中國(guó)——人口普查的典范

［丁 銳］

中國(guó)
——人口普查的典范

［丁 銳］

給求職階段的大學(xué)生的一點(diǎn)意見(jiàn)：從業(yè)有三條道路：仕途，商界，學(xué)術(shù)。專(zhuān)業(yè)無(wú)冷熱，學(xué)校無(wú)高低；千招會(huì)，不如一招熟；什么都想要，跟什么都不要結(jié)果差不多；電腦是工具不是玩具；人才市場(chǎng)就是布口袋，要突出你的核心競(jìng)爭(zhēng)力，刺破它；要自信，垃圾可能是放錯(cuò)位置的人才；大公司是做人，小公司是做事。——汪涵

現(xiàn)代中國(guó)人對(duì)“戶(hù)口本”再熟悉不過(guò)，求學(xué)、就業(yè)、結(jié)婚等等人生大事都離不開(kāi)它。那么，我們是從什么時(shí)候開(kāi)始用上戶(hù)口本的呢？明洪武4年安徽祁門(mén)人汪寄佛的“戶(hù)帖”，被稱(chēng)為世界上現(xiàn)存最早的“戶(hù)口本”，距今已有六百多年。

“戶(hù)帖制”是明初戶(hù)籍管理制度。洪武3年（公元1370年）11月，明太祖派軍隊(duì)協(xié)助地方進(jìn)行了一次對(duì)全國(guó)人口的“點(diǎn)閘對(duì)比”，給每戶(hù)編制戶(hù)帖，帖上首印著“欽奉圣旨”，下面依次填寫(xiě)戶(hù)主及全家成員姓名、籍貫、性別、年齡等，后面還備“事產(chǎn)”一項(xiàng)，記載其戶(hù)的產(chǎn)業(yè)基本情況；令人叫絕的是還有“戶(hù)別”一項(xiàng)，可不像現(xiàn)在籠統(tǒng)注明是“農(nóng)業(yè)戶(hù)”或“非農(nóng)戶(hù)”，而是要詳細(xì)寫(xiě)清楚屬于“軍戶(hù)”、“民戶(hù)”還是“匠戶(hù)”等。這與近世所謂“人口普查”頗為接近，比1790年美國(guó)和1801年英國(guó)舉辦的國(guó)情普查早四百余年。英國(guó)學(xué)者卡爾津看到這樣體制完備、內(nèi)容翔實(shí)的“戶(hù)帖”后，連聲驚嘆：“這是全球最先推行全國(guó)人口普查的明證和榜樣！”

這位卡爾津老兄可能還不知道，值得他驚嘆的事還有很多——中國(guó)早在公元前2200年的原始社會(huì)時(shí)，就已出現(xiàn)“人口普查”的萌芽?！妒酚洝酚涊d“禹平水土，定九州，計(jì)民數(shù)”，說(shuō)的是大禹為治水而進(jìn)行人口調(diào)查，當(dāng)時(shí)登記的人口為1355萬(wàn)人，相當(dāng)于新中國(guó)第五次人口普查時(shí)北京市總?cè)丝?。不過(guò)很多學(xué)者認(rèn)為這一數(shù)據(jù)并不準(zhǔn)確，因?yàn)楫?dāng)時(shí)中國(guó)還有很多地方并沒(méi)有統(tǒng)一。被公認(rèn)為中國(guó)最早最為精確的人口數(shù)據(jù)，來(lái)自西漢平帝元始5年（公元5年）的“人口普查”，據(jù)《漢書(shū)·地理志》記載，當(dāng)時(shí)全國(guó)共有居民 12222062戶(hù)，59594978人，相當(dāng)于10年前安徽省總?cè)丝凇?/p>

可是，如何防止“人口普查”中的瞞報(bào)和偽報(bào)行為呢？古人也想出了很多辦法。隋初實(shí)行“輸籍法”和“大索貌閱”，堂兄弟以下必須分立戶(hù)籍，政府要按戶(hù)籍上登記的年齡、相貌與本人核對(duì)，如所報(bào)不實(shí)，被問(wèn)責(zé)官員要受罰流放遠(yuǎn)方；其時(shí)還把戶(hù)籍制和科舉制結(jié)合起來(lái)，按照地域人口來(lái)分配考試名額，想多出狀元舉子秀才嗎？那就老老實(shí)實(shí)上報(bào)人口吧！這一招不可謂不聰明，也起到了積極效果。

不過(guò)，相對(duì)最人性化也最行之有效的方法，當(dāng)屬清朝時(shí)的“攤丁入畝”制度，康熙、雍正帝先后下詔把丁稅并入田賦，以后增加人口永不加賦，使長(zhǎng)期因逃稅而隱瞞的人口逐步報(bào)實(shí)。正因?yàn)閷?shí)施這一政策，再加上“康乾盛世”時(shí)穩(wěn)定繁榮的社會(huì)局面，乾隆6年（公元1741年）全國(guó)人口總數(shù)達(dá)14341萬(wàn)人，這是中國(guó)人口第一次突破1億。

國(guó)家和每個(gè)人都一樣，必需適時(shí)“清點(diǎn)”自己。我國(guó)進(jìn)行的第六次人口普查，相信屆時(shí)統(tǒng)計(jì)出的人口數(shù)據(jù)，不僅能反映我國(guó)近年來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展、國(guó)民素質(zhì)的提升，更為我國(guó)政府以后出臺(tái)一系列關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的方針政策提供更科學(xué)的依據(jù)。