王新

（長沙航空職業(yè)技術學院，湖南長沙 410124）

全民健身運動的體育資源開發(fā)調(diào)查與分析

王新

（長沙航空職業(yè)技術學院，湖南長沙 410124）

運用文獻資料法、專家訪談法、問卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計法來進行調(diào)查與研究，從長沙市全民健身運動開展的體育資源利用實際情況出發(fā)，對長沙市全民健身運動開展的情況進行分析，根據(jù)全民健身運動過程中體育資源利用的情況，結合實際，提出了全民健身運動開展體育資源開發(fā)的對策，希望能為建立符合長沙市實際情況需要的全民健身運動發(fā)展模式尋求理論與實證的依據(jù)。

全民健身;體育資源;開發(fā)

經(jīng)國務院批準，我國《全民健身計劃綱要》于1995年6月正式頒布實施。全民健身計劃是一個由國家領導、社會支持、全民參與，有目標、有任務、有措施的體育健身計劃，是與實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標相配套的社會系統(tǒng)工程和面向21世紀的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。［1］現(xiàn)如今，全民健身在中國大地上開展得如火如荼，各地政府在國家的統(tǒng)一領導下、根據(jù)全民健身計劃綱要的有關規(guī)定，因地制宜地開展全民健身活動。在其發(fā)展過程中，體育資源不足的情況日益凸顯。

一、研究對象與方法

（一）研究對象

長沙市（開福區(qū)、雨花區(qū)、天心區(qū)、芙蓉區(qū)、岳麓區(qū)）居民。

（二）研究方法

1.文獻資料法

本研究分別在中國期刊全文數(shù)據(jù)庫（CNKI）、萬方——中國學位論文全文數(shù)據(jù)庫、超星數(shù)字圖書館和中國體育咨詢網(wǎng)等網(wǎng)站進行檢索，收集整理資料共計100余篇，同時借閱了有關體育健身資源方面的相關專著，為本論文的專家訪問提綱、調(diào)查問卷及論文撰寫提供了深厚的理論支撐。

2.專家訪談法

擬定提綱，對全民健身、體育資源開發(fā)和管理方面的專家、學者，以及省、市體育局相關部門領導等進行咨詢和訪問。

3.問卷調(diào)查法

本研究對長沙市五個城區(qū)進行分層隨機抽樣調(diào)查，樣本數(shù)量為500。發(fā)放問卷500份，收回490份，回收率98．0%;有效問卷460份，有效問卷率93．9%。

4.數(shù)理統(tǒng)計法

對通過問卷調(diào)查收集的相關真實數(shù)據(jù)，運用spss統(tǒng)計軟件、office excel2003軟件進行數(shù)理統(tǒng)計等科研方法，對有關資料進行分析比較。

二、結果與分析

（一）長沙市居民健身方式的選擇量小而單一

如表1所示，研究對長沙市小區(qū)居民460人進行問卷調(diào)查的情況分析，大眾所喜愛的體育活動項目依次為球類運動、健身器械、跑步、體育舞蹈、武術等。從調(diào)查情況可以看出，我市居民的體育活動側重個人的、自發(fā)的、簡便易行的活動，活動根據(jù)年齡的特點比校分散，不注重活動的強度，不強調(diào)運動的競技性。在體育活動項目的選擇上偏重于那些強度較小的，諸如散步與跑步。當然，在健身方式的選擇上與調(diào)查者的性別、年齡有關，年輕人用球類項目健身者居多，而年老者以選擇健身路徑與體育舞蹈、武術居多。

長沙市居民健身方式的選擇量小而單一，分析與年齡結構有一定關系。不難發(fā)現(xiàn)，在選擇散步慢跑的人中大部分人都是老年人，而其中很大一部分再被問到為何選擇散步時，大部分人表示無其他適合老年人運動與健身的活動和器械。所以運動項目和體育器材的缺失是根本原因。

表1 參加體育鍛煉項目（%）（N=460）

（二）長沙市居民健身頻率尚可，且呈現(xiàn)兩頭大、中間小的格局

調(diào)查得知，在健身群體中，每次運動一個小時以上的占體育活動總人口的78%，堅持每天運動或每周運動兩次以上者，占健身群體絕大部分，但仍有少數(shù)人是偶爾來到健身場所。在有良好運動習慣的人群中，中老年人占絕對優(yōu)勢，26－45歲群體大多沒有良好的運動習慣。被問及運動動機時，大多中老年人承認，運動是因為身體狀況每況愈下，選擇適當?shù)倪\動方式不但可以鍛煉身體，陶冶性情，并且在健身過程中很容易形成一些固定的志趣相投的小群體，使老年人有了更多相互交流的機會。而中青年人到健身場所，大多只是偶爾與家人出來轉轉或是交友的需要，只為休閑散心，并沒有深刻的運動動機。在460份有效問卷中，有257份回答每周鍛煉“3次或3次以上”，占55．8%。長沙市市民各個年齡階段每周參加體育鍛煉3次或3次以上的情況見表2。

表2 長沙市市民各年齡階段每周體育鍛煉（3次或3次以上）情況（N=257）

明顯可以看出，長沙市群眾體育活動呈現(xiàn)出兩頭大，中間小的特點，即體育活動在學生和老人中間開展的較好。長沙市市民每周參加一次以上體育活動的，男女均在15－24歲年齡段比率較高，參加鍛煉最少的年齡段，男女均為45－60歲，反映長沙市中年人參加體育鍛煉的意識不強。這可能是他們家庭生活中正處于贍養(yǎng)老人，養(yǎng)育子女的時期，工作、生活、學習是使他們的時間和精力受到較大限制的原因。他們普遍過著一種預支健康的生活。

（三）長沙市居民健身場所選擇“就近”優(yōu)先

在對健身者的問卷調(diào)查中，對健身場地的選擇如表3所示?？梢钥闯觯陙?，由于長沙市政府在全民健身路徑上的投入增多，特別是大部分新小區(qū)體育設施的完善，學校體育場館的開放，使居民在健身場所的選擇上更加廣泛，“就近原則”成為居民健身場所選擇的關鍵因素。

表3 參加體育鍛煉場地（%）

（四）長沙市居民健身動機多元

在進行的問卷調(diào)查中，對健身活動動機的選擇見表4。可以看出，為了鍛煉身體的和不是為了鍛煉身體的幾乎各占一半。

表4 參加體育鍛煉活動的動機（%）

從訪談中知道，中老年人認為健身是必要的，有助于身心健康，而且能調(diào)節(jié)生活。健身活動大都為自發(fā)行為，活動方式為舞劍、扇子舞、秧歌、太極以及交誼舞等，已經(jīng)形成一些固定的健身群體。中青年人有余暇時間也大多用于朋友聚會、打麻將或到一些大的休閑娛樂場所選擇一些像保齡球、沙壺球等休閑項目，運動場所、運動項目、運動時間不固定，隨意性很強。也有少數(shù)中青年人在固定場館定期運動，但相對來說人際交往的目的要強一些，有些為工作需要。大部分中青年人認為，平時工作壓力太大，生活節(jié)奏快，認為運動要消耗很大的精力，而余暇時間應以休息為主，他們大多選擇在家里休息、看電視等。

三、長沙市全民健身體育資源開發(fā)的思考

（一）體育經(jīng)費資源

在訪談中發(fā)現(xiàn)，大部分市民認為體育資源緊張是政府資金投入力度不大，經(jīng)費的來源途徑較少，缺少政府引導與政策支持。特別是針對不同類別的收入群體，缺少多樣化的健身服務場館和經(jīng)費保障制度，導致很多低收入家庭只能作為體育健身場所的局外人。近年來長沙市市政府加大了全民健身體育資金的投入，特別是體育健身器材的投放力度，據(jù)長沙市體育局群體處2006年資料表明，2006年長沙市己利用國家、省、市、區(qū)、小區(qū)五級資金423萬元投入全民健身工程108個，全市擁有健身器材的場地達32處，分布在一市五區(qū)，極大的改善了群眾健身環(huán)境和活動空間。

經(jīng)濟的發(fā)展為體育事業(yè)的發(fā)展提供了新的平臺，但相對于長沙的經(jīng)濟發(fā)展和長沙市每年投入幾百個億搞基礎設施建設，長沙市政府對體育尤其是社會體育這一塊的資金投入就顯得非常有限。2001－2006年，市政府為全民健身投入專項經(jīng)費為每年60萬人民幣，每人年平均僅僅0．1元。2005年，長沙市體育局提出每人爭取到年平均0．2元。長沙市社會體育資金主要來源為體育彩票公益金的7%。2006年，長沙市體育彩票的銷售額為2億人民幣，那么按7%的比例算，2006年，長沙市的社會體育活動金僅為0．14億人民幣，這個費用還包括體育場地維修和建設的資金，粥少僧多的現(xiàn)象較嚴重。［2］一方面是長沙市社會體育活動資金不足，另一方面長沙市體育產(chǎn)業(yè)的市場開發(fā)力度不夠，不能為體育事業(yè)的長足發(fā)展提供資金保障。居民不參加健身鍛煉的客觀因素主要是體育經(jīng)費不足、缺少場地設施、體育指導員不足、管理模式不健全。導致的原因，一是社區(qū)作為政府的基礎職能部門，其可支配于社區(qū)體育建設的經(jīng)費是屈指可數(shù)的，目前我市大部分社區(qū)，除了一些簡單的體育設施外，進行群眾體育活動的經(jīng)費很少。盡管這些年國家對社區(qū)體育設施的建設有一定投入，但從目前社區(qū)體育設施看，遠不能解決社區(qū)群眾健身的開展。其次，隨著人們物質生活水平不斷提高，社區(qū)體育設施也不斷提高和完善，但是仍無法滿足社區(qū)體育的需要，嚴重缺失的體育設施與日益增長的社區(qū)體育人口形成極大反差。

（二）體育場館資源

調(diào)查表明，大部分人認為社區(qū)有一定的健身場地，但不能滿足人民健身活動的需要，希望增加小型多樣的體育場館;一部分人認為現(xiàn)有的場館并沒有充分開發(fā)和利用，對于單位場館開放，政府還缺少相關法律支持。

長沙市體育場地設施無論與自身的需求相比，還是橫向與沿海發(fā)達城市相比，體育設施都比較欠缺，供給的缺口都非常大，加上結構也不合理，用于社會體育健身鍛煉的人均體育場（館）面積就更小。如長沙地區(qū)人均體育場地面積0．85平方米/人，高于全省平均水平，但屬于教育系統(tǒng)的體育場地公有2234個，占長沙市場地總數(shù)的61%。［2］目前，長沙市學校體育活動場所開放現(xiàn)狀不盡人意。再加上各系統(tǒng)對大眾的開放程度不同，真正用于社會體育健身鍛煉的場所就更為缺少。體育場館比賽用的多，可供居民進行體育健身鍛煉的公共體育設施卻非常少?，F(xiàn)今的體育場館設施主要是政府投資或社會捐助、體育彩票收益建設的，而這三方面的投資者在投資建設體育設施的時候，初衷并非專門為群眾體育健身服務。政府投資的體育設施基本用來比賽、訓練和教學，政府往往通過興建一些有影響的體育設施來表現(xiàn)自己的城市品味。它們在建設時只考慮了競技項目一種功能，未考慮全民健身和體育配套功能，也未考慮多種經(jīng)營的可能性。而一些體育訓練、比賽、教學用的場館也確實需要一定的檔次和規(guī)模。這兩種需要結合的結果，只能是造成所建的體育場地設施攀“高”求“大”，不適宜于群眾體育健身活動的需求，影響著社會體育指導員作用的發(fā)揮。［3］

長沙市人均體育場館面積，還包括不少大型、豪華、標志性的體育館，但問題是高昂的門票使普通老百姓幾乎沒有可能從中受益。特別是60歲以上的老人，他們迫切需要體育鍛煉場地，卻又不會舍得出幾十元一小時的門票。又如，有天然氧吧之譽的省植物園要收取20元每人次的門票，也讓許多想鍛煉的人望而卻步。人均面積少，體育場館資源沒有充分利用，有些體育場館因為其維修和管理費用過高要收費，或只對市民部分開放。除去這些大型體育場館的面積，普通市民的體育場地設施少，質量差，相對于需要而言，數(shù)量明顯不足，無法滿足體育活動和鍛煉的需要。

（三）體育人力資源

經(jīng)調(diào)查表明，長沙市人力資源豐富，參加健身運動的人逐年上升，人們越來越意識到健康的重要;政府在全民健身管理人員的配備，特別是健身指導員的配備上有了很大的提高，但仍與發(fā)達城市或國家有很大的差距。

長沙市最近幾年的健身網(wǎng)絡重心已經(jīng)向社區(qū)轉移，每月最后一個星期日定為全民健身活動日，每次參加活動的群眾超過萬人，越來越多的老百姓開始自發(fā)地投入到快樂健身的行列中來。隨著全民性的健身熱潮日益高漲，社區(qū)體育活動的組織化程度不斷提高，居民的健身的需求也越來越強烈。雖然現(xiàn)在體育組織和管理人員數(shù)量比以前有了質的飛躍，但和發(fā)達國家比較，差異仍然很大，例如日本平均每3個人就有一個體育健身指導員，而長沙市為平均每581．36人才有一個體育健身指導員。［4］缺少體育組織機構和管理人員，骨干隊伍較少是長沙市體育組織機構的現(xiàn)狀。加之居民作息時間各不相同，如果沒有人員組織管理，體育活動和體育比賽就很難開展起來。長沙市體育組織機構和管理人員數(shù)量不多，同時體育骨干尤其是經(jīng)過正規(guī)培訓的體育骨干很少，就各級社會體育指導員而言，其數(shù)量顯然不能滿足要求。這樣就形成了上不能聯(lián)系政府主管部門以獲取信息和政策，下不能組織管理和指導街區(qū)群眾開展體育活動的不利局面，這種現(xiàn)象嚴重阻礙了全民健身計劃的進一步發(fā)展。

（四）體育產(chǎn)業(yè)資源

體育產(chǎn)業(yè)是城市繁榮發(fā)達的重要因素。作為長沙文化產(chǎn)業(yè)的重要構成因素，長沙體育產(chǎn)業(yè)在近十年來得到了迅猛的發(fā)展。2006年統(tǒng)計資料表明，長沙市有體育健身經(jīng)營場所2000多家，從業(yè)人員達4萬多人。體育主管部門通過積極引導、暢通渠道、培育市場、優(yōu)化服務，營造出一個相對合理和寬松的體育經(jīng)營環(huán)境。

據(jù)長沙市體育局群體處2006年資料表明，長沙市體育用品消費市場和體育服務消費市場的數(shù)量從1999年—2006年呈直線上升之勢，說明從體育產(chǎn)品的購買到體育消費服務（如體育健身業(yè)、體育培訓業(yè)等）場所在增多，門類齊全、品種豐富，已經(jīng)發(fā)展得日趨全面和完善。

隨著湖南省社會物質生活水平的穩(wěn)步提高和休閑時間的增多，個人自我投資買健康的概念也隨之廣為流行，健身娛樂正在成為越來越多的人的休閑時尚。民眾的需求促進了我省健身娛樂業(yè)的繁榮，眾多企業(yè)紛紛進入這潛力巨大的健身娛樂產(chǎn)業(yè)，形成目前我省健身娛樂業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化結構：即國有、集體、個體、股份制、外商獨資、合資，大中小規(guī)模并存的市場局面。這種由多元化產(chǎn)業(yè)結構形成的我省健身娛樂業(yè)，呈現(xiàn)出相對穩(wěn)定的“三種產(chǎn)業(yè)結構”，即“場館中心類;健身娛樂站點類;個體健身健美中心類”。

當然，在肯定的同時，客觀地來看，無論是產(chǎn)業(yè)數(shù)量、規(guī)模、分布還是服務質量仍很欠缺和滯后。然而，目前需加以重視的是：一是“健身娛樂站點類”發(fā)展較快的區(qū)域多集中在市中心區(qū);二是市區(qū)在“場館中心類”逐年規(guī)劃中只圖如何達到“全國平均水平以上”的追求，而忽視了問題的關鍵——即用什么樣的“觀念、利益配置、方法”來盤活現(xiàn)有場館設施;三是截止2006年底，長沙市為平均每581．36人才有一個體育健身指導員注冊，這無疑會成為束縛全省健身娛樂業(yè)產(chǎn)業(yè)結構由量變到質變的一個瓶頸問題;四是我市所形成的整體健身娛樂業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，來自體育系統(tǒng)的小規(guī)模產(chǎn)業(yè)實體和來自社團、街道的健身房及娛樂活動站點數(shù)量大、有勢頭，而形成規(guī)模化、集團化、綜合化等具有產(chǎn)業(yè)效應的產(chǎn)業(yè)實體，這種狀況無疑將在今后較長時期內(nèi)還將繼續(xù)存在。如此諸多問題的凸現(xiàn)，在一定程度上不僅會制約我省全民健身活動的發(fā)展，而且必將極大地制約我省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展《十一五》規(guī)劃實施中的延伸和拓展。［5］

（五）體育信息資源

全民健身網(wǎng)絡運行中，市場機制的積極作用對于網(wǎng)絡資源的合理配置以及體育生產(chǎn)與服務的發(fā)展都具有重大的意義。要真正搞好全民健身，組織網(wǎng)絡的建設同樣舉足輕重。長沙市的群體組織網(wǎng)絡建設已經(jīng)逐步完善，多種類型的體育協(xié)會在群眾體育活動中起到的橋梁和紐帶作用日益明顯，充滿活力的群體組織機構和活動網(wǎng)絡，給全省的群眾體育開展帶來了勃勃生機。通過網(wǎng)絡社區(qū)組成的AA制足球隊、籃球隊、羽毛球隊等層出不窮，但要注意的是，“民間化”嚴重，“政府化”不足，亟需規(guī)范與引導。所以，如何利用好現(xiàn)代信息資源更好的為市民健身服務，政府在如何引導健身信息市場方面還有很大的發(fā)展空間。

四、結論與建議

（一）結論

1）長沙市體育組織管理體制是以行政為主導的管理體制，街道辦事處、社區(qū)居民委員會體育組織職責模糊，制度的執(zhí)行力缺乏，工作方式帶有濃厚的行政管理特色。

2）長沙市體育人力資源豐富，基本形成了多層面的社區(qū)體育組織網(wǎng)絡。體育活動的組織形式以群眾自發(fā)為主，形成不同年齡、不同消費的體育群體組織。

3）目前長沙市群眾體育場地設施的現(xiàn)狀不能滿足社區(qū)居民的需要，全民健身運動資金缺乏，多樣化體育場館少，單位體育設施開放程度小，社區(qū)與學校健身路徑針對性的器械不多、趣味性不強。

4）長沙市體育信息宣傳服務雖己有所開展，但宣傳力度還遠遠不夠。

5）長沙市社區(qū)體育指導服務處于較好的發(fā)展過程中，但隨著居民對鍛煉的科學性、鍛煉的質量要求等不斷提高，對指導服務人員的質和量也有較高的需求。目前的體育指導服務人員的知識結構還不能滿足居民對社區(qū)體育科學指導的需求。

6）長沙市體育市場范圍正處于逐漸擴展之中，市場對體育產(chǎn)業(yè)的調(diào)節(jié)作用逐漸顯露。但總體上看，管理體制的“瓶頸”作用對長沙市體育市場的發(fā)展仍有一定影響，缺少政府職能部門的行政推動力影響體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）建議

1）建立實施全民健身計劃的領導小組，確定專人負責，制定相應的規(guī)劃和實施方案;健全街道辦事處各種體育組織，將社區(qū)體育活動納入街道辦事處工作的常規(guī)內(nèi)容;建立合理穩(wěn)定的經(jīng)費投入機制，增加政府投入，積極引導群眾進行健康投資，鼓勵單位和個人發(fā)展體育產(chǎn)業(yè);建立以政府投入為主體，積極推進群眾體育管理經(jīng)營化。

2）加強群眾體育組織的培育和發(fā)展工作。盡快培養(yǎng)各種類型的社會體育指導中心、群眾體育協(xié)會、俱樂部和各種形式的基層體育組織，真正建立起社會體育組織網(wǎng)絡體系，為社會體育指導員提供服務場所。

3）加快群眾性體育場館設施的建設，擴展社區(qū)體育活動場所，為發(fā)展社區(qū)體育文化創(chuàng)造良好的條件;要不斷提高學校、社區(qū)內(nèi)企事業(yè)、機關、學校體育場地與設施向社會開放的程度與服務質量，制定單位體育場館向社區(qū)開放的有關法規(guī)。

4）加強宣傳讓全社會都來關心健康，特別是要使居民從真正意義上懂得健身目的并掌握健身方法;完善群眾體育信息宣傳服務，通過大眾傳媒、網(wǎng)絡、體育?？⒑唸?、墻報、宣傳欄等方式，營造全民健身氛圍。

5）加快社會體育健身指導員類別型培訓，著眼于形成各個層次及不同類別的健身指導員，以有利于項目及人群指導的針對性;積極吸納體育專業(yè)人才從事社區(qū)體育服務工作及體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作，優(yōu)化服務隊伍的素養(yǎng)及結構。

6）充分利用長沙市資源優(yōu)勢，充分利用多樣化的融資途徑，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。加快體育競技文化開發(fā)業(yè)、康復保健業(yè)、體育場館租賃業(yè)、體育培訓業(yè)、競賽表演業(yè)、體育信息服務業(yè)等體育主體產(chǎn)業(yè)的步伐;以體育用品業(yè)、體育器材設備制造和銷售業(yè)、體育旅游業(yè)、運動保健飲品銷售業(yè)、體育彩票銷售業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)龍頭，加快其它因體育活動而獲得經(jīng)濟效益的建筑業(yè)、賓館服務業(yè)、體育廣告業(yè)等外延產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

［1］楊英．構建社區(qū)體育多元化服務體系的研究［D］．重慶：西南師范大學，2004．

［2］長沙市體育局．與時俱進，開拓創(chuàng)新，促進我市體育事業(yè)全面發(fā)展［EB/OL］．湖南體育網(wǎng)http：//www．sports．gov．cn/hntyqk/laonianty/da005/2004lll0173809．htm．2008．11．10

［3］康帥．長沙市大型體育場館經(jīng)營管理研究［D］．長沙：湖南師范大學，2006．

［4］第五次全國體育場地普查辦公室．第五次全國體育場地普查數(shù)據(jù)的公報壓［EB/OL］．國家體育總局體育信息中心網(wǎng)http：//www．sportgo．ve/show_info．PhP?n_ id=8931．2005．2．18

［5］張蔚明．湖南城市社區(qū)體育的現(xiàn)狀與發(fā)展對策［J］．體育學刊，2006，（4）．

［編校：楊虹］

Research on the Development of Sports Resources for Nationw ide Fitness Program s

WANG Xin
（Changsha Aeronautical Vocational and Technical College，Changsha Hunan 410124）

The research is done by documents resources，interview with experts，questionnaire，and statistics．Based on the actual state about applying sports resources in the nationwide fitness program in Changsha，the paper gives tactics on how tomake good use of sports resources in the nationwide fitness program，and hope to seek both academic and ostensive references for building Changsha＇s nationwide fitnessmode．

nationwide fitness program;sports resources;development

G812．4

A

1671－9654（2011）04－072－06

2011－10－11

王新（1975－），男，湖南汨羅人，副教授，教育學碩士，研究方向為體育管理與教學。