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      獸醫(yī)工作的現(xiàn)狀及解決思路

      2011-02-12 20:24:13包守泰
      中國畜牧獸醫(yī)文摘 2011年5期
      關(guān)鍵詞:法律法規(guī)畜牧業(yè)畜牧

      包守泰

      (青海省門源縣畜牧獸醫(yī)站,門源 810300)

      我國是農(nóng)業(yè)大國,畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有重要比例。畜牧業(yè)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民的收入方面起到了重要作用。加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)已成為今后一個(gè)時(shí)期我國畜牧業(yè)的發(fā)展方向。發(fā)展畜牧業(yè),必需有畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員做保障。本文簡要分析了當(dāng)前我國畜牧獸醫(yī)工作存在的問題,提出解決思路。

      1 存在問題

      1.1 專業(yè)人才和技術(shù)的缺乏

      由于獸醫(yī)是一個(gè)冷門專業(yè),從事該行業(yè)人數(shù)越來越少,目前出現(xiàn)了許多高齡的技術(shù)人員,使得畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員的年齡結(jié)構(gòu)普遍偏大。據(jù)統(tǒng)計(jì)在我國縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)體系中,年齡在35歲以下的占28%,36~45歲的占31%,46~60歲的占41%,年齡結(jié)構(gòu)趨于老化。另外,一些基層的獸醫(yī)工作者沒有經(jīng)過專業(yè)學(xué)校的系統(tǒng)培訓(xùn),只靠自己掌握的一些經(jīng)驗(yàn)來處理出現(xiàn)的問題。而從獸醫(yī)專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的人員,多數(shù)在縣級(jí)和較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,由于缺乏進(jìn)修和技術(shù)更新,知識(shí)嚴(yán)重老化。

      1.2 法律體系的不完善

      目前,我國制定了《動(dòng)物防疫法》、《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《獸藥管理?xiàng)l例》和《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),但沒有形成完整的獸醫(yī)工作法律體系,缺少獸醫(yī)工作基本法,在獸醫(yī)管理體制、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理、突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急、動(dòng)物診療、畜產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量等方面也沒有立法;已有的法律法規(guī)在很多方面不完善,相互間還有許多不協(xié)調(diào)的地方;《動(dòng)物防疫法》僅適用于對(duì)動(dòng)物傳染病、寄生蟲病的管理,沒有體現(xiàn)獸醫(yī)管理部門對(duì)動(dòng)物及其產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的衛(wèi)生監(jiān)督和對(duì)獸醫(yī)工作的有效管理,其實(shí)用地位尚待提升;《動(dòng)物防疫法》和《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》在職能界定上已不適應(yīng)當(dāng)前形勢下動(dòng)物防檢疫工作的開展和動(dòng)物疫病的控制等。畜牧業(yè)是農(nóng)民收入的主要來源,一旦出現(xiàn)疫情,不僅影響增收,還會(huì)引發(fā)社會(huì)問題。雖然國家加強(qiáng)了疫病防控,但是基層的各項(xiàng)改革不斷,前后不一、相互矛盾、甚至對(duì)立的措施時(shí)有發(fā)生,使基層難以適應(yīng),無所適從。目前動(dòng)物防疫任務(wù)越來越重,鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍越并越大,但獸醫(yī)定編及財(cái)政供養(yǎng)卻越來越少,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1~2人,直接影響了工作的正常進(jìn)行。

      2 對(duì)策

      (1)提高認(rèn)識(shí)。畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)的重要組成部分,其發(fā)展水平的高低以及在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中比重的大小,已成為衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的今天,實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化勢在必行,必需用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化工業(yè)來裝備畜牧業(yè),科學(xué)管理畜牧業(yè),把傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代畜牧業(yè)。

      (2)科學(xué)管理。畜牧業(yè)生產(chǎn)應(yīng)建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)的基礎(chǔ)上,充分合理利用畜牧業(yè)生產(chǎn)的各種自然資源和經(jīng)濟(jì)資源,大幅度地增加畜產(chǎn)品產(chǎn)量,提高畜禽產(chǎn)品率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和商品率,建立一個(gè)高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、低耗的畜牧生產(chǎn)系統(tǒng)和良好的生態(tài)系統(tǒng)。

      (3)加快獸醫(yī)工作的法律法規(guī)體系的建設(shè),使獸醫(yī)工作開展有保障。應(yīng)根據(jù)世界貿(mào)易組織有關(guān)規(guī)則,參照《國際動(dòng)物衛(wèi)生法典》和國際通行做法,建立動(dòng)物衛(wèi)生法律法規(guī)體系。修訂《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》,研究制定官方獸醫(yī)管理、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理等相關(guān)法律法規(guī),充分發(fā)揮法律法規(guī)在獸醫(yī)管理工作中的保障作用,促進(jìn)獸醫(yī)管理的有效、健康發(fā)展。

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