新時期搞好動物防疫工作的策略

虞傳峰

（江蘇省南京市浦口區(qū)畜牧獸醫(yī)站，南京 211800）

動物防疫是一項系統(tǒng)工程，開展的好壞直接關(guān)系到養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。新時期隨著動物規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展、飼養(yǎng)方式改變、動物及其產(chǎn)品流通的頻繁，養(yǎng)殖業(yè)面臨著動物疫病、藥物殘留、出口難等諸多問題，對動物防疫工作提出了更高的要求。筆者根據(jù)實際工作體會，對新時期搞好動物防疫工作提出如下建議。

1 提高認(rèn)識，摒棄舊觀念是搞好動物防疫工作的前提

過去動物防疫主要是畜牧獸醫(yī)部門的工作，而在新的時期，動物防疫工作已轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣芾?、?zhí)法和政府行為，工作方向也由過去對飼養(yǎng)過程的動物疫病防治向全社會、全過程的畜產(chǎn)品安全管理轉(zhuǎn)變。動物防疫工作涉及千家萬戶和各類人員，需要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，政府提供強有力的支持。否則，要搞好防疫工作只能是一句空話。因而各級政府和有關(guān)部門對動物防疫工作的觀念必須轉(zhuǎn)變，認(rèn)識必須提高，要把重視的著眼點從發(fā)生疫病時的撲滅轉(zhuǎn)變到預(yù)防疫情發(fā)生上來。

2 加強法律法規(guī)宣傳是動物防疫工作順利開展的基礎(chǔ)

動物防疫是一個長期的重要性工作，在宣傳上要堅持常抓不懈，并要建立動物防疫責(zé)任制。當(dāng)前要抓好基層領(lǐng)導(dǎo)干部、動物防疫員、特別是村民的《動物防疫法》及相關(guān)的配套法規(guī)的宣傳工作。宣傳科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，提高群眾的防疫意識，做到能夠積極配合防疫，并樹立“防重于治”的觀念，加大對違法行為的查處和宣傳。營造一個良好的動物防疫氛圍。尤其在對重大疫病的防疫上，在行政領(lǐng)導(dǎo)上，縣人民政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與村委會要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任制，以提高領(lǐng)導(dǎo)對防疫工作的支持和重視。在技術(shù)質(zhì)量上，縣畜牧局與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站與鄉(xiāng)村防疫員要層層簽訂責(zé)任書，形成層層抓落實，人人抓防疫的良好氛圍，推動動物防疫工作的順利進(jìn)行。

3 實行責(zé)任制是控制動物疫病的有效手段

除了病原體外，還有傳播途徑作用才能引發(fā)疫病的發(fā)生和蔓延。其中，動物及其產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營者過程中的控制對疾病傳播影響很大。當(dāng)前，多種飼養(yǎng)經(jīng)營方式并存，飼養(yǎng)和經(jīng)營人員隊伍相當(dāng)龐雜的情況下，要根據(jù)《動物防疫法》的有關(guān)規(guī)定認(rèn)真抓好3個環(huán)節(jié)的管理：（1）動物飼養(yǎng)。主要是開展防疫教育，使他們遵守國家法令，嚴(yán)格按動物防疫有關(guān)法律法規(guī)要求進(jìn)行飼養(yǎng)管理，自覺做好飼養(yǎng)場的防疫工作，提高動物產(chǎn)品質(zhì)量。（2）動物及其產(chǎn)品經(jīng)營。包括活畜及其產(chǎn)品的調(diào)運戶和屠工屠商。對調(diào)運戶，要依據(jù)動物防疫條件嚴(yán)格實行定向定人調(diào)運，切實實施準(zhǔn)運證制度，保證調(diào)入動物及其產(chǎn)品的安全。要制訂相應(yīng)的動物經(jīng)營者防疫制度，以制度來約束經(jīng)營戶。對于屠工屠商，則要以證照管理為手段，以法律法規(guī)為武器，嚴(yán)格執(zhí)法，加強管理，規(guī)范他們的經(jīng)營行為。（3）動物及其產(chǎn)品消費者。主要是幫助他們樹立動物疫病的防范意識和畜產(chǎn)品的質(zhì)量意識，使用有合法檢疫證明的動物產(chǎn)品和符合國家規(guī)定的畜產(chǎn)品，自覺配合動物防疫監(jiān)督部門做好動物防疫工作。

4 加大執(zhí)法監(jiān)督管理力度是做好動物防疫工作的有力保障

要依法開展動物防疫監(jiān)督執(zhí)法工作，加大執(zhí)法力度，強化動物防疫管理。在防疫監(jiān)督執(zhí)法中要堅持做到4個并重：（1）監(jiān)督檢查和處理并重。動物防疫監(jiān)督執(zhí)法活動要持之以恒，發(fā)現(xiàn)問題要依據(jù)法律規(guī)定嚴(yán)肅處理。（2）產(chǎn)地檢疫與流通環(huán)節(jié)監(jiān)管并重。要全面開展產(chǎn)地檢疫，同時加強對市場、屠宰場等加工流通環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督。（3）社會監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督并重。除加強對相對人的管理外，還要加強對執(zhí)法人員的管理，設(shè)立舉報電話、政務(wù)公開欄，做到行政執(zhí)法公正、公平、公開。（4）教育與處罰并重。處罰要做到有理、有據(jù)、有節(jié)，嚴(yán)格按法律、法規(guī)辦事。進(jìn)行處罰的同時，要對違章者進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)和制度的宣傳教育，讓他們知道錯在什么地方，自覺糾正自己的違法行為。

5 采取綜合防疫措施是做好動物防疫工作的關(guān)鍵

過去人們認(rèn)為動物防疫工作就是預(yù)防注射，只注重于一些主要動物疫病的免疫注射。而現(xiàn)在的動物防疫工作需要貫穿于整個動物飼養(yǎng)、經(jīng)營過程的始終。因此，要切實抓好免疫關(guān)、檢疫關(guān)、調(diào)運關(guān)、撲疫關(guān)、消毒關(guān)5關(guān)，全面開展產(chǎn)地檢疫，嚴(yán)格執(zhí)行外來動物及其產(chǎn)品的查驗和運載車輛的消毒制度。此外，還要加強對動物所用飼料、飼料添加劑和獸藥的監(jiān)管，加大藥物殘留和違禁藥物的查處力度，嚴(yán)格控制抗生素在動物飼養(yǎng)中的應(yīng)用，保證上市動物及其產(chǎn)品的安全。