◆ 周華偉 吳旭耀

柑桔是世界第一大水果，也是僅次于香蕉的第二大貿(mào)易水果。近年來，我國柑桔出口數(shù)量不斷增加，出口市場不斷擴大，為我國柑桔主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收起到了積極的促進作用。隨著國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的變化，我國柑桔出口形勢越來越嚴峻，尤其是國際市場紛紛采取日益嚴苛的技術(shù)性貿(mào)易措施，對我國柑桔出口造成了較大影響。對此，政府職能管理部門、行業(yè)協(xié)會和出口企業(yè)等有關(guān)各方應(yīng)緊密合作，采取積極有效的應(yīng)對措施，努力提升我國出口柑桔的國際競爭力，不斷開拓新的出口市場，有效規(guī)避出口風險，穩(wěn)步擴大出口。

1 2011產(chǎn)季柑桔出口形勢簡析

根據(jù)中華人民共和國商務(wù)部《中國農(nóng)產(chǎn)品出口分析報告》顯示，2011年1—9月，我國出口柑桔數(shù)量為375122.6t，同比下降27.3%；出口金額為30927.7萬美元，同比增長2.1%；出口平均單價為824.5美元/t，同比增長40.3%。其中，我國對亞洲出口數(shù)量為330 141.2 t，同比下降24.1%，出口金額為27555.6萬美元，同比增長11.0%，出口均價834.7美元/t，同比增長 46.3%；對歐洲出口數(shù)量為41 399.4 t，同比下降45.3%，出口金額為2953.6萬美元，同比下降41.0%，出口均價為713.4美元/t，同比增長7.8%；對南美洲出口數(shù)量為0；對北美洲出口數(shù)量為3582.1 t，同比下降27.0%，金額為418.4萬美元，同比下降11.6%，平均單價為1168.1美元/t，同比增長21.1%。2011年9月我國出口柑桔數(shù)量為15 134.6 t， 環(huán)比增長580.4%，金額為1355.4萬美元，環(huán)比增長565.6%，平均單價為895.6美元/t，環(huán)比下降2.2%，同比出口數(shù)量下降40.3%，金額下降26.3%，平均單價上揚23.5%。

從上述數(shù)據(jù)可以看出，2011年我國柑桔出口數(shù)量較上年同期降幅明顯。結(jié)合目前的出口情況，筆者認為2011年我國柑桔出口形勢不容樂觀，同時將呈現(xiàn)出以下幾個特點：一是與上年相比，2011產(chǎn)季我國柑桔出口數(shù)量降幅將比較明顯；二是出口單價將有所上揚，這體現(xiàn)了人民幣匯率等各方面經(jīng)濟因素對柑桔出口價格的推動作用；三是從出口國家和地區(qū)來看，東南亞地區(qū)、俄羅斯等周邊國家和地區(qū)仍將是我國柑桔出口的重點區(qū)域，而出口歐盟的數(shù)量預(yù)計將出現(xiàn)較為明顯的下降。

2 當前影響我國柑桔出口的主要問題

筆者認為，2011產(chǎn)季年我國柑桔出口形勢不容樂觀。其原因是多方面的，主要原因有以下幾個方面：

一是全球經(jīng)濟不景氣導致國際市場需求減少。2007—2009年世界金融危機的陰云尚未過去，歐洲債務(wù)危機又在歐洲多國蔓延，并處在繼續(xù)發(fā)酵的過程中，消費者對經(jīng)濟復蘇信心不足，需求減少，進而導致國外尤其是歐美國家對進口的需求大幅減少；同時，為擺脫經(jīng)濟危機的影響，保護本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進國內(nèi)消費，這些國家紛紛采取貿(mào)易保護措施，使得我國產(chǎn)品出口遭遇更多的困難。

二是國外日益嚴苛的技術(shù)性貿(mào)易措施對我國柑桔出口帶來較大影響。近年來，國外尤其是日本、北美和歐盟等國家和地區(qū)對我國采取了日益嚴苛的技術(shù)性貿(mào)易保護措施，國外通報接連發(fā)生，影響了我國柑桔的正常出口。2007年5月國家質(zhì)檢總局通報加拿大在我柑桔中發(fā)現(xiàn)帶有樹枝、樹葉及超出允許量的一般有害生物，荷蘭等歐盟國家在我柑桔中10多批（次）檢出柑桔黑斑病、柑桔潰瘍病等檢疫性有害生物；2008年4月，國家質(zhì)檢總局通報加拿大在我柑桔中發(fā)現(xiàn)咪鮮胺超標；2009年4月，瑞典食品管理署通報我柑桔（柚）三唑磷超標。2011年9月底，國家質(zhì)檢總局又先后發(fā)布了對歐盟出口柑桔的警示通報，歐盟對柑桔等水果設(shè)置了新的限制性要求。首先是荷蘭植物檢疫部門來函通報，根據(jù)歐盟委員會的要求，自2011年10月1日起，將加強核查進境植物檢疫證書附加聲明；自2012年1月1日起，如附加聲明不符合要求，相應(yīng)貨物將被拒絕入境。其次是歐盟發(fā)布了第2011/799/EU號法令，自2011年10月1日起，歐盟各成員國將按照第2004/882/EC、2009/669/EC和2005/396/EC號法規(guī)對來自我國的柚類水果加大抽檢力度。其主要內(nèi)容包括：出口柚子須經(jīng)歐盟指定口岸入境；貿(mào)易商要在貨物到岸前至少1天向口岸主管機構(gòu)預(yù)申報，填寫并提交共同進境文件（CED）；對我國柚子的抽查比例提高至20%；被抽查的貨物須等待實驗室農(nóng)殘檢測合格后放行，其間可在官方監(jiān)管下由口岸運至目的地；農(nóng)殘檢測項目及最大限量為,三唑 磷（triazophos，0.01mg/kg）， 三 唑酮和三唑醇總和（sum of triadimefon and triadimenol，0.1mg/kg）， 甲基對硫磷（parathion-methyl，0.02mg/kg），稻豐散（phenthoate，待定）；相關(guān)費用由貿(mào)易商承擔。

三是人民幣匯率上升等導致出口利潤下滑。近年來，人民幣升值壓力不斷增加，國內(nèi)外要求人民幣升值的呼聲也越來越高。在此形勢下，我國政府于2005年進行了匯率制度改革，實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。匯率制度改革以來，人民幣匯率屢創(chuàng)新高，給我國農(nóng)產(chǎn)品等出口帶來了較大影響。柑桔屬水果屬初級農(nóng)產(chǎn)品，行業(yè)利潤率總體偏低，國際競爭力不強，對人民幣匯率上升尤為敏感。

四是我國柑桔產(chǎn)業(yè)標準化、規(guī)?；⒁?guī)范化程度偏低，出口產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。受土地家庭承包責任制等多重因素的影響，我國柑桔種植較分散、零星，標準化、規(guī)?；潭炔桓撸髽I(yè)用于出口的柑桔水果往往要從千家萬戶收購，柑桔質(zhì)量及農(nóng)藥殘留等很難控制，對出口帶來較大的影響。分散經(jīng)營也使得出口企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模偏小，難以形成整體競爭力，在出口中往往處于弱勢地位。

3 擴大我國柑桔出口的對策建議

柑桔作為我國南方地區(qū)廣泛種植的水果品種，其產(chǎn)量和出口量是僅次于蘋果的第二大水果，在我國南方地區(qū)尤其是主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中占有重要地位。提高我國出口柑桔的國際競爭力，穩(wěn)定并逐步擴大出口柑桔市場，是值得相關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會和果品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等各方深入探討的重要課題。從檢驗檢疫工作實際出發(fā)，結(jié)合2011產(chǎn)季柑桔出口前景分析，筆者認為應(yīng)從以下方面著手穩(wěn)定和擴大我國柑桔屬水果出口：

一是相關(guān)政府職能管理部門、行業(yè)協(xié)會與出口企業(yè)緊密合作，形成合力。相關(guān)政府職能管理部門應(yīng)加強對柑桔產(chǎn)業(yè)的引導，規(guī)范柑桔的種植與生產(chǎn)，確保柑桔農(nóng)藥殘留等指標符合進口國（地區(qū)）要求。行業(yè)協(xié)會應(yīng)協(xié)調(diào)政府與企業(yè)、企業(yè)與種植農(nóng)戶、企業(yè)與企業(yè)之間的溝通與合作，構(gòu)筑有效的信息共享平臺，積極尋求應(yīng)對策略。出口企業(yè)應(yīng)練好內(nèi)功，在政府職能管理部門、行業(yè)協(xié)會的指導下，努力提高果品質(zhì)量，積極開拓國外市場，提升出口柑桔國際競爭力。

二是積極擴展出口市場，促進出口柑桔市場的多元化。首先應(yīng)保持現(xiàn)有出口柑桔市場的穩(wěn)定，尤其是東南亞國家和俄羅斯等周邊國家市場向來是我國柑桔出口的主要市場，對保持我國出口柑桔相對穩(wěn)定具有重要意義，應(yīng)不斷保持和擴大。其次應(yīng)該積極開拓新的出口市場，如中東、中亞、東南歐等新興柑桔市場，逐步提高向這些國家的出口數(shù)量。再次，調(diào)整對歐美等市場的出口戰(zhàn)略，走高端市場路線，加強農(nóng)藥殘留等方面的控制，積極通過有機食品等相關(guān)認證，向其推出特色柑桔品種，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

三是積極應(yīng)對國外的技術(shù)貿(mào)易措施，保持出口通暢。在全球經(jīng)濟前景不容樂觀的情況下，歐盟等國家和地區(qū)紛紛采取了越來越嚴苛的技術(shù)貿(mào)易措施，對我國柑桔出口造成了較大影響，如2011產(chǎn)季福建蜜柚受此影響出口數(shù)量較往年急劇減少。我們應(yīng)充分應(yīng)用WTO規(guī)則，加強對外交涉力度，杜絕不合理的技術(shù)性貿(mào)易措施。同時，應(yīng)加強對國外技術(shù)型貿(mào)易措施的研究，做到盡早了解，充分研究，積極應(yīng)對，把影響降低到最低程度。

四是改變分散經(jīng)營模式，通過集約化、標準化生產(chǎn)提高效益。有必要在政府的主導下開展農(nóng)民承包土地的有序流轉(zhuǎn)，變分散生產(chǎn)為集中生產(chǎn)，開展集約化、規(guī)模化經(jīng)營，改變當前一家一戶的種植經(jīng)營模式。扶持一批覆蓋生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的出口企業(yè)，不斷提高柑桔出口的集約化水平，提高我國柑桔的內(nèi)在品質(zhì)，增強出口潛力，提高經(jīng)營者的效益，通過企業(yè)推動我國出口柑桔產(chǎn)業(yè)的做大做強。