來的。要把實踐作為檢驗和評價人才的根本標(biāo)準(zhǔn)。人才是特殊資源。只有使用才能更好地成長，越用越聰明、越能干。人才整體越用越多。六要拓寬人才使用渠道，把人才用活。建立人才充分發(fā)揮作用的社會化體系，堅持市場配置人才資源的方向和導(dǎo)向。鼓勵社會力量投資興辦人才服務(wù)機構(gòu)。七要研究改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)與經(jīng)濟社會需求脫節(jié)問題。近日發(fā)布的《中國人才藍皮書(2010)》稱：全國“蟻族”人數(shù)將在百萬人以上，武漢、太原等大規(guī)模存在這個群體。這不僅是極大浪費，還傷害了人才的尊嚴(yán)。造成如此嚴(yán)重問題的重要的長期原因是學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)與經(jīng)濟社會需求差距很大，又缺乏思想品德培養(yǎng)，不少大學(xué)畢業(yè)生眼高手低。通過教育改革，使培養(yǎng)和需求無縫對接。八要堅決破除陳腐的條務(wù)框框和清規(guī)戒律，要不拘一格育人才，不拘一格發(fā)現(xiàn)、使用人才。注視人才發(fā)展的特殊性及人與人的差異性。對具有特別才能的所謂怪才、偏才，要特別對待，要使用好，發(fā)揮奇能。丸要看到科研、創(chuàng)新失敗人才的功勞，營造敢為人先、敢冒風(fēng)險、勇于創(chuàng)新、寬容失敗的環(huán)境與氛圍。把能否關(guān)愛、支持創(chuàng)新失敗人才，視為檢驗領(lǐng)導(dǎo)卓識與無知、成熟與幼稚、自私與寬厚、正確用人與錯誤用人的試金石。
　　
　　四、創(chuàng)新機制。是人才發(fā)展的動力和措施、保證
　　
　　改革是推動人才發(fā)展的根本動力，要破除束縛人才發(fā)展的思想觀忿和制度障礙，創(chuàng)新完善人才工作體制機制。一要健全完善人才管理體制，堅持黨管人才原則，完善黨委統(tǒng)·領(lǐng)導(dǎo)下的組織部門要牽頭總抓，人力資源部門發(fā)揮職能作用，有關(guān)部門各司其職密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。二要加強人才體制建設(shè)。人才管理部門進一步簡政放權(quán)，減少并規(guī)范人才評價、流動環(huán)節(jié)中的行政審批和收費事項。堅決克服人才管理中的“官本位”和行政化傾向。三要破除一切束縛人才發(fā)展的思想觀念和機制障礙，對人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障。都要全面創(chuàng)新，促進人才的才能發(fā)揮，最大程度釋放創(chuàng)造活力。使用上，拓寬選人、用人視野；評價上，堅持德才原則，以能力和業(yè)績?yōu)橹饕獦?biāo)準(zhǔn)；學(xué)術(shù)上，鼓勵學(xué)術(shù)冒尖、提倡學(xué)術(shù)自由。揚棄學(xué)術(shù)民主、反對學(xué)術(shù)官僚主義；人才搞活上，加強市場對人才資源配置的基礎(chǔ)性作用；分配激勵上，按勞分配為主，各種形式并存。加快對人才資本市場運營。四要對黨政干部人才堅持公開選拔，競爭上崗，探索公推公選方式，規(guī)范提名制。企事業(yè)單位關(guān)鍵崗位、重大項目負(fù)責(zé)人，要實行全球全國全省招聘制度。五要革除陳舊落后的用人觀念和做法，打破論資排輩、封閉循環(huán)。能上不能下、能進不能出的習(xí)慣勢力。營造建立充滿活力、富效率，充分發(fā)揮效能的用人新制度。
　　
　　五、高端引領(lǐng)，是人才發(fā)展的重點和帶動人才隊伍發(fā)展的抓手
　　
　　胡錦濤指出：“以培養(yǎng)造就高層次人才帶動整個人才隊伍建設(shè)，促進各級備類人才協(xié)調(diào)發(fā)展?！备叨巳瞬牛切轮R創(chuàng)造者、新技術(shù)發(fā)明者、新學(xué)科創(chuàng)建者、新產(chǎn)業(yè)開拓者，是國家和店競爭力的決定性因素。突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型人才。對于提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式具有重大意義。
　　貫徹高端引領(lǐng)方針，一要把培養(yǎng)創(chuàng)新型人才作為人才工作的重中之重，集中能力培養(yǎng)造就一批善于治國理政的政治家，一批經(jīng)營管理水平高、市場開拓能力強的優(yōu)秀企業(yè)家，一批世界一流的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、高水平的哲學(xué)社會科學(xué)專家、文學(xué)家、藝術(shù)家、教育家，一批技藝精湛的高技能人才，一批社會主義新農(nóng)村建設(shè)人才，一批職業(yè)化、專業(yè)化的高級社會I作人才。：要堅持高端人才的優(yōu)秀性，破除高級職稱等于高層次創(chuàng)新人才的誤解。高端人才是具有世界、全國、全省水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人、高水平創(chuàng)新團隊和一線創(chuàng)新實干家。三要通過創(chuàng)新培養(yǎng)創(chuàng)新人才。創(chuàng)新培養(yǎng)模式，建立學(xué)校和實踐鍛煉相結(jié)合，國內(nèi)培養(yǎng)和國際交流合作相銜接的開放式培養(yǎng)體系；加強實踐培養(yǎng)，依托國家和省重大科研項目、重大工程、重點學(xué)科和重點科研基地、國際學(xué)術(shù)交流合作項目，加強人才、基地、項目一體化建設(shè)，培養(yǎng)一批中青年高級專家；加強領(lǐng)軍人才、核心技術(shù)研發(fā)人才和創(chuàng)新團隊建設(shè)，形成科研人才和科研輔助人才銜接有序、梯次配備的合理結(jié)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力。四要弘揚科學(xué)精神，營造創(chuàng)新氛圍。高層創(chuàng)新人才要牢固樹立獻身科學(xué)、求索真理、愛國奉獻、創(chuàng)新為民的價值理念，樹立為建設(shè)創(chuàng)新型國家和民族振興的理想和人生觀，增強追求卓越、創(chuàng)新開拓、求真務(wù)實、誠信協(xié)作的學(xué)術(shù)作風(fēng)。五要堅持高端人才的領(lǐng)先性和帶動、提進作用。充分發(fā)揮高層次人才在人才隊伍建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展中的引領(lǐng)作用，以高層次人才帶動整個人才隊伍整體協(xié)調(diào)發(fā)展。六要人才工作者和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一定要提高管理使用高層次人才的水平和能力。充分考慮高層創(chuàng)新人才的個性特點，比如自我意識較強，有鮮明的個性、強烈的自尊。對自己認(rèn)準(zhǔn)了的事有較強的意志力，渴望得到領(lǐng)導(dǎo)的尊重、承認(rèn)。又如，追求較高的獨立自主性，不崇尚領(lǐng)導(dǎo)，喜歡在寬松自由環(huán)境中獨立地從事創(chuàng)造活動。不愿受制于人。再如，對高層次科技創(chuàng)新人才的磧效管理，要注意將提升個人績效水平與學(xué)科建設(shè)、創(chuàng)新團隊建設(shè)緊密結(jié)合在一起。從而促進高層次科技創(chuàng)新人才所在學(xué)科地位得以提高，增強科技創(chuàng)新的競爭力。
　　
　　六、整體開發(fā)，是統(tǒng)籌推進各級各類人才隊伍建設(shè)的全面部署
　　
　　胡錦濤總書記要求：“統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)提供堅強人才保證和廣泛智力支持?！闭w開發(fā)就是鼓勵和支持人人都作貢獻，人人都能成才，行行出狀元，使人才隊伍整體實力提升，人才總量不斷擴大，素質(zhì)不斷增強，效能不斷提高。
　　貫徹整體開發(fā)方針。一要從類別上統(tǒng)籌抓好人才開發(fā)建設(shè)。統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才等人才隊伍建設(shè)，抓緊培養(yǎng)造就一批復(fù)合型、高層次、通曉國際規(guī)則的適應(yīng)對外開放的人才和18個經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域的人才建設(shè)。二要從區(qū)域、所有制和時間跨度上協(xié)調(diào)人才發(fā)展，推進城鄉(xiāng)人才、區(qū)域人才、行業(yè)人才協(xié)調(diào)發(fā)展，促進公有制和非公有制經(jīng)濟組織人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌人才隊伍的當(dāng)前發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。三要保持人才發(fā)展的平衡和協(xié)調(diào)，包括培養(yǎng)性開發(fā)，使用性和政策性開發(fā)；包括高層次人才開發(fā)，一般性人才開發(fā)；包括國內(nèi)人才開發(fā)。海外人才開發(fā)；包括青少年人才開放，老年人才開發(fā)；包括男性人才開發(fā)，女性人才開發(fā)。四要主動適應(yīng)國家和山西省經(jīng)濟社會發(fā)展需要。堅定不移地走人才強國之路，科學(xué)規(guī)劃，深化改革，重點突破，整體推進，不斷開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。
　　(責(zé)編：李