對加快商洛市玉米良種推廣的思考

史小軍

(商洛市種子管理站，陜西 商洛 726000)

對加快商洛市玉米良種推廣的思考

史小軍

(商洛市種子管理站，陜西 商洛 726000)

玉米是商洛的主要糧食作物，是穩(wěn)定我市糧食生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)?！吨腥A人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》）的實施以來，玉米良種的推廣步伐逐年加快，良種覆蓋率逐年提升，為我市糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村社會穩(wěn)定起到了較大的促進作用。但是，筆者在調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，我市的玉米良種推廣還存在一定的不足，如玉米品種多、亂、雜，生產(chǎn)經(jīng)營人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低、法制觀念差，管理人員水平不高，監(jiān)管設(shè)備不足，手段落后，經(jīng)費短缺等。針對存在的問題，筆者提出以下建議，供參考。

1 領(lǐng)導(dǎo)重視，加大扶持

各級政府和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視，充分認識到玉米良種推廣工作的戰(zhàn)略性地位，把玉米良種推廣作為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的主抓手，予以高度關(guān)注和支持。市及各縣區(qū)人民政府應(yīng)盡早出臺相關(guān)的地方文件，進一步明確種子執(zhí)法、管理在農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法中的首要地位及種子管理部門在種子執(zhí)法、管理中的主體地位，從而進一步強化種子管理部門在種子管理、執(zhí)法中的法律地位和權(quán)威性，充分發(fā)揮種子管理部門的市場引導(dǎo)、市場監(jiān)管作用。市及各縣區(qū)人民政府應(yīng)把種子管理工作經(jīng)費列入同級財政專項預(yù)算，確保種子管理經(jīng)費及時足額發(fā)放，為種子管理工作的全面開展提供資金保障。同時加大對玉米良種推廣項目、玉米良種配套栽培、管理研究應(yīng)用項目的資金支持，扶持一批適宜我區(qū)的玉米良種推廣項目和玉米良種配套栽培、管理的研究應(yīng)用項目，促進玉米良種的推廣和良種良法良田的配套使用。

2 認真搞好玉米新品種的引進、試驗示范和推廣工作

玉米新品種的引進、試驗示范和推廣是一項利國利民的公益性事業(yè)，同時也是一項投入少、效益高、收效快的玉米增產(chǎn)措施。當(dāng)前，我市自育玉米雜交種的瓶頸一時難以突破，引進外地優(yōu)良玉米雜交種成為我市玉米良種推廣工作的一項主要工作，我們必須認真搞好玉米新品種的引進、試驗示范和推廣工作。

2.1 明確引種目標，規(guī)范玉米引種程序。各引種單位要明確引種目標是為加快我市玉米品種的更新?lián)Q代，促進我市玉米增產(chǎn)增收。對需引進的玉米新品種，引種單位要向本地種子管理部門申報，由推廣地種子管理部門在本區(qū)域內(nèi)安排試驗示范點，規(guī)范化種植，標準化管理，進行科學(xué)記載和產(chǎn)量、抗病性、適應(yīng)性分析，并由種子管理部門組織有關(guān)專家、群眾現(xiàn)場考察、討論篩選，優(yōu)于當(dāng)?shù)刂魍朴衩灼贩N的方可在本區(qū)域推廣種植。未經(jīng)當(dāng)?shù)胤N子管理部門試驗、示范的玉米品種，不得在當(dāng)?shù)劁N售推廣，降低農(nóng)民用種風(fēng)險。

2.2 規(guī)范玉米新品種試驗示范。變目前我市企業(yè)各自示范為由經(jīng)營企業(yè)提供玉米新品種、經(jīng)費，種子管理部門提供平臺，因地制宜在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通便利田塊、固定場所，由固定專業(yè)技術(shù)干部負責(zé)，建立試驗、示范場（站），進行規(guī)范化、標準化試驗、示范。試驗、示范品種的豐產(chǎn)性、抗病性、適應(yīng)性由種子管理部門科學(xué)分析后通過新聞媒體權(quán)威發(fā)布。試驗示范過程全程接受農(nóng)民參觀學(xué)習(xí)，讓廣大農(nóng)民直接了解玉米新品種試驗示范結(jié)果，了解玉米優(yōu)良品種的增產(chǎn)潛力，吸引農(nóng)民購買玉米良種。

2.3 強化玉米品種布局意見的市場引導(dǎo)作用，加大主推玉米品種的宏觀調(diào)控作用。我市種子管理部門每年均出臺玉米品種布局意見，各經(jīng)營企業(yè)應(yīng)積極按照布局意見指定品種進行備種和銷售，嚴禁超范圍備種和銷售。同時，加大對主推品種的宣傳推廣工作，讓農(nóng)民充分認識了解主推玉米良種的優(yōu)良特征特性，把良種補貼、種糧補貼等惠農(nóng)政策與玉米主推品種的推廣掛鉤，加大主推玉米品種的社會影響力和對購種農(nóng)民的吸引力，讓農(nóng)民確實感受到玉米良種帶來的好處，調(diào)動農(nóng)民購買良種的積極性，減少或淘汰一般玉米品種在生產(chǎn)中的應(yīng)用和供應(yīng)。

2.4 加大玉米主推品種的展示、示范和推廣力度。各縣區(qū)種子管理部門與本區(qū)域種子經(jīng)營企業(yè)聯(lián)合，加強與農(nóng)技部門的協(xié)作，在當(dāng)?shù)夭煌鷳B(tài)區(qū)域的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合我市現(xiàn)行的一村一品工程，大辦玉米主推品種高產(chǎn)示范田和展示田，多做樣板，多做宣傳，即要講給農(nóng)民聽，還要做給農(nóng)民看，通過輻射效果、樣板作用，加快玉米主推品種的推廣步伐。

3 搞好宣傳，促進玉米良種推廣

3.1 堅持和完善玉米雜交種大田觀摩。市種子管理站近年組織各縣區(qū)種子管理人員、相關(guān)專家進行玉米雜交種大田觀摩，值得進一步堅持和完善。應(yīng)在原有人員的基礎(chǔ)上，邀請當(dāng)?shù)赜衩捉?jīng)營企業(yè)、觀摩地農(nóng)民代表及新聞媒體參與其中，并把觀摩結(jié)果、影像資料及時通過報紙、電臺、電視臺等權(quán)威媒體向社會公布。

3.2 規(guī)范宣傳。各種子經(jīng)營企業(yè)在我市范圍內(nèi)發(fā)布玉米雜交種廣告、散發(fā)宣傳資料、彩頁等，應(yīng)經(jīng)過農(nóng)業(yè)主管部門、種子管理部門對其宣傳內(nèi)容進行審查并同意，未經(jīng)審查同意的建議工商部門不予廣告登記。種子經(jīng)營戶及種子企業(yè)張貼發(fā)放的品種宣傳資料、技術(shù)資料應(yīng)真實、全面。

3.3 加大宣傳。種子管理部門要結(jié)合我市的農(nóng)村集市、廟會和重大節(jié)日，通過廣播、電視、手機短信、墻報專欄、條幅等方式，加大良種補貼、種糧補貼等惠農(nóng)政策和玉米品種布局意見、主推玉米品種特征特性、適宜區(qū)域、栽培管理技術(shù)的宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)購種，促進玉米良種推廣。

4 嚴格玉米品種市場管理

4.1 組建高素質(zhì)的種子執(zhí)法隊伍，提高品種管理水平。農(nóng)業(yè)行政主管部門結(jié)合繼續(xù)再教育，針對性的定期組織和鼓勵種子管理人員參與專業(yè)知識、法律法規(guī)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，及時更新專業(yè)知識，提升執(zhí)法水平，從而組建一支作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬的種子執(zhí)法隊伍，提高品種的管理水平。

4.2 嚴格市場執(zhí)法。各級種子管理部門要在對玉米四項指標抽查的同時，加大對玉米雜交種真實性的抽查。堅決打擊和取締“掛牌”銷售、“借殼”銷售的種子經(jīng)營機構(gòu)。對不合格玉米雜交種、不按品種審定公告標名的玉米雜交種就地封存，做退市處理，并追究相關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任，情節(jié)嚴重的移交司法部門處理。

4.3 提高品種入市門檻，完善退出機制。建議品種審定委員會提高玉米品種審定標準，力求少而精，力戒多而雜，讓真正的優(yōu)良品種得到推廣應(yīng)用。同時，應(yīng)要求品種選育者提供詳盡的品種標準和配套栽培技術(shù)，特別是對土壤、水肥、氣候條件的明確要求，從源頭上做到良種良法良田配套，為下一步的推廣和市場執(zhí)法提供標準和依據(jù)。種子管理部門應(yīng)加強調(diào)查研究，對已不適應(yīng)我區(qū)的退化老玉米品種，應(yīng)要求經(jīng)營企業(yè)將其撤柜，退出種子市場。

4.4 提高玉米種子經(jīng)營者的從業(yè)門檻。結(jié)合此次新《種子法》配套法規(guī)的修改出臺，對我市的玉米種子經(jīng)營機構(gòu)，除法律法規(guī)規(guī)定的條件外，必須在從業(yè)人員文化水平、專業(yè)人員數(shù)量、專業(yè)知識水平、服務(wù)技能、誠信經(jīng)營等方面予以嚴格規(guī)定。對達不到規(guī)定的限期整改，整改后仍不達標的及時取消其經(jīng)營資質(zhì)，并對其總公司、委托公司采取必要的批評與處罰。種子經(jīng)營戶必須具有一定的文化、專業(yè)技能，各委托公司、機構(gòu)必須及時對其經(jīng)銷網(wǎng)點從業(yè)人員進行培訓(xùn)指導(dǎo)，監(jiān)督管理，確保從業(yè)人員能準確表述各玉米雜交種的特征特性、適宜區(qū)域，栽培管理措施，并誠信經(jīng)營，否則取消其經(jīng)營資格。加大對玉米種子經(jīng)營機構(gòu)、種子經(jīng)營戶違法行為的處罰，凈化玉米良種銷售市場。

5 加強信息建設(shè)

5.1 創(chuàng)建信息發(fā)布平臺。市縣兩級各種子管理站要充分利用現(xiàn)有資源和設(shè)備，創(chuàng)建我市的信息發(fā)布平臺。及時通過網(wǎng)絡(luò)、手機短信、電視臺等媒體發(fā)布國內(nèi)玉米品種動態(tài)，我市玉米新品種試驗、示范結(jié)果和玉米品種布局意見等信息，并及時解答種子經(jīng)營者、廣大農(nóng)民朋友在經(jīng)營、生產(chǎn)中遇到的疑難問題，引導(dǎo)種子經(jīng)營者、廣大農(nóng)民正確選用玉米良種。

5.2 組建信息員隊伍。各級種子管理站要在本單位內(nèi)已配備信息員的同時，在本區(qū)域的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展信息員。信息員要及時收集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主要問題及相關(guān)信息，做到渠道通暢，信息能上能下、及時、客觀、公正。使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息、品種真實表現(xiàn)等及時反饋，管理部門的玉米品種信息、業(yè)務(wù)信息能及時發(fā)布。

6 加強種子從業(yè)人員、種子使用者的培訓(xùn)

6.1 加強種子從業(yè)人員培訓(xùn)。市縣兩級種子管理站要組織種子從業(yè)人員定期進行玉米雜交種相關(guān)專業(yè)知識和涉農(nóng)法律法規(guī)培訓(xùn)，并進行考核測評。對達到考核測評標準的從業(yè)人員，建議工商部門頒發(fā)經(jīng)營許可證；對達不到的從業(yè)人員，建議工商部門不予頒發(fā)經(jīng)營許可證或吊銷其經(jīng)營許可證，清退出商洛種子市場。

6.2 強化農(nóng)民培訓(xùn)。廣大農(nóng)民是最終選擇良種和從事良種栽培的主體，全面提升農(nóng)民的科學(xué)文化水平是加強玉米良種推廣的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)組織種子管理部門在春耕、夏播的關(guān)鍵時期，通過廣播、電視、手機短信、墻報專欄等方式開展玉米良種良法技術(shù)宣傳，送科技入戶，提高農(nóng)民科學(xué)種田水平。

7 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升玉米良種供種檔次

圍繞我市高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)的建設(shè)發(fā)展目標，加強農(nóng)業(yè)招商，引導(dǎo)農(nóng)民選用優(yōu)良品種，優(yōu)化經(jīng)營模式，提高規(guī)模特色經(jīng)營綜合效益。并以園區(qū)為核心，通過企業(yè)引導(dǎo)、能人承包、專業(yè)技術(shù)干部帶頭、股份制合作等形式，大力推廣大棚栽培、地膜覆蓋、特種玉米種植、糧薯間套、種養(yǎng)結(jié)合等種植技術(shù)和規(guī)范化、標準化種植模式，做到良種良法良田的配套使用，促進園區(qū)不斷壯大規(guī)模，做強商洛特色，做大商洛模式，推動玉米良種生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營，促進我市糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村社會穩(wěn)定。

1005-2690（2011）12-0010-02

S 513；F 326.11

C

2011-10-18