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      王松奇:遵守規(guī)則 加強合規(guī)風險管理建設

      2011-01-01 00:00:00
      銀行家 2011年4期


        合規(guī)風險管理問題是當前一個非常值得探討的問題,對此,我想簡單講三點:
        第一點,合規(guī)風險是什么東西?很多年前,我的一個老同學告訴我,開車需要八分交規(guī),二分路面經(jīng)驗,只要你遵守交通規(guī)則,80%是安全的,你要不遵守交通規(guī)則,那么風險就會明顯提高80%。我覺得合規(guī)文化建設就像司機和交規(guī)之間的關系,只要遵守交通規(guī)則,大部分風險基本都可以避免。所以金融從業(yè)者,特別是銀行從業(yè)者,在經(jīng)營過程中,只要按照監(jiān)管當局的監(jiān)管規(guī)定,按照自己的內(nèi)部守則去做,大部分風險基本都可以避免。
        2008年6月,我在參加社科院的一個經(jīng)濟學家代表團訪問美國的時候,和美聯(lián)儲最年輕的副總裁馬丁聊美國次貸危機,我說美國次貸危機主要是美國孿生赤字、全球不平衡等等原因造成的,后來馬丁對我進行了諷刺性回答,他說你的這種說法美國很多經(jīng)濟學家也說過,好像很深刻,其實不然,次貸危機最大的根源就是貪婪。我當時覺得這么年輕的外國同事說話這么直率,感覺很意外,后來回去一想覺得確實有道理,美國次貸危機的背后,是在投行領域,在一些利益領域,實際上就像我們交通法規(guī)在農(nóng)村一樣,沒有交通法規(guī),沒有監(jiān)管規(guī)則,沒有消費者利益保護等相應的東西,大家都在干,都在靠自然本性去干,所以我們在研究合規(guī)時,一定要想我們現(xiàn)在的環(huán)境。目前中國銀監(jiān)會出臺的一系列法規(guī)和規(guī)則堪稱世界主要經(jīng)濟體中最嚴格的,在這樣的環(huán)境下,我個人認為只要我們的商業(yè)銀行加強合規(guī)管理,按照銀監(jiān)會的要求去做,大部分風險基本可以避免,特別是操作風險。最近,我接到一個電話,江西省鄱陽縣一個農(nóng)信分社被一個財政局的小股長卷走了9600萬元,現(xiàn)在正在打官司,財政局要農(nóng)信社賠,說農(nóng)信社審查不嚴,那個小股長用假章把9600萬元用一兩年的時間提走,你都沒有發(fā)現(xiàn),你得賠。這就是操作風險,如果發(fā)生操作風險,肯定是有些崗位沒有按照規(guī)則去操作,沒有認真核對印鑒。所以,我覺得在中國目前的條件下,合規(guī)風險可以說是中國金融風險中的第一風險。我們現(xiàn)在出臺了很多規(guī)定,只要商業(yè)銀行按照這些規(guī)定去做,大部分風險是可以避免的。
        第二點,在我們的監(jiān)管規(guī)定上,它應該是動的,是活的。2010年出臺的“三個辦法一個指引”,我做過很多調(diào)研,找一些中小銀行了解執(zhí)行情況,但很多中小銀行意見很大,認為“三個辦法一個指引”的出臺有利于大銀行,出臺的直接后果就是存款向大銀行流動。因此,我覺得監(jiān)管部門出臺的法規(guī)應當因時而變,應該根據(jù)客觀情況不斷進行修訂和完善。比如美國,當年安然事件發(fā)生后,美國馬上在財務方面出臺了一個法案。美國次貸危機過后,美國出臺的法規(guī),特別是在金融消費者利益保護方面,是全世界最嚴格的。我覺得我們對監(jiān)管當局出臺的法規(guī),應當嚴格執(zhí)行,但同時我們監(jiān)管當局也應當對過去的、可能過時的法規(guī),要加強研究,不斷向前推進。
        第三點,湖北銀監(jiān)局舉辦合規(guī)文化建設活動非常好,因為民風在于教化。我們金融系統(tǒng)員工的行為完全是培訓教育的結果,是文化熏陶的結果。現(xiàn)在各家金融機構的內(nèi)部守則都非常厚,但案件照樣還是發(fā)生,這就說明有制度,與有制度且執(zhí)行制度完全是兩回事,怎樣把制度落到實處,加強制度的執(zhí)行力建設,我覺得這一點可能更重要,中國的金融業(yè)已經(jīng)是全球情況最好的,中國的銀行業(yè)是全球銀行業(yè)中最穩(wěn)健的,很多做法已經(jīng)和“巴塞爾協(xié)議Ⅲ”基本差不多了,所以只要按照這樣做,就應該沒有什么問題?,F(xiàn)在的問題就是如何對基層加強培訓、加強教育。據(jù)我個人的經(jīng)驗,加強教育的重點,應該學習香港的一些金融機構,就是加強工位管理,每一個工位的守則是什么、應該干什么、哪些不能干,把合規(guī)文化管理落實到工位管理上,這是合規(guī)風險管理的關鍵。哪個工位上會容易產(chǎn)生疏漏,就把漏都堵上,合規(guī)就是堵漏,把這個問題做好了,合規(guī)風險管理問題自然就做好了。
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