摘要：文章對(duì)發(fā)電企業(yè)深化管理創(chuàng)新要堅(jiān)持的原則和必須著力推進(jìn)的任務(wù)進(jìn)行了探討。
　　關(guān)鍵詞：管理　創(chuàng)新　發(fā)電企業(yè)
　　中圖分類號(hào)：F243　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　文章編號(hào)：1004-4914(2011)02-242-02
　　
　　隨著電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，部分發(fā)電企業(yè)在管控模式、決策機(jī)制、選人用人、評(píng)價(jià)考核、分配機(jī)制等方面還不能很好地適應(yīng)戰(zhàn)略發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，管理基礎(chǔ)還較弱，制度不夠健全，管理不夠規(guī)范，不適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境，跟不上形勢(shì)變化。要適應(yīng)電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，發(fā)電企業(yè)就必須大力深化管理創(chuàng)新，提高企業(yè)的綜合管理水平，實(shí)現(xiàn)“包容性增長”。
　　
　　一、管理創(chuàng)新必須堅(jiān)持三項(xiàng)基本原則
　　
　　1.管理創(chuàng)新必須與價(jià)值導(dǎo)向相一致。價(jià)值導(dǎo)向就是把創(chuàng)造可持續(xù)價(jià)值作為企業(yè)一切工作的立足點(diǎn)和著眼點(diǎn)，作為企業(yè)最重要的決策依據(jù)和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持管理創(chuàng)新與價(jià)值導(dǎo)向相一致，就要求發(fā)電企業(yè)在謀劃創(chuàng)新思路、確定創(chuàng)新方向、推進(jìn)創(chuàng)新工作等所有管理創(chuàng)新活動(dòng)中，都要充分考慮是否有利于增強(qiáng)企業(yè)的執(zhí)行能力和盈利能力，是否有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提高發(fā)展質(zhì)量，是否有利于促進(jìn)員工的可持續(xù)發(fā)展，最終要看是否有利于創(chuàng)造可持續(xù)價(jià)值。凡是符合這些要求的，都要堅(jiān)定不移地向前推進(jìn)；若背離了這一原則，就要下決心進(jìn)行改革。要把創(chuàng)造可持續(xù)價(jià)值的理念落實(shí)到企業(yè)體制、機(jī)制、制度創(chuàng)新的方方面面，其中最重要的是要體現(xiàn)到投資決策的管理中。投資決策是價(jià)值創(chuàng)造能力的基礎(chǔ)工作，要把創(chuàng)造可持續(xù)價(jià)值作為出發(fā)點(diǎn)。企業(yè)沒有效益，就沒生命力，創(chuàng)造不出價(jià)值，再大的規(guī)模也不行。因此要堅(jiān)持科學(xué)決策，全面研究外部環(huán)境、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況，嚴(yán)格按照企業(yè)資金回報(bào)率要求，精心研究論證，深度分析邊界條件，確保投資一個(gè)項(xiàng)目，就要見到效益，就能創(chuàng)造可持續(xù)價(jià)值。
　　2.管理創(chuàng)新必須與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)。強(qiáng)化戰(zhàn)略管理是企業(yè)管理創(chuàng)新的應(yīng)有之義，而管理創(chuàng)新又是保證戰(zhàn)略得以有效實(shí)施的重要支撐。因此，管理創(chuàng)新工作要緊緊圍繞企業(yè)戰(zhàn)略和發(fā)展綱要的實(shí)施來籌劃和推進(jìn)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略管理。以企業(yè)發(fā)展綱要為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步分解形成各產(chǎn)業(yè)的分戰(zhàn)略、子戰(zhàn)略。戰(zhàn)略明確后，關(guān)鍵在執(zhí)行，這是戰(zhàn)略管控的重中之重。要建立規(guī)劃、預(yù)算、反饋、監(jiān)督、評(píng)價(jià)五位一體的戰(zhàn)略管理體系，突出抓好戰(zhàn)略實(shí)施過程的評(píng)價(jià)考核，將評(píng)價(jià)結(jié)果與中長期激勵(lì)掛鉤，對(duì)于結(jié)構(gòu)調(diào)整較快、成效顯著的企業(yè)要加大激勵(lì)力度，確保戰(zhàn)略執(zhí)行到位，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是積極創(chuàng)新發(fā)展。要從根本上解決布局不合理、產(chǎn)業(yè)集成性差、電源結(jié)構(gòu)過于單一等制約企業(yè)盈利能力的深層問題，必須創(chuàng)新發(fā)展思路。發(fā)電企業(yè)要抓住低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，加快發(fā)展風(fēng)電、水電、太陽能等清潔能源。立足于火電企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入微利時(shí)期的實(shí)際，優(yōu)化發(fā)展高效、環(huán)?；痣姍C(jī)組，對(duì)長期不盈利的小機(jī)組要加大關(guān)停力度。著力扣造一批盈利能力突出的煤電一體、港電一體火電集群。要按照不同產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，創(chuàng)新非電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從資金投向、管理體制、激勵(lì)機(jī)制上給予政策傾斜，著力打造面向未來的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。用創(chuàng)造價(jià)值的理念積極穩(wěn)妥地推進(jìn)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，到海外市場(chǎng)尋找發(fā)展機(jī)會(huì)，獲取發(fā)展資源，持續(xù)創(chuàng)造價(jià)值。
　　3.管理創(chuàng)新必須與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，管理的幅度、內(nèi)涵也就不斷擴(kuò)大和豐富，這就要求管理創(chuàng)新要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，以管理優(yōu)勢(shì)來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。對(duì)于非電板塊，行業(yè)特點(diǎn)鮮明，市場(chǎng)化程度較高，在組織構(gòu)架、業(yè)務(wù)流程、工作機(jī)制等都與電源產(chǎn)業(yè)明顯不同。為此要因地制宜、因時(shí)制宜，大力推進(jìn)非電板塊管理創(chuàng)新，探索形成符合自身發(fā)展要求的管理模式。在管理理念上，不能再用管電的方式去管非電板塊，要遵循市場(chǎng)規(guī)律，把握行業(yè)特點(diǎn)，緊密接軌市場(chǎng)，打造管理優(yōu)勢(shì)。在管理體制上，要勇于變革，理順管理關(guān)系，增強(qiáng)內(nèi)在活力。要在逐漸把握管理規(guī)律、夯實(shí)管理基礎(chǔ)的前提下，積極研究探索各種有效的管理模式，增強(qiáng)管理的針對(duì)性和靈活性，優(yōu)化配置資源，打造集約化優(yōu)勢(shì)。在管理機(jī)制上，根據(jù)自身特點(diǎn)，在用人用工、績效考核、薪酬分配等方面建立更加科學(xué)靈活的機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)工作積極性。在薪酬激勵(lì)機(jī)制方面，要引入市場(chǎng)和行業(yè)對(duì)標(biāo)，與業(yè)績緊密掛鉤，切實(shí)體現(xiàn)“崗顯其能，薪顯其勞，酬顯其績，”使個(gè)人薪酬、工作業(yè)績和企業(yè)效益三者有機(jī)統(tǒng)一。
　　
　　二、管理創(chuàng)新必須著力推進(jìn)四項(xiàng)主要任務(wù)
　　
　　1.著力推進(jìn)經(jīng)營管理精益化。精益化要求一切經(jīng)營管理環(huán)節(jié)都要以效益最大化為目的，努力消除無效、低效勞動(dòng)，以最低的成本、最小的投入，取得最大的回報(bào)，把管理的成果最終落實(shí)到效益上。就是在管理過程中，切實(shí)去掉不創(chuàng)造價(jià)值的環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)精益化管理，建立起全員、全過程、全要素的經(jīng)營管理格局，加快企業(yè)由生產(chǎn)型向經(jīng)營生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變。一是深化日經(jīng)濟(jì)利潤分析。要全面應(yīng)用這一經(jīng)營管理手段，細(xì)化各項(xiàng)經(jīng)營數(shù)據(jù)，提升精確化分析水平。突出抓好日經(jīng)濟(jì)分析成果的實(shí)際應(yīng)用，完善經(jīng)營信息，拓展分析的廣度和深度，并緊密與月度經(jīng)濟(jì)分析有機(jī)結(jié)合，提高對(duì)月度預(yù)算的導(dǎo)向作用。扎實(shí)推進(jìn)全面預(yù)算管理，切實(shí)發(fā)揮全面預(yù)算的引領(lǐng)、支撐和管理作用，積極探索將預(yù)算目標(biāo)和考核目標(biāo)分開評(píng)價(jià)的可行性，強(qiáng)化預(yù)算指導(dǎo)作用，增強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)判能力。二是推進(jìn)基建生產(chǎn)經(jīng)營一體化。從項(xiàng)目建設(shè)一開始，就要融入經(jīng)營思想，實(shí)現(xiàn)在效益引領(lǐng)下的一體化經(jīng)營格局。在基建管理環(huán)節(jié)，要在確保設(shè)備質(zhì)量的前提下，通過統(tǒng)一設(shè)備選型、推行集中采購、加強(qiáng)設(shè)計(jì)優(yōu)化等方式，降低工程造價(jià)，為形成低成本優(yōu)勢(shì)奠定基礎(chǔ)。在生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持統(tǒng)籌優(yōu)選，正確把握好燃料供應(yīng)、設(shè)備檢修、電量負(fù)荷之間的關(guān)系，分析周期性變化特點(diǎn)，優(yōu)化機(jī)組營運(yùn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)生產(chǎn)。在運(yùn)營管理環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為出發(fā)點(diǎn)，圍繞“三同”目標(biāo)，加大營銷力度，優(yōu)化電量結(jié)構(gòu)，開展火電優(yōu)化和水庫優(yōu)化調(diào)度，提升發(fā)電效益。加強(qiáng)政策研究，積極爭(zhēng)取有利的電價(jià)、熱價(jià)、財(cái)稅等政策，向政策要效益。三是強(qiáng)化燃料管理。燃料管理是經(jīng)營管理的重中之重，要從采購、運(yùn)輸、進(jìn)廠、人爐等全過程加強(qiáng)管理。充分調(diào)動(dòng)各方積極性，加強(qiáng)協(xié)同配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)市場(chǎng)變化，調(diào)整采購策略，齊心協(xié)力做好煤炭供應(yīng)，確保煤炭價(jià)格不高于同流向企業(yè)價(jià)格水平。狠抓廠內(nèi)燃料管理，強(qiáng)化過程監(jiān)督，堵塞管理漏洞，杜絕虧煤。
　　2.著力推進(jìn)基礎(chǔ)管理規(guī)范化。推進(jìn)管理創(chuàng)新，其中很重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是強(qiáng)化細(xì)化基礎(chǔ)管理，通過建立健全制度體系，強(qiáng)化技術(shù)指標(biāo)管理，優(yōu)化管理工作流程，全面提升基礎(chǔ)管理規(guī)范化水平。一是進(jìn)一步加強(qiáng)指標(biāo)管理?；A(chǔ)管理好不好，關(guān)鍵看指標(biāo)。要以指標(biāo)管理為手段，以完善、嚴(yán)格、閉環(huán)的管理機(jī)制為保障，層層細(xì)化指標(biāo)準(zhǔn)，層層落實(shí)責(zé)任，落實(shí)倒逼機(jī)制，不斷提高指標(biāo)管理水平。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)標(biāo)管理，突出設(shè)備利用小時(shí)、進(jìn)煤價(jià)格、工程造價(jià)、邊際貢獻(xiàn)等關(guān)鍵指標(biāo)，選取行業(yè)、區(qū)域最佳水平為標(biāo)桿，既要對(duì)照先進(jìn)查找差距，更要針對(duì)問題制定措施，堅(jiān)持不懈縮小差距，最終實(shí)現(xiàn)全面超越。二是進(jìn)一步推進(jìn)科技進(jìn)步。按照節(jié)能、低碳、高效的技術(shù)方向，完善管理體系，加大科研投入，優(yōu)化科研布局，逐步形成科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)對(duì)科技工作的設(shè)計(jì)、規(guī)劃和管理。完善科技投入、轉(zhuǎn)化、激勵(lì)等一系列工作機(jī)制，明確企業(yè)科技路線圖，大力推進(jìn)新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備的研究推廣和應(yīng)用，不斷提升科技對(duì)效益的貢獻(xiàn)度。深入推進(jìn)信息化建設(shè)，構(gòu)建和深化企業(yè)ERP信息系統(tǒng)應(yīng)用，突出業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)一體化。三是進(jìn)一步加強(qiáng)制度建沒。、要系統(tǒng)梳理、制定、修訂各項(xiàng)管理制度，增強(qiáng)制度的系統(tǒng)性、科學(xué)性和可操作性。適應(yīng)新的管理體制、機(jī)制，盡快建立相應(yīng)的配套制度體系，付諸工作實(shí)踐，狠抓制度執(zhí)行，加強(qiáng)跟蹤考核，增強(qiáng)制度執(zhí)行剛性。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化制度，尤其是對(duì)于新進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)，要盡快建立健全統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)管理更加規(guī)范化。推進(jìn)流程再造，根據(jù)企業(yè)管控模式，進(jìn)一步對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程進(jìn)行改進(jìn)完善，精簡環(huán)節(jié)，明晰職責(zé)，提速增效，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程升級(jí)，確保組織的管理結(jié)構(gòu)與核心流程協(xié)調(diào)一致。
　　3.著力推進(jìn)人力資源管理市場(chǎng)化。真正創(chuàng)造可持續(xù)價(jià)值，關(guān)鍵在于人的司持續(xù)發(fā)展。要面向未來，用市場(chǎng)化的思維，重新審視和做好人力資源的配簧、評(píng)價(jià)、考核，創(chuàng)新工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)干部員工積極性和創(chuàng)造性，為企業(yè)發(fā)展提供人才支撐。一是推行競(jìng)爭(zhēng)性選人用人機(jī)制。創(chuàng)新干部選任機(jī)制，使公開選拔成為企業(yè)選擇干部的重要方式，逐步提高競(jìng)爭(zhēng)性選人的比例，新增崗位全部通過內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗配備人員。二是積極探索并大力推行市場(chǎng)化的勞動(dòng)用工機(jī)制。遵循市場(chǎng)規(guī)劃和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，建立完善員公能進(jìn)能出、崗位能上能下的管理機(jī)制，以更加開闊的眼光，廣納賢才，為企業(yè)發(fā)展所用。建立符合企業(yè)自身特點(diǎn)、以勞動(dòng)合同和崗位管理為主體的市場(chǎng)化用工機(jī)制，實(shí)行與市場(chǎng)接軌的用工機(jī)制，積極探索市場(chǎng)化條件下的職業(yè)經(jīng)理人、專業(yè)人才管理機(jī)制。三是完善員工成長成才機(jī)制。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，最為重要的是人才的可持續(xù)。加快制定人才建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)和技能操作三支人才隊(duì)伍建設(shè)，尤其是要拓寬技術(shù)人才、技能人才職業(yè)生涯通道，建立技術(shù)專家序列，給予其和同級(jí)管理職務(wù)相匹配的待遇，充分調(diào)動(dòng)各類人才工作積極性。四是優(yōu)化績效考核和薪酬分配機(jī)制。遵從“價(jià)值創(chuàng)造、業(yè)績導(dǎo)向、結(jié)果第一”的原則，推行以凈資產(chǎn)收益率和EVA為主要衡量指標(biāo)的績效考核和評(píng)價(jià)機(jī)制，從項(xiàng)目布點(diǎn)到建設(shè)、運(yùn)營，每個(gè)階段都要建立可量化的考核指標(biāo)和可追溯的激勵(lì)機(jī)制，做到“嚴(yán)考核、強(qiáng)激勵(lì)、硬約束”，將工作業(yè)績與干部使用和薪酬收入緊密掛鉤，誰的業(yè)績好、業(yè)績實(shí)，就給予重獎(jiǎng)，干得不好要降低薪酬，通過創(chuàng)新任期績效管理，完善中長期激勵(lì)約束機(jī)制，避免企業(yè)負(fù)責(zé)人短期行為。
　　4.著力推進(jìn)文化管理人本化。文化創(chuàng)新是管理創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持以人為本，立足于企業(yè)員工謀長遠(yuǎn)福祉、提升全員“幸福指數(shù)”，以“創(chuàng)造可持續(xù)價(jià)值”的理念為核心推進(jìn)企業(yè)文化創(chuàng)新，積極建設(shè)以人為本、推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展的企業(yè)文化。一是以人本思想凝聚員工力量。要重視員工價(jià)值、維護(hù)員工尊嚴(yán)，將企業(yè)改革發(fā)展的成果惠及員工，讓員工共建共享企業(yè)價(jià)值；要尊重員工主體地位，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，及時(shí)把握員工思想動(dòng)態(tài)，解決員工實(shí)際困難，維護(hù)員工合法權(quán)益，廣泛營造和諧融洽的環(huán)境，凝聚廣大干部員工的智慧和力量；要把企業(yè)發(fā)展與員工成長結(jié)合起來，暢通成長渠道、提供成長空間、搭建成長平臺(tái)，最大限度地發(fā)揮員工的專長與才能，激發(fā)各類人才的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造熱情。二是以文化創(chuàng)新促進(jìn)管理創(chuàng)新。深入推進(jìn)以“創(chuàng)造可持續(xù)價(jià)值”為核心、以促進(jìn)企業(yè)和員工兩個(gè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的文化創(chuàng)新，使“創(chuàng)造可持續(xù)價(jià)值”的理念成為改革發(fā)展、經(jīng)營管理、隊(duì)伍建”立的重要導(dǎo)向，成為全體干部員工共同遵循的行為準(zhǔn)則。同時(shí)，要大力加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)，大力倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)，引導(dǎo)創(chuàng)新方向，鼓勵(lì)創(chuàng)新行為，營造有利于管理創(chuàng)新的良好氛圍。三是以先進(jìn)文化推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。著力發(fā)揮企業(yè)文化對(duì)于科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用，以發(fā)展愿景引領(lǐng)戰(zhàn)略實(shí)施、以文化統(tǒng)一促進(jìn)戰(zhàn)略協(xié)同、以先進(jìn)理念促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力將企業(yè)科學(xué)發(fā)展、經(jīng)營管理的理念具體化為工作思路、措施和制度，滲透到企業(yè)發(fā)展、改革創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營、日常管理的各個(gè)方面，落實(shí)為績效考核、干部使用、薪酬待遇的具體措施，以文化活力催生價(jià)值創(chuàng)造，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)文化向先進(jìn)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
　　管理無盡頭，創(chuàng)新無止境。發(fā)電企業(yè)要以創(chuàng)造可持續(xù)價(jià)值為導(dǎo)向，持續(xù)深人推進(jìn)管理創(chuàng)新工作，全面提升企業(yè)執(zhí)企能力、盈利能力。
　　(責(zé)編：若