文/臺(tái)州市發(fā)改委主任 張銳敏

忍轉(zhuǎn)型之痛 謀長遠(yuǎn)發(fā)展

文/臺(tái)州市發(fā)改委主任 張銳敏

忍暫時(shí)的增長速度放緩、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型之痛，抓投資、打基礎(chǔ)、增后勁，積極改善投資、服務(wù)環(huán)境，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

今 年是“十二五”的開局之年，臺(tái)州進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝攻堅(jiān)期，沿海開發(fā)大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，新型工業(yè)化與新型城市化互動(dòng)發(fā)展的結(jié)構(gòu)調(diào)整期，是臺(tái)州加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。上半年，臺(tái)州市發(fā)改委主要圍繞以下幾個(gè)方面開展工作：積極謀劃長遠(yuǎn)，做好“十二五”規(guī)劃工作；拓展發(fā)展空間，加快沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)；深化“兩年”工作，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施；推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；注重民生改善，加強(qiáng)價(jià)格管理監(jiān)督工作。下半年工作思路及要點(diǎn)是：

突出項(xiàng)目帶動(dòng)，以有效投資來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。關(guān)鍵要盯牢大項(xiàng)目。年底前逐月安排一批項(xiàng)目的開工儀式，尤其要使9月底前確保全市今年計(jì)劃開工的保障房全部開工。創(chuàng)新考核機(jī)制，推動(dòng)在建項(xiàng)目加快建設(shè)。同時(shí)，改革重點(diǎn)項(xiàng)目督查辦法，抽調(diào)一批干部一對(duì)一地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度督查。緊盯大項(xiàng)目，確保一批重大項(xiàng)目前期實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，爭取臺(tái)州煉化一體化項(xiàng)目年內(nèi)拿“路條”、沿海高速年內(nèi)開工、新機(jī)場年內(nèi)報(bào)批、頭門港2014年10月開港。

突出主攻沿海，以海洋經(jīng)濟(jì)來引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長。狠抓臺(tái)州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。健全管理機(jī)構(gòu)，明確集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，研究出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶持政策，努力將集聚區(qū)打造成全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。完善規(guī)劃，提請(qǐng)加快組織論證。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快灘涂圍墾，拉大基礎(chǔ)框架，加快推進(jìn)港口、道路、水網(wǎng)、電網(wǎng)、通訊網(wǎng)等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大產(chǎn)業(yè)招商、人才招商力度，爭取引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、央企等產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目。

突出結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。召開服務(wù)業(yè)大會(huì)，進(jìn)一步理清發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的思路，明確任務(wù)，分解責(zé)任。做好服務(wù)業(yè)項(xiàng)目管理，建立完善項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，加強(qiáng)上下銜接。狠抓市區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)施“8911”工程，爭取到“十二五”期末市區(qū)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)800億元，通過實(shí)施9類服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，努力在10大重點(diǎn)區(qū)塊實(shí)現(xiàn)突破，全面推進(jìn)100個(gè)市區(qū)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，使市區(qū)服務(wù)業(yè)躍上新臺(tái)階。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)，抓緊完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。

突出規(guī)劃引領(lǐng)，以城市化來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。臺(tái)州中心城市作為一個(gè)組合式的城市模式，無論是首位度和龍頭作用都在不斷降低，在市區(qū)的區(qū)塊建設(shè)方面，區(qū)與區(qū)之間不融、不合的現(xiàn)象，強(qiáng)縣弱市的格局日益明顯，急需突破發(fā)展制約。要抓緊編制市區(qū)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃市區(qū)功能和發(fā)展定位，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合與發(fā)展。做好主體功能區(qū)規(guī)劃銜接工作。抓緊建立完善考核機(jī)制，建立各項(xiàng)工作機(jī)制和退出機(jī)制，把中心鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作抓緊抓好。

突出投融資改革，以制度創(chuàng)新來助推經(jīng)濟(jì)增長。繼續(xù)深化民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)，堅(jiān)持改革工作項(xiàng)目化原則，制定體制改革實(shí)施意見，重點(diǎn)推進(jìn)民營企業(yè)制度、地方金融、海洋綜合開發(fā)體制等領(lǐng)域改革。努力在整合融資平臺(tái)、盤活優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上有所突破。高度重視產(chǎn)業(yè)投資基金作用，吸引境內(nèi)外知名股權(quán)投資機(jī)構(gòu)來臺(tái)州開展投資業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)本土民營資本積極投身私募股權(quán)投資領(lǐng)域，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，研究設(shè)立政府“產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金”，有效放大投資規(guī)模，在營造規(guī)范、寬松的投資環(huán)境上下功夫。

突出民生優(yōu)先，以完善社會(huì)管理來保障經(jīng)濟(jì)增長。要高度重視和加強(qiáng)社會(huì)管理和民生工作。在規(guī)劃計(jì)劃編制時(shí)，強(qiáng)化發(fā)展的目的是惠及民生；在節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作中，體現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量的理念；在協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，重視發(fā)展的效率。通過社會(huì)管理制度改革、項(xiàng)目推進(jìn)、研究和評(píng)價(jià)社會(huì)問題，來履行社會(huì)發(fā)展職能，參與社會(huì)管理。以服務(wù)經(jīng)濟(jì)、關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，繼續(xù)加強(qiáng)重要商品價(jià)格監(jiān)管，建立價(jià)格公開長效機(jī)制，進(jìn)一步開展教育和衛(wèi)生醫(yī)療、商品房明碼標(biāo)價(jià)等專項(xiàng)檢查，努力維護(hù)價(jià)格穩(wěn)定。