生豬養(yǎng)殖污染存因及治理對(duì)策

鐘揚(yáng)永

（重慶市江津區(qū)畜牧獸醫(yī)局石蟆獸醫(yī)站，重慶 402260）

近幾年，政府加大對(duì)生豬養(yǎng)殖補(bǔ)貼力度和能繁母豬保險(xiǎn)，激發(fā)了養(yǎng)殖戶的養(yǎng)豬積極性，江津區(qū)規(guī)模養(yǎng)豬發(fā)展速度迅猛，成為生豬調(diào)出大縣項(xiàng)目區(qū)，規(guī)模養(yǎng)豬給養(yǎng)殖戶帶來一定的經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)，環(huán)境污染問題也日益突顯，江津區(qū)雖然采取了相應(yīng)的保護(hù)措施，提出適度規(guī)模發(fā)展畜牧業(yè)的思路，加大對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境污染治理，但還存在沒有從根本上解決的污染問題，制約著江津區(qū)養(yǎng)豬業(yè)持續(xù)發(fā)展。因此，筆者對(duì)江津區(qū)養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，提出治污對(duì)策，供同行參考。

1 生豬規(guī)模養(yǎng)殖現(xiàn)狀和治污情況

1.1 生豬規(guī)模養(yǎng)殖現(xiàn)狀

隨著養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，規(guī)?；⒓s化、工廠化的養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)不斷涌現(xiàn)。近幾年來，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，對(duì)畜禽產(chǎn)業(yè)投入的力度不斷加大，科學(xué)養(yǎng)殖水平不斷提高，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)不斷發(fā)展，全區(qū)畜禽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展充滿了生機(jī)和活力。畜禽養(yǎng)殖總產(chǎn)值就占全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的36%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全區(qū)生豬存欄就達(dá)68萬頭，出欄 98.1萬頭，能繁母豬存欄達(dá)5.2萬頭。通過近幾年的生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目建設(shè)，全區(qū)生豬規(guī)模養(yǎng)殖達(dá)到了570戶。其中，出欄50頭以上的 317戶，出欄100頭以上的 201戶，出欄500頭以上的30 戶，出欄1 000頭以上的 20 戶，出欄3 000頭以上的2 戶。

1.2 治污情況

這些生豬規(guī)模養(yǎng)殖大戶在發(fā)展過程中，在環(huán)境保護(hù)、治污上做了大量的工作。（1）養(yǎng)殖場(chǎng)配套沼氣建設(shè)；（2）部分養(yǎng)殖大戶（場(chǎng)）采取了糞便回收再利用技術(shù)；（3）建立雨污分流和干濕分離系統(tǒng)；（4）采用了發(fā)酵床零排放養(yǎng)殖相結(jié)合的技術(shù)；（5）豬糞便集中收集，全部還田措施。通過上述措施，有效的減輕和緩解了生豬規(guī)模養(yǎng)殖帶來的環(huán)境污染。但是，在我們調(diào)查中，我們了解到生豬規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展很快，在環(huán)境保護(hù)上雖然做了大量工作，也存在一些不可忽視的問題，需要引起高度重視。

2 污染成因

（1）生豬規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的環(huán)保意識(shí)淡薄，沒有做到發(fā)展與環(huán)保同步、建設(shè)與治污并舉，部分生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞便隨地堆積、污水橫流、臭氣熏天、蚊蠅成群，嚴(yán)重污染了周邊環(huán)境。

（2）少部分養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）基本上是采用的水沖式生產(chǎn)工藝，養(yǎng)殖污水任意直接排放，養(yǎng)殖場(chǎng)周圍溝渠污水橫流，造成嚴(yán)重的水體污染；給人民的生產(chǎn)生活帶來了現(xiàn)實(shí)和潛在的危害。

（3）布局不夠合理，選址不當(dāng)。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)少部分養(yǎng)殖大戶（場(chǎng)）建在人口密集的集鎮(zhèn)和人口集中的地方，有的還建在人們飲水的溪河兩岸，群眾反響比較強(qiáng)烈，影響到社會(huì)的穩(wěn)定。

（4）生豬規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)保資金投入不足，在規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展中存在重發(fā)展輕環(huán)保、重建設(shè)輕治污的思想，在規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)中，環(huán)保投入沒有資金來源，建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)低，環(huán)保設(shè)施不配套。從調(diào)查的情況看，大多數(shù)養(yǎng)殖大戶（場(chǎng)）采用的一種傳統(tǒng)、自發(fā)和臨時(shí)的養(yǎng)殖辦法，加資金之投入不足，沒有任何環(huán)境保護(hù)的設(shè)施，處于一種無序自流的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

（5）有違規(guī)建設(shè)豬舍的現(xiàn)象。有的生豬養(yǎng)殖戶未嚴(yán)格按照養(yǎng)殖管理審批程序，未經(jīng)審批就先斬后奏，擅自建設(shè)或者擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。在用地和規(guī)劃上，也存在著未經(jīng)審批和占用農(nóng)田建房的現(xiàn)象，法律意識(shí)和規(guī)范意識(shí)非常淡薄。

3 對(duì)策

3.1 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)生豬規(guī)模養(yǎng)殖污染治理的領(lǐng)導(dǎo)

（1）職能主管部門要充分認(rèn)識(shí)環(huán)保工作的重要性和緊迫性，加強(qiáng)宣傳、引導(dǎo)、扶持和鼓勵(lì)，加強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù)。（2）養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主應(yīng)承擔(dān)建設(shè)、處理環(huán)保的主要責(zé)任，業(yè)主在獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更應(yīng)該承擔(dān)治理污染的社會(huì)責(zé)任。（3）主管領(lǐng)導(dǎo)要把生豬規(guī)模養(yǎng)殖的環(huán)保工作納入議事日程，定期辦公，定期檢查，督辦落實(shí)，形成高度重視環(huán)保工作的良好氛圍，促進(jìn)生豬規(guī)模養(yǎng)殖的健康發(fā)展。

3.2 科學(xué)規(guī)劃，積極推進(jìn)生態(tài)型生豬養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)

（1）要把生豬養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃范疇，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，從源頭控制污染。（2）在生豬規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)時(shí)，要論證環(huán)境保護(hù)工作，做好項(xiàng)目前期的環(huán)境評(píng)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保三同步的原則。（3）要科學(xué)的劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)。居民集中居住區(qū)、飲用水源區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、工業(yè)區(qū)等3～5 km內(nèi)禁止新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)生態(tài)型生豬養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)，走綠色、環(huán)保之路。

3.3 發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展沼氣建設(shè)等環(huán)境治理項(xiàng)目

（1）要把養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染治理當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來抓，利用畜禽糞便制作有機(jī)肥料，變廢為寶，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。（2）要大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，如"豬-沼-果"、"豬-沼-菜"、"果、林"生態(tài)放養(yǎng)等生物養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式治理污染。（3）要提高科學(xué)治理養(yǎng)殖小區(qū)環(huán)境污染的水平，多管齊下，綜合治理，推廣新技術(shù)，節(jié)能減排，要求沼氣建設(shè)與養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)結(jié)合起來。

3.4 增加投入，清除養(yǎng)殖業(yè)污染治理的后顧之憂

（1）要加大政策支持力度，建議區(qū)政府在農(nóng)發(fā)基金的安排中明確一部分資金用于養(yǎng)殖環(huán)保設(shè)施建設(shè)。（2）養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主要加大污染物處理投入的力度，特別是要在污染物處理上的科技投入，進(jìn)行生物發(fā)酵、無害化處理，達(dá)到減排的目的，減少環(huán)境污染。（3）要加大捆綁資金重點(diǎn)支持的力度，環(huán)保、科技、畜牧等職能部門要主動(dòng)走出去，積極爭(zhēng)取生豬規(guī)模養(yǎng)殖、環(huán)?？萍柬?xiàng)目資金，用于養(yǎng)殖區(qū)的環(huán)保建設(shè)和環(huán)保改造投入，有針對(duì)性的選擇3～5個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)?；男^(qū)，以示范、培訓(xùn)、引導(dǎo)全區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)的環(huán)保工作。

3.5 狠抓落實(shí)，建立綜合治理養(yǎng)殖小區(qū)污染治理的長(zhǎng)效機(jī)制

（1）畜牧獸醫(yī)主管部門要從實(shí)際出發(fā)，制定養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和多種模式，使之建設(shè)規(guī)范、管理科學(xué)。（2）環(huán)保部門對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)布局、養(yǎng)殖小區(qū)環(huán)保的排放標(biāo)準(zhǔn)要有明確的規(guī)定，建立養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)會(huì)審機(jī)制，提前介入。（3）畜牧獸醫(yī)主管部門和環(huán)保部門要定期聯(lián)合檢查有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況，檢查養(yǎng)殖小區(qū)的排放情況，加大監(jiān)管力度，促進(jìn)畜禽產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。對(duì)不符合規(guī)定建設(shè)的養(yǎng)殖場(chǎng)要進(jìn)行限期整改，整改不達(dá)標(biāo)的必須停止養(yǎng)殖。