萍鄉(xiāng)市雜交水稻南繁制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

陳全萍，胡樹萍，陳武萍

（萍鄉(xiāng)市種子管理局，江西萍鄉(xiāng) 337000）

南繁制種業(yè)是我市農(nóng)業(yè)的一大產(chǎn)業(yè)，在全國享有較高聲譽(yù)。為使南繁制種業(yè)成為萍鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)，了解南繁制種業(yè)的現(xiàn)狀，找出制約南繁制種業(yè)的癥結(jié)，提出解決問題的途徑，加快我市南繁制種業(yè)的健康發(fā)展，是新形勢下種子工作者義不容辭的責(zé)任。

1 我市南繁制種業(yè)的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀

1.1 面積

20世紀(jì)70年代初，市農(nóng)科所在顏龍安院士的帶領(lǐng)下，在全國率先實(shí)現(xiàn)雜交水稻三系配套后即開始了南繁制種。從1974年的幾十畝發(fā)展到70年代末的四五千畝，80年代發(fā)展一二萬畝，90年代達(dá)到10萬畝左右。近幾年一直維持在8萬畝左右，約占全國南繁制種面積的85%。

1.2 產(chǎn)量

在雜交水稻實(shí)現(xiàn)三系配套初期，制種畝產(chǎn)只有20~25千克。經(jīng)過不斷摸索改進(jìn)制種技術(shù)，不斷應(yīng)用新技術(shù)，70年代末畝產(chǎn)達(dá)到100千克左右；80年從115千克逐漸上升到150千克左右；90年后由于雜交組合的變化，制種技術(shù)的改進(jìn)，畝產(chǎn)一般在150~200千克，高產(chǎn)的超過300千克。

1.3 組織形式

從20世紀(jì)70年代初起，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，為大力發(fā)展雜交水稻，各市、縣（區(qū)）均設(shè)有南繁指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立育種隊(duì)，不計(jì)成本到海南制種。80年代末到90年代初，正值我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制過渡，我市南繁制種也逐步走向市場，大多以承包制種，定產(chǎn)量、定價(jià)收購、定向供種為主。由于承包經(jīng)營大大調(diào)動(dòng)了南繁制種人員的積極性，制種成本下降，產(chǎn)量提高，同時(shí)也為今后發(fā)展培養(yǎng)了一大批農(nóng)民制種技術(shù)骨干，成為90年代南繁制種專業(yè)戶，面向全國制種。2004年后，國家南繁領(lǐng)導(dǎo)小組針對江西占南繁面積最大的實(shí)際情況，要求江西農(nóng)業(yè)廳加強(qiáng)南繁工作的管理，省農(nóng)業(yè)廳成立了南繁工作站。自2007年，我市將早已名存實(shí)亡的南繁管理站與市種子管理站合署辦公，管理南繁事務(wù)。市政府將南繁作為我市一大產(chǎn)業(yè)來抓，幫助成立了天涯種業(yè)有限公司，加上制種協(xié)會(huì)和專業(yè)制種合作社，完全市場化運(yùn)作，初步形成了以天涯種業(yè)為龍頭企業(yè)，制種協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社為紐帶，制種專業(yè)戶為基礎(chǔ)的南繁制種產(chǎn)業(yè)。

1.4 人員

70年初只有幾十人在海南制種，80年代擴(kuò)大到四五百人，到現(xiàn)在每年有5000~7000人從事制種，最高年份超過1萬人，100多個(gè)專業(yè)制種大戶。

1.5 地點(diǎn)

南繁制種主要集中在三亞市、樂東縣、陵水縣，在澄邁縣、定安縣、保亭縣等縣有少量面積。

1.6 經(jīng)濟(jì)效益

在七八十年代均為各級(jí)政府支撐南繁工作，經(jīng)濟(jì)效益不明顯，主要為社會(huì)效益。在90年代承包經(jīng)營中，每個(gè)育種隊(duì)員約有6000元左右的收入。到2000年以后，南繁勞務(wù)總收入達(dá)6000~8000萬元，每個(gè)制種農(nóng)民半年收入在8000~10000元，制種專業(yè)戶的收入遇豐收年份相當(dāng)可觀。

1.7 社會(huì)效益

我市南繁制種累計(jì)生產(chǎn)2.11億千克雜交水稻種子，種植面積達(dá)1.58億畝，按每畝增產(chǎn)25千克的保守?cái)?shù)字計(jì)算，可增產(chǎn)糧食達(dá)40億千克；按現(xiàn)行保護(hù)價(jià)計(jì)算，產(chǎn)生的社會(huì)效益約35.2億元，非常可觀。

2 目前南繁制種業(yè)存在的問題和困難

2.1 各制種專業(yè)戶聯(lián)系不緊密

競爭中內(nèi)耗激烈，為競爭制種合同而競相降價(jià)，為爭一塊好的制種田而相互提價(jià)，沒有形成合力。

2.2 生產(chǎn)成本持續(xù)上漲

由于田租、人員工資和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格均有不同程度的上漲，每畝生產(chǎn)成本約1700元，而種子價(jià)格相對穩(wěn)定，畝產(chǎn)需實(shí)現(xiàn)160千克方可持平，利潤明顯下降。

2.3 惠農(nóng)政策難以惠及南繁制種產(chǎn)業(yè)

雜交水稻制種屬于糧食生產(chǎn)范疇，中央支持糧食生產(chǎn)的一系列政策。如糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合價(jià)格補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，因地域界限原因未能享受。

2.4 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍脆弱，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差

100多個(gè)南繁育種專業(yè)戶仍是臨時(shí)租地，制種基地不穩(wěn)定，存在規(guī)模小，競爭力弱，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差。在遇到自然災(zāi)害時(shí)因沒有農(nóng)業(yè)制種保險(xiǎn)，制種面積和從業(yè)人員都存在大起大落現(xiàn)象。

2.5 缺乏強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)和組織機(jī)構(gòu)

我市制種產(chǎn)業(yè)雖然初具規(guī)模，在海南仍缺乏一個(gè)常駐管理機(jī)構(gòu)。而原來的市南繁管理站屬自收自支的事業(yè)單位，因不能收費(fèi)，故無法支撐下去。2010年我市成立種子管理局后，南繁管理站劃入種子管理局管理，其業(yè)務(wù)也隨之歸屬，但是一直未落實(shí)南繁管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)問題。

3 發(fā)展壯大南繁制種業(yè)的對策

3.1 政府工作前移，建立海南南繁工作站

要把南繁制種產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，需要政府的扶植。南繁制種既是一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，也是我市農(nóng)民工輸出較為集中的地方。首先，應(yīng)設(shè)立南繁工作站，代表市政府管理南繁制種業(yè)，扶持其不斷壯大。其次，每年派出二三名具有南繁管理經(jīng)驗(yàn)的人員常駐三亞，成為廣大南繁制種人員的家，使政府扶助南繁制種產(chǎn)業(yè)的重心前移。第三，財(cái)政將南繁工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，確保工作開展，及時(shí)解決南繁制種產(chǎn)業(yè)遇到的困難，幫助制種產(chǎn)業(yè)專業(yè)戶相互聯(lián)系，協(xié)調(diào)南繁制種與當(dāng)?shù)氐年P(guān)系。第四，與陽光工程連接，培訓(xùn)南繁制種人員，提高整體南繁制種人員的素質(zhì)，以良好的形象確保我市南繁工作的順利開展。

3.2 打破地域界限，使南繁制種業(yè)享受到惠農(nóng)政策

我國現(xiàn)行的惠農(nóng)政策實(shí)施為塊塊管理。南繁制種人員均為萍鄉(xiāng)人，在海南享受不到良種補(bǔ)助、種糧補(bǔ)助、農(nóng)機(jī)補(bǔ)助和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼?，F(xiàn)階段已聯(lián)系省農(nóng)業(yè)廳對農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)行本地購機(jī)補(bǔ)貼一樣的待遇，其他補(bǔ)貼尚未到位，應(yīng)爭取予以享受。

南繁制種產(chǎn)業(yè)仍屬高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，遇不良?xì)夂驑O易造成損失或絕收。因此，在制定政策時(shí)應(yīng)當(dāng)落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)年不減收，確保南繁制種產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)建立救災(zāi)補(bǔ)助機(jī)制，在農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金中統(tǒng)籌安排一定比例的救災(zāi)資金，滾動(dòng)使用，未遇自然災(zāi)害則留下年使用，提高制種業(yè)的生存能力。

3.3 扶助南繁制種隊(duì)由松散型聯(lián)系為緊密型聯(lián)系，提高抵御市場風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)能力

現(xiàn)在的南繁制種業(yè)雖然有制種協(xié)會(huì)和少量的專業(yè)合作社相聯(lián)系，但非常松散，基本上仍為各自為陣。因此，在大力發(fā)展制種協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社的同時(shí)，條件成熟時(shí)，應(yīng)幫助組建南繁制種專業(yè)公司。新公司可在海南注冊，享受海南的各項(xiàng)優(yōu)惠政策；也可在萍鄉(xiāng)注冊，在海南設(shè)立具有法人資格的子公司，同樣可享有海南優(yōu)惠政策。同時(shí)，聯(lián)合起來的南繁制種專業(yè)公司要實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一簽訂合同，減少相互壓價(jià)；統(tǒng)一租用田地，防止相互提價(jià)；統(tǒng)一對外品牌，爭取做大做強(qiáng)；統(tǒng)一農(nóng)資采購，減少中間環(huán)節(jié)，降低成本；統(tǒng)一爭取國家項(xiàng)目支持。建立面積穩(wěn)定在10萬畝的制種基地，加大種子加工機(jī)械、倉貯設(shè)備、檢驗(yàn)儀器等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，爭取項(xiàng)目建設(shè)列入國家農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，做大做強(qiáng)我市南繁制種產(chǎn)業(yè)。

3.4 建立本地制種與南繁制種的聯(lián)合機(jī)制，使萍鄉(xiāng)真正成為制種產(chǎn)業(yè)基地

目前，萍鄉(xiāng)雜交水稻親本繁殖和制種主要在海南進(jìn)行，本地制種每年僅2000~5000畝，南繁制種人員半年在海南，半年休息。而萍鄉(xiāng)本地早在上世紀(jì)80年代初就在排上、東橋等鎮(zhèn)擁有上萬畝的雜交水稻制種基地，在全市各地均有零星制種。蓮花、湘東、蘆溪、上栗均有自然條件較好的制種基地，實(shí)現(xiàn)本地制種5~7萬畝是完全可能的。

在本地建立制種基地有四大好處：一是可以充分利用萍鄉(xiāng)南繁制種的技術(shù)力量；二是制種效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于種植糧食，可以幫助農(nóng)民增收；三是建立制種基地后可以申請農(nóng)業(yè)項(xiàng)目——種子工程項(xiàng)目，改善本地農(nóng)業(yè)設(shè)施，形成良性循環(huán)，推動(dòng)萍鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展；四是可以進(jìn)一步提升萍鄉(xiāng)制種業(yè)的品牌，使之成為萍鄉(xiāng)支柱產(chǎn)業(yè)，也成為萍鄉(xiāng)在全國的一張名片。