試敘種子標簽規(guī)范及包裝說明

趙乃清

（呂梁市農(nóng)業(yè)種子站，山西 呂梁 033000）

回顧種子作為商品的歷程，它經(jīng)歷了由散裝營銷到包裝標簽營銷的變革，種子包裝標簽銷售是進入市場經(jīng)濟體制的必然選擇。種子標簽既是生產(chǎn)商對種子質(zhì)量的承諾，也是使用者選擇品種的重要依據(jù)。種子標簽具有可溯源性，有利于打擊制假售假行為，保護生產(chǎn)商和使用者的合法權(quán)益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。因此，國家的相關(guān)法律、法規(guī)對種子標簽的制作、內(nèi)容、判別、處罰做了明確的規(guī)定和約束。本文結(jié)合近年來的監(jiān)督抽查工作實踐，對種子標簽及包裝說明的規(guī)范問題談點個人的看法。

1 種子標簽在種子質(zhì)量判定上的重要意義

《農(nóng)作物種子標簽通則》是種子標簽標注內(nèi)容、制作和監(jiān)督的重要依據(jù)。標簽標注必須同時符合真實、合法、規(guī)范的原則，即標注內(nèi)容要與銷售種子質(zhì)量相符，符合國家強制性法律法規(guī)的規(guī)定，規(guī)定標注內(nèi)容必須完整規(guī)范體現(xiàn)。在激烈的種子產(chǎn)銷競爭中，生產(chǎn)商八仙過海各顯神通，傾力推出純度、發(fā)芽率標注值高于國標、水分標注值低于國標的精品種子，以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價搶占市場。

值得注意的是，明示的質(zhì)量信息是生產(chǎn)商對種子質(zhì)量的承諾，生產(chǎn)商要對種子質(zhì)量負責?！掇r(nóng)作物種子標簽通則》規(guī)定：質(zhì)量檢測值任一項達不到相應(yīng)標注值的判為劣種子。也就是說，實測值即使達到國標，只要不達標注值就判其為劣種子。這種強制的規(guī)定有利于抑制企業(yè)盲目攀比，惡性競爭，把企業(yè)競爭引導(dǎo)在靠誠信、靠管理、靠質(zhì)量的內(nèi)在實力上來，有利于種業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展。

標簽通則規(guī)定：對種子質(zhì)量判別實行標簽質(zhì)量與實物質(zhì)量分別判定，一票否決。依據(jù)規(guī)定，種子標簽，如作物名稱、品種名稱，產(chǎn)地與種子標簽標注內(nèi)容不符的，就可直接判定該批種子為假種子。種子標簽標注值中有任一項不達國家標準值的，就可直接判定該批種子為劣種子。這種判定是不需考慮種子實物質(zhì)量能否達標，在未檢測實物質(zhì)量情況下的直接給予判定。也就是說，只有標簽質(zhì)量和實物質(zhì)量同時符合要求，才能認定該批種子質(zhì)量合格。

2 種子標簽質(zhì)量現(xiàn)狀

目前，種子市場標簽標注總體上是逐步趨于規(guī)范，尤其是玉米等主要農(nóng)作物種子標簽質(zhì)量穩(wěn)步提高，令人欣慰。近年來專項抽查結(jié)果顯示，瓜菜種子標簽標注質(zhì)量存在問題較多，不容樂觀。

2.1 標注內(nèi)容明顯違反有關(guān)標準規(guī)定。如純度、凈度、發(fā)芽率、水分標注值低于國家標準或地方標準；將菠菜標注為葉菜、蔬菜，菜豆標注為豆類等作物的名稱標注錯誤；品種名稱不是審定通過名稱或?qū)ζ贩N名稱加以夸大修飾。

2.2 應(yīng)當在包裝外標注的內(nèi)容未標或標注在內(nèi)。如經(jīng)營許可證號、生產(chǎn)年月、凈含量、作物名稱、生產(chǎn)商地址、生產(chǎn)商聯(lián)系方式、質(zhì)量指標值、警示標志等信息未標注或標注在包裝內(nèi)。

2.3 標注內(nèi)容不規(guī)范。如生產(chǎn)年月和凈含量未按規(guī)定格式標注，壓印不清晰；質(zhì)量指標中凈度、水分、純度無小數(shù)位數(shù)或發(fā)芽率帶有小數(shù)位數(shù)；品種名稱不醒目，易混淆；存在標識涂改現(xiàn)象；引用無效標準。

2.4 故意隱瞞品種缺點，夸大宣傳。有的標簽夸大品種優(yōu)點，回避品種缺陷，故意誤導(dǎo)購種者。甚至出現(xiàn)諸如“購種后15日內(nèi)質(zhì)量復(fù)檢，逾期視為合格，本公司不再擔責”的“霸王條款”，嚴重侵害消費者的權(quán)益。

3 規(guī)范標簽標注的措施

3.1 加大培訓(xùn)宣傳力度。在日常的質(zhì)量監(jiān)管工作中，應(yīng)積極主動地宣傳種子標簽真實制度，宣貫標簽的標注內(nèi)容、制作要求、判定規(guī)則及種子質(zhì)量標準等知識，使生產(chǎn)商掌握標簽制作規(guī)范，及時更新標簽，使經(jīng)營者和使用者有鑒別能力，從標簽直觀上拒絕假劣種子，宣傳、教育、處罰多管齊下，促進種子標簽全面規(guī)范。

3.2 引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范標注。種子標簽標注內(nèi)容是種子使用者選擇新品種的主要依據(jù)，而種子使用者知識水平和識別能力層次不齊，因此，種子外掛標簽必須標注產(chǎn)品名稱；與種子質(zhì)量指標和質(zhì)量責任有關(guān)的信息，包括作物名稱、種子類別、品種名稱、質(zhì)量指標、凈含量、生產(chǎn)年月、分裝日期、產(chǎn)地、雜草種子、生產(chǎn)商、分裝單位、進口商名稱、地址及聯(lián)系方式；各種許可證明編號，如主要農(nóng)作物品種審定編號及種子生產(chǎn)許可證編號、轉(zhuǎn)基因種子生產(chǎn)許可證編號等；涉及安全的藥劑處理種子、轉(zhuǎn)基因種子的有關(guān)說明，另外加注種子批號、品種說明等內(nèi)容。建議在種子包裝醒目位置印制該品種典型特征的成品果穗，并以溫馨提示的形式介紹有關(guān)內(nèi)容。這樣，既增強了生產(chǎn)商質(zhì)量意識，又警示了用種者，是維護雙方合法權(quán)益的提示。

3.3 積極修訂有關(guān)技術(shù)規(guī)范，配合出臺種子標簽樣本參考。隨著科學(xué)技術(shù)的進步，現(xiàn)行標準與實際工作經(jīng)常會出現(xiàn)不相適應(yīng)的現(xiàn)象。如作物名稱和作物種類叫法統(tǒng)一，在使用時常引起歧義或混亂。建議根據(jù)需要及時修訂有關(guān)技術(shù)標準，由省級種子管理部門依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，制定供生產(chǎn)商參考的標簽規(guī)范樣本，明確應(yīng)當標注的主要項目，統(tǒng)一排序格式。監(jiān)督企業(yè)依據(jù)該品種審定或試驗資料，為該品種提供客觀真實的品種介紹、栽培要點、適宜區(qū)域、注意事項等。這樣可避免生產(chǎn)商利用種子包裝標簽夸大宣傳，有利于農(nóng)戶因地制宜選擇最佳品種。