（接2011年第4期上旬刊）

四、發(fā)展區(qū)域布局

基于養(yǎng)蜂生產(chǎn)發(fā)展實際、蜂產(chǎn)品加工水平、蜜源植物利用現(xiàn)狀等，將全國養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展布局劃分為華北、東北內(nèi)蒙、華東、中南、西南、西北六個區(qū)域，確定各區(qū)域的主攻方向和2015年的發(fā)展目標。

（一）華北地區(qū)

基本情況：本區(qū)域包括北京、天津、河北、山西和山東5?。ㄊ校鄯滹曫B(yǎng)技術(shù)水平較高，2009年蜂群數(shù)量為70多萬群，年生產(chǎn)蜂蜜2.4萬噸。蜜源植物主要有荊條、洋槐、棗樹等，是我國優(yōu)質(zhì)蜂蜜的重要產(chǎn)區(qū)。該區(qū)域蜂產(chǎn)品消費市場大，加工能力強，擁有多家大型蜂產(chǎn)品加工企業(yè)；擁有國家級蜂業(yè)科研機構(gòu)、蜂產(chǎn)品檢測機構(gòu)和蜜蜂育種、保種中心。山西省是我國蜂藥研發(fā)和生產(chǎn)的主要基地。

主攻方向：以發(fā)展西蜂標準化規(guī)模飼養(yǎng)，建立和完善產(chǎn)品安全與標準化生產(chǎn)管理體系為主，兼顧華北中蜂資源的保護與利用。建設優(yōu)質(zhì)洋槐蜜、棗花蜜和荊條蜜生產(chǎn)基地。進一步加強高效無殘留的蜂藥研發(fā)和生產(chǎn)。加大設施農(nóng)業(yè)蜜蜂授粉技術(shù)的推廣力度。選育和推廣優(yōu)質(zhì)蜂種。加強對蜜蜂飼養(yǎng)技術(shù)、蜂產(chǎn)品檢測技術(shù)和蜂產(chǎn)品質(zhì)量可追溯技術(shù)的研究推廣。

發(fā)展目標：穩(wěn)定蜂群數(shù)量，提高蜂產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)?；?、集約化養(yǎng)蜂程度顯著提高。建立一批優(yōu)質(zhì)洋槐蜜生產(chǎn)基地，建立一批蜂產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范基地和設施農(nóng)業(yè)蜜蜂授粉技術(shù)示范基地。蜂藥質(zhì)量全部符合國家有關法律、法規(guī)要求。檢測機構(gòu)對蜂產(chǎn)品質(zhì)量的檢測能力達到國際先進水平。

（二）東北內(nèi)蒙地區(qū)

基本情況：本區(qū)域包括內(nèi)蒙古、遼寧、吉林和黑龍江4?。▍^(qū)），2009年蜂群數(shù)量達到83萬群，年生產(chǎn)蜂蜜3.3萬噸。蜜源植物主要有椴樹、刺槐、胡枝子、向日葵、蕎麥、牧草等，到本區(qū)域轉(zhuǎn)地放蜂的數(shù)量較大，是我國優(yōu)質(zhì)椴樹蜜主要的生產(chǎn)和出口基地。區(qū)內(nèi)有國家級蜜蜂遺傳資源基因庫一個、東北黑蜂國家級保護區(qū)一個、國家級蜜蜂保種場兩個，是我國蜜蜂種質(zhì)資源保護和利用的重要基地。

主攻方向：保護椴樹等蜜源植物，加大優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設力度。繼續(xù)發(fā)揮種質(zhì)優(yōu)勢，保護和利用黑蜂資源。加強長白山中蜂保護區(qū)、種蜂擴繁場、種蜂質(zhì)量監(jiān)測檢驗中心建設。以飼養(yǎng)西蜂為主，加強優(yōu)良蜂種的繁育和推廣，實現(xiàn)蜜蜂飼養(yǎng)良種化。加大設施農(nóng)業(yè)蜜蜂授粉技術(shù)的推廣力度。

發(fā)展目標：在黑龍江、吉林建立椴樹蜜生產(chǎn)基地，在遼寧建立荊條、洋槐蜜生產(chǎn)基地。蜂群數(shù)量以每年5%增長，至2015年達到110萬群，蜂蜜產(chǎn)量達到5萬噸。東北黑蜂等地方蜜蜂資源得到有效保護。向日葵等農(nóng)作物蜜蜂授粉技術(shù)得到普及，設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本采用蜜蜂授粉。

（三）華東地區(qū)

基本情況：本區(qū)域包括上海、江蘇、浙江、安徽、江西、福建6?。ㄊ校饕燥曫B(yǎng)西蜂為主，向外轉(zhuǎn)地放蜂數(shù)量較大，2009年蜂群數(shù)量為190萬群，蜂蜜產(chǎn)量13萬噸，蜂王漿產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的50%以上，是我國蜂王漿主要生產(chǎn)和出口地區(qū)。區(qū)內(nèi)蜜源資源較為豐富，主要蜜源有油菜、紫云英、荔枝、龍眼、柑橘等。本區(qū)域是我國蜜蜂飼養(yǎng)技術(shù)水平較高的地區(qū)之一，科研和加工力量雄厚，是我國竹木、塑料蜂具主要生產(chǎn)基地，蜂產(chǎn)品生產(chǎn)種類齊全。該區(qū)域種植的蜜源面積（油菜、紫云英等）隨農(nóng)業(yè)種植方式的改變而萎縮，但山區(qū)蜜源資源利用還不充分。

主攻方向：加強對本地中蜂資源保護和利用，建立皖贛山區(qū)、大別山區(qū)中蜂資源保護區(qū)。浙江加強優(yōu)質(zhì)王漿蜂種的選育。安徽、福建、江西三省的山區(qū)，以定地為主，小轉(zhuǎn)地為輔發(fā)展中蜂的飼養(yǎng)，生產(chǎn)特色蜂蜜。加強蜂產(chǎn)品的深度開發(fā)研究，加大優(yōu)質(zhì)蜂具生產(chǎn)，加快優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設。加大中蜂囊狀幼蟲病等疫病的防控技術(shù)研究力度。加大設施農(nóng)業(yè)蜜蜂授粉技術(shù)的推廣力度。加強養(yǎng)蜂專業(yè)合作組織建設，加快蜂農(nóng)風險救助機制建立，保護蜂農(nóng)的合法權(quán)益。

發(fā)展目標：穩(wěn)定現(xiàn)有西蜂數(shù)量，增加中蜂的飼養(yǎng)量，蜜源植物得到充分利用，產(chǎn)品質(zhì)量得到進一步提高。加大優(yōu)質(zhì)蜂具生產(chǎn)基地建設。中蜂囊狀幼蟲病、爬蜂綜合征等疫病得到有效控制。建立一批蜂產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范基地和設施農(nóng)業(yè)蜜蜂授粉技術(shù)示范基地。

（四）中南地區(qū)

基本情況：本區(qū)域包括河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南6省。2009年蜂群總數(shù)為190多萬群，蜂蜜產(chǎn)量13.5萬噸。區(qū)內(nèi)蜜源植物豐富，河南、湖北、湖南主要有油菜、棗樹、刺槐、柑橘、紫云英等；廣東、廣西、海南以荔枝、龍眼、山烏桕、八葉五加為主。本區(qū)域擁有年加工出口蜂蜜萬噸以上的大型企業(yè)，是我國蜂蜜的重要加工和出口基地，蜂產(chǎn)品消費能力較強。

主攻方向：廣東、廣西和海南以發(fā)展中蜂為主；湖南、河南、湖北以發(fā)展西蜂為主。建立優(yōu)質(zhì)油菜蜜生產(chǎn)基地和山桂花蜜生產(chǎn)基地，加強優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設。大力支持養(yǎng)蜂專業(yè)合作社建設，加強對蜂農(nóng)的技術(shù)培訓，促進養(yǎng)蜂戶向標準化規(guī)模飼養(yǎng)發(fā)展。加大對蜜源植物資源和中蜂資源的保護利用力度，建立中蜂保種場和保護區(qū)。發(fā)展特色蜂蜜生產(chǎn)，提高蜂產(chǎn)品質(zhì)量。開展果樹蜜蜂授粉技術(shù)推廣工作。加強對中蜂囊狀幼蟲病的防控研究。

發(fā)展目標：穩(wěn)定蜂群數(shù)量，提高蜂產(chǎn)品質(zhì)量，建立一批特色蜂產(chǎn)品生產(chǎn)基地和蜂產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地；主產(chǎn)省建成一批優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品生產(chǎn)基地。區(qū)內(nèi)油菜、荔枝、龍眼等農(nóng)作物蜜蜂授粉率達到60%以上。建立神農(nóng)架國家級中蜂自然保護區(qū)。中蜂囊狀幼蟲病得到有效的控制。

（五）西南地區(qū)

基本情況：本區(qū)域包括重慶、四川、貴州、云南和西藏5?。▍^(qū)、市），2009年蜜蜂飼養(yǎng)量為230多萬群，蜂蜜產(chǎn)量6.5萬噸。這一區(qū)域除西藏之外，地理位置特殊，氣候溫和，蜜源植物和蜜蜂品種資源豐富，四季蜜源不斷，發(fā)展中蜂、西蜂飼養(yǎng)都有一定的優(yōu)勢和條件，是我國主要的蜜蜂繁育基地和蜂蜜生產(chǎn)基地之一。

主攻方向：中蜂與西蜂發(fā)展并舉，壩區(qū)和丘陵區(qū)以發(fā)展西蜂為主，重點推廣蜜蜂規(guī)模化、標準化飼養(yǎng)技術(shù)，建立和完善產(chǎn)品安全與標準化生產(chǎn)管理體系。山區(qū)和深山區(qū)以發(fā)展中蜂飼養(yǎng)為主，利用山區(qū)蜜源優(yōu)勢，大力推廣中蜂活框飼養(yǎng)技術(shù)，著力提高蜂群單產(chǎn)水平，增加養(yǎng)殖效益。加大西藏地區(qū)蜜蜂飼養(yǎng)技術(shù)推廣力度，擴大飼養(yǎng)規(guī)模，增加蜂產(chǎn)品產(chǎn)量。利用蜜源優(yōu)勢生產(chǎn)具有地方特色的優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品。加強對本地中蜂資源保護和利用，以及中蜂囊狀幼蟲病的防控研究。

發(fā)展目標：到2015年，蜜蜂飼養(yǎng)量達到300萬群（其中中蜂150萬群），年生產(chǎn)蜂蜜8萬噸。建立完善產(chǎn)品安全與標準化生產(chǎn)管理體系，中蜂資源得到有效保護和利用，蜜蜂養(yǎng)殖效益和蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高。逐步建設成為我國的蜜蜂越冬春繁基地、養(yǎng)蜂生產(chǎn)基地、特色蜂蜜生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

（六）西北地區(qū)

基本情況：本區(qū)域包括陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆5?。▍^(qū)），2009年飼養(yǎng)蜜蜂50萬群，生產(chǎn)蜂蜜1.4萬噸。本區(qū)域夏秋蜜源植物種植面積大，特色蜜源植物與草地植物等蜜源資源豐富。本區(qū)域蜜源植物尚未得到充分利用，蜂群單產(chǎn)水平低。青海、甘肅是夏秋季轉(zhuǎn)地放蜂比較集中的區(qū)域，青海生產(chǎn)的蜂王漿品質(zhì)優(yōu)良。

主攻方向：新疆保護和發(fā)展黑蜂，加快推進規(guī)模飼養(yǎng)，產(chǎn)品以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)特色蜜為主。青海建設優(yōu)質(zhì)蜂王漿、蜂花粉生產(chǎn)基地。陜西、甘肅、寧夏在發(fā)展西蜂飼養(yǎng)的基礎上，充分利用資源優(yōu)勢，在山區(qū)發(fā)展中蜂，建立中蜂資源保護區(qū)，擴大飼養(yǎng)規(guī)模，推廣中蜂活框飼養(yǎng)技術(shù)，提高養(yǎng)蜂生產(chǎn)水平和養(yǎng)殖效益。加大中蜂資源的保護和利用力度。在扶持本地養(yǎng)蜂發(fā)展的同時，積極做好對外來轉(zhuǎn)地蜂群的接待和安置工作。

發(fā)展目標：到2015年，蜂群飼養(yǎng)量達到80萬群，年生產(chǎn)蜂蜜2.5萬噸。養(yǎng)蜂生產(chǎn)水平和養(yǎng)殖效益大幅提高，轉(zhuǎn)地放蜂者權(quán)益得到有效保障。建成我國優(yōu)質(zhì)蜂蜜、蜂王漿、蜂花粉生產(chǎn)基地和蜜蜂授粉示范基地，農(nóng)作物蜜蜂授粉技術(shù)得到逐步推廣。

五、重點項目

（一）蜂產(chǎn)品基地建設

蜂產(chǎn)品示范基地建設。重點依托國家蜂產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗站，培育一批標準化蜂蜜生產(chǎn)示范基地和蜂王漿生產(chǎn)示范基地。

支持蜂農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展。在全國發(fā)展一批示范蜂農(nóng)合作社和養(yǎng)蜂協(xié)會，聯(lián)合分散養(yǎng)殖戶形成大規(guī)模養(yǎng)蜂團體，使其在維護蜂農(nóng)利益、協(xié)商蜂產(chǎn)品收購價格、為蜂農(nóng)提供服務等方面發(fā)揮作用?？萍纪茝V和蜂農(nóng)技術(shù)培訓。鼓勵支持企業(yè)、行業(yè)組織和科研單位加大養(yǎng)蜂生產(chǎn)技術(shù)推廣力度，重點加強對生產(chǎn)基地、蜂農(nóng)合作社、大型養(yǎng)蜂場生產(chǎn)人員的培訓。加強蜂農(nóng)職業(yè)技能培訓。注重山區(qū)、貧困地區(qū)、老少邊遠地區(qū)的養(yǎng)蜂知識普及。五年內(nèi)，全國培訓蜂農(nóng)10萬人次以上。扶持養(yǎng)蜂生產(chǎn)。結(jié)合養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展的實際，探索對蜂農(nóng)、蜂業(yè)合作社的蜜蜂飼養(yǎng)以及養(yǎng)蜂機具購置等給予補貼。

（二）蜜蜂授粉增產(chǎn)技術(shù)體系建設

建設蜜蜂授粉示范基地。重點依托國家蜂產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗站，在全國建立一批蜜蜂授粉示范基地，探索政府蜜蜂授粉補貼政策，加快普及綠色植保技術(shù)，加強宣傳與普及蜜蜂為農(nóng)作物授粉增產(chǎn)技術(shù)，帶動蜜蜂授粉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建立蜜蜂授粉技術(shù)研究與推廣體系。建立蜜蜂授粉技術(shù)研究推廣中心，支持有關單位開展蜜蜂為農(nóng)作物授粉增產(chǎn)機理及技術(shù)的研究推廣。

（三）蜜蜂資源保護與種蜂良種繁育

蜜蜂種質(zhì)資源保護。建設中蜂等資源場15個，保護區(qū)8個，完善“國家蜜蜂遺傳資源保護中心”，完善資源基因庫2個，并建立相應的遺傳資源動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。

蜜蜂新品種培育。建設蜜蜂育種中心，培育5個蜜蜂新品種（系）。蜜蜂遺傳改良和良種繁育。在養(yǎng)蜂大省和種源基礎較好的省份改擴建種蜂場10個。種蜂質(zhì)量監(jiān)測。新建蜜蜂種質(zhì)鑒定中心，建設蜜蜂良種數(shù)據(jù)庫，收集、分析、發(fā)布全國優(yōu)良蜂種信息。

（四）蜂病防控

蜂藥研制。研制推廣一批高效無殘留的殺螨、抗菌蜂藥。加強疫病防控。研究推廣蜂病防控技術(shù)和實驗室及現(xiàn)場快速診斷技術(shù)，提高蜜蜂疾病的診斷準確率。強化蜂場日常衛(wèi)生防疫管理和蜂群保健，加強蜂螨、白堊病、蜜蜂孢子蟲病、中蜂囊狀幼蟲病和爬蜂綜合征等危害嚴重的疫病的防控。加強蜂藥使用管理。加強蜂藥等投入品使用指導與管理，規(guī)范使用時期和劑量，嚴格執(zhí)行休藥期。

（五）蜂產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設

質(zhì)量檢測體系建設。繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)部蜂產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心（北京）建設，將各地蜂產(chǎn)品質(zhì)量檢測功能納入各地綜合質(zhì)檢體系，完善質(zhì)量檢測體系運行機制，提高檢測能力。鼓勵加工企業(yè)和合作組織加強蜂產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力建設。檢測和評價技術(shù)研究。開展蜂產(chǎn)品真實性檢測和評價技術(shù)研究、蜂蜜類別區(qū)分技術(shù)研究、污染物檢測和評價技術(shù)研究、快速檢測技術(shù)研究。蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控與風險評估。加大蜂產(chǎn)品質(zhì)量檢測投入，加強蜂藥等投入品質(zhì)量安全的監(jiān)督檢驗，實施例行檢測、應急檢測和風險評估，及時掌握我國蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀。研究適合我國蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全的風險評估方法，實施危機預警報告制度。完善蜂產(chǎn)品標準體系。及時修訂完善蜜蜂飼養(yǎng)、蜂病防治、蜂產(chǎn)品生產(chǎn)、蜂產(chǎn)品檢測、授粉利用等標準，建立健全蜂業(yè)標準體系。

六、保障措施

（一）加大對養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展的支持與保護

制定完善相關管理制度，進一步加強蜂藥生產(chǎn)、銷售、使用等管理，建立和健全規(guī)模蜂場備案與養(yǎng)殖檔案制度，規(guī)范蜜蜂檢疫行為。探索建立養(yǎng)蜂主產(chǎn)區(qū)成熟蜜生產(chǎn)補貼和政策性保險政策，提高養(yǎng)殖積極性，降低養(yǎng)殖風險。推動出臺蜜源植物保護利用政策，探索有償授粉機制，協(xié)調(diào)有關部門在植樹造林、退耕還林還草項目中支持蜜源植物種植。

（二）保護蜂農(nóng)合法權(quán)益

逐步推行蜂產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，完善企業(yè)與養(yǎng)殖戶的利益聯(lián)結(jié)機制。在轉(zhuǎn)地放蜂集中地區(qū)，配合有關部門，妥善解決治安、收費、蜂產(chǎn)品銷售、蜜蜂農(nóng)藥中毒、人蜂安全等問題，保護蜂農(nóng)的人身權(quán)益和經(jīng)濟利益。鼓勵和支持農(nóng)戶在糧食、果樹、蔬菜等農(nóng)作物流蜜期采用綠色防控技術(shù)，噴灑對蜜蜂低毒的農(nóng)藥。加快推行農(nóng)藥噴灑事先告知制度，探索建立種植農(nóng)戶和蜂農(nóng)間的信息溝通渠道和機制。積極支持建立養(yǎng)蜂業(yè)風險救助金制度，不斷增強蜂農(nóng)抵御風險災害能力。

（三）加快科技研發(fā)與應用步伐

建立產(chǎn)學研密切結(jié)合的技術(shù)支撐體系，加快養(yǎng)蜂和蜜蜂授粉技術(shù)的研究和推廣普及。加大對新型養(yǎng)蜂機具、新蜂藥、新技術(shù)、新產(chǎn)品等研發(fā)的支持，加強養(yǎng)蜂生產(chǎn)者與加工企業(yè)和科研院校的聯(lián)結(jié)，切實搞好蜂農(nóng)科技培訓，通過舉辦現(xiàn)場會、培訓班等形式，多渠道、多形式、多層次地培訓蜂農(nóng)，提高養(yǎng)蜂管理技術(shù)水平。

（四）積極開拓蜂產(chǎn)品消費市場

普及蜂產(chǎn)品知識，通過多種形式開展消費咨詢，對違規(guī)企業(yè)及時曝光，營造公平競爭的市場環(huán)境，維護消費者權(quán)益。適應市場需求，豐富蜂產(chǎn)品花色品種，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高居民消費水平。積極培育蜂產(chǎn)品知名品牌，利用已有優(yōu)勢鞏固和擴大蜂產(chǎn)品出口，積極拓展國際市場。

（五）強化對養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展的指導和管理

加強行業(yè)監(jiān)管，充實養(yǎng)蜂管理人員隊伍，養(yǎng)蜂重點區(qū)域主管部門要安排專職蜂業(yè)管理人員，其他地區(qū)要有兼管人員，及時處理養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展中遇到的突出問題。加強行業(yè)協(xié)會、組織建設，要根據(jù)本地市場和資源優(yōu)勢，制定符合實際的發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃對養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展的指導作用。加強養(yǎng)蜂生產(chǎn)的信息平臺建設，密切關注養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題，及時采取應對措施，推進養(yǎng)蜂業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

七、環(huán)境影響評價

養(yǎng)蜂業(yè)是環(huán)境友好型生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要組成部分，蜜蜂授粉維持和促進了生物多樣性，提高了農(nóng)作物產(chǎn)量，推動了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，綜合評估對生態(tài)環(huán)境沒有不利的影響。

（一）養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展與生態(tài)農(nóng)業(yè)目標一致

養(yǎng)蜂不與農(nóng)爭地，不與人爭糧，只利用農(nóng)田的邊緣地帶、林下、道路兩旁等閑散區(qū)域擺放蜂箱，開展養(yǎng)蜂生產(chǎn)。蜜蜂消耗的能量和物質(zhì)主要來自生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)可再生的植物花蜜和花粉，蜜蜂在采集植物花蜜和花粉的過程中為植物傳授花粉，提高了農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，增加了經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。

（二）《規(guī)劃》明確了生態(tài)環(huán)境保護措施

為了更好的發(fā)揮養(yǎng)蜂業(yè)的生態(tài)環(huán)境作用，《規(guī)劃》充分考慮了蜜源植物承載能力，根據(jù)不同區(qū)域蜜源植物物種類型和數(shù)量，合理布局、突出特色，確定適當?shù)脑鲩L速度，強化飼養(yǎng)技術(shù)培訓，規(guī)范蜂藥的使用管理，兼顧了養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護。

（三）養(yǎng)蜂業(yè)有利于維護生物多樣性

蜜蜂在采集花蜜花粉的過程中，具有采集專一性，蜂群在特定時段內(nèi)只偏向于采集同種花的花蜜花粉，提高特定生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)生物的成活率和繁殖率，維護物種多樣性。